森林资源保护与开发关系_森林资源的开发与保护

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保护，就是在加快构建森林资源、生态保护体系上有新举措。按照森林资源培育“三分种、七分管”的要求，要始终把种植和管护放在同等重要的位置。

第一，要更加严格实行“六不批”原则。根据国家和省、市有关法规，结合我县实际情况制定了《江城县木材采伐和管理办法》，严格执行该办法，对林木采伐严格做到山林权属不清楚或有山林纠纷的林木不批，生态公益林的林木不批，不落实更新措施的林木不批，各乡镇超出市下达的采伐限额不批，天然阔叶次生林、天然阔叶水源林不批，发生山林火灾未查明原因或经营者有意纵火的不批这“六不批”原则。同时对公路两旁的绿色通道和江河、水库周边的林木，要严格把好审批关。

第二，要进一步强化木材加工经营监管。要不断规范木材加工厂的经营管理，打击违法经营，保护合法经营。

第三，要坚持严打方针，对破坏生态资源的违法犯罪行为决不手软。有关职能部门要继续紧紧围绕确保林业生态安全这一主题，依靠法律武器，对乱砍乱伐行为给予坚决的打击；对乱占乱用林地个案，发现一宗查办一宗；对经营野生动物的酒楼、市场进行检查清理、整顿，保持对破坏森林资源和经营野生动植物的违法犯罪行为的高压打击态势，维护林区社会治安和生态安全，不断巩固和扩大我县森林资源保护和林业生态建设的成果。

第四，森林防火、森林病虫害防治工作丝毫不能松劲。我县的森林资源防火和林业有害生物防治工作，多年来，我县一直是林业系统的先进单位，成绩面前我们要做到不骄傲、不松劲，一丝不苟地抓好森林防火和森林病虫害的防治工作，继续保护良好的态势。

第五，重视山林矛盾调处化解和加强巡山护林工作，确保林区社会稳定和生态安全。

植被生态。此外，林业采伐也应按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏原则，进行科学采伐，不进行炼山造林。要逐年减少采伐量，逐步扩大造林。同时，采伐区应按科学定位不得超过45亩，采伐区之间距不得少于200米。

5、严厉打击破森林资源的违法行为。各级各有关部门要按照“打防结合、标本兼治”的要求，密切协调，认真履职，加强检查，严格管理，及时掌握破坏森林资源的犯罪活动，全方位、多层面布控防犯网络，发现一起，打击一起，确保我县森林资源安全。对假借探矿名义，乱挖、乱採矿石，破坏山体、森林植被和河道的行为，要严厉惩处。禁止再开矿山。

6、建立森林资源保护责任制。一要建立森林生态环境保护协调机构。形成联动机制，定期召开协调机构成员会议，分析形势，协调部门采取联动措施，解决存在的问题；二要落实保护责任制，各级各部门要明确责任目标，层层落实森林资源保护责任制和责任追究制，形成有效的保护责任机制

体系。各基层林业部门工作人员要分片包干、各负其责，建立护林队伍，加强巡查，责任到人。

第二、依法严管，强化保护。要进一步依法采取最严厉的措施把现有的森林资源保护好。一是严把林地面积关，要像保护基本农田一样保护林地，设定必要的林地红线，除国家重大基础设施建设项目和城镇规划建设项目外，严禁违规占用林地用于非林产业、非林建设；二是严把采伐捕猎关，不得突破上级下达的采伐限额指标，在实际工作中继续实行降低采伐限额的做法，从总量上保护好森林资源，同时，对野生动物资源要采取强力保护措施；三是严把流通运输关，要强化木材检查站依法履职能力，特别是对流向县外的木材和野生动物的运输，要把好运输关口，所有的交通要道要坚持昼夜监管；四是严把资源消耗关，对自用材和其它木材消耗要引导群众合理消费，进一步扩大沼气、太阳能等清洁能源使用覆盖范围，逐步减少农村薪炭林木消耗；五是严把项目监管关，任何时候任何地方任何决策上任何项目，都绝不能以牺牲森林资源去换取GDP的增长，绝不能以损害森林资源去换取产业开发，绝不能以影响生态环境去换取一时发展，认真实行“生态一票否决制”。要加强对木材加工企业木材来源的监管，抓住关键环节和重点区域，对木材采伐、消耗、加工、运输、市场等环节的违法行为实行严管重罚；六是严把森林防火关，要抓好基础、夯实基层，健全和完善专兼职森林消防队伍以及防范监控信息体系，防患于未然。

第三、科学发展，绿山富民。一是调整森林结构，适度扩大公益林面积。要以创建森林城镇、森林乡村、森林公园、森林景区及森林流域为载体和契机，积极植树造林，搞好封山育林，在乡村重点抓好速生经济林，在城镇、园林、景区、流域重点抓好公益林，做到公益林和经济林“两手抓”。二是开发森林旅游。着力打好“原生态森林旅游”牌，高标准建设十层大山风景旅游区和牛洛河自然保护区建设，让游客亲近森林、融入森林、享受森林，真实体验生态低碳旅游，让广大林农从建设森林、保护森林中获得应有的经济效益。三是培育林副产业。要进一步采取扶持措施，加大林下资源的开发如“大红菌”、林下药材等绿色产品的开发，积极支持法定采伐量以内的木材精深加工，建议选择本县一至二家现有木材加工企业，帮助其提升产品质量、扩大经营规模、打造知名品牌、增加经济效益。四是参与碳汇交易。在各种碳汇交易项目中，森林碳汇是最经济、最有效的减排固碳方式。要通过引进业主实行荒山新植或原有森林改种，营造出被国际国内市场认可的碳汇林，进行碳汇交易试点，实现与国际市场和国内发达地区的同值交换，获得的收益持续投入到公益林的建设和发展中。

第四、政策保障，蓄势储能。要坚持以国家退耕还林和“天保”工程政策为导向，以项目为载体，打好生态牌、森林牌。一是把现有的育林惠民政策不折不扣落实好。二是积极争取生态补偿政策的落实，增加林业投入。四是财政要加

大对林业的投入，特别是增加公益林建设、城市园林绿化、沿路沿库沿河观赏林建设的投入。五是交通、水利、企业、城建等重大项目规划要将森林绿化列入规划之中，列入项目投资之中，列入项目实施之中，实行同步规划、同步投入、同步实施、同步考评验收、同步奖惩。

第五、加大宣传，营造氛围。加强森林资源保护，既是一项强市富民工程，又是一项功在当代、利在千秋的德政工程。每一位市民都有责任去热忱关注、主动参与和积极支持。要利用全市各类媒体广泛宣传“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的建设发展理念和加强森林资源保护的重要意义，积极开展生态文化、森林文化进校园、进机关、进社区、进企业、进家庭的主题活动，提高全社会的森林保护和生态环境建设意识，努力营造生态文明共建共享的良好氛围，强力推进巴中实现跨越发展。