乡党务公开工作方案_党务公开工作实施方案
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关于印发
《xxx乡党的基层组织党务公开工作实施方案》的通 知
（xxx发20114号）
各村党支部：
现将《xxx乡党的基层组织党务公开工作实施方案》印发给你们，请按要求认真落实有关工作。
中共xxx乡委员会 2011年6月20日
xxx乡党的基层组织党务公开工作
实 施 方 案
为贯彻落实中央、省委关于党的基层组织实行党务公开的意见精神，进一步发扬党内民主，提高广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，构建开放民主的党务工作新机制，按照市委、区委关于开展党务公开工作的要求，结合本乡工作实际，制定此方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持以人为本、执政为民，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，不断推进党内基层民主建设，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进xxx乡各项事业持续健康发展提供坚强有力的政治保证。
（二）基本原则：按照中央和省、市委要求，实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则。
（三）目标任务：xxx乡机关党的基层组织在7月10日前全面实行党务公开，各村党的基层组织在7月15日前全面实行党务公开。通过努力，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标。使党务公开真正成为xxx乡党组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对党组织工作的满意度不断提升。
二、公开的内容、程序、形式
（一）公开内容
1.全局和中心工作。执行中央惠农方针政策及省委、市委、区委重大决议、决定和工作部署；完善党委（党组）权力运行程序；党组织制发的重要文件、作出的重要决策、决定及完成情况；本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作部署及落实；重大涉稳群体性事件处置；“三重一大”事项的研究决定及落实；涉及农民利益的重要措施及落实等情况。
2.党的思想建设。学习型党组织建设情况；开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实情况；有关主题教育集中活动开展情况；理论研究、理论学习服务体系建设情况；典型宣传报道以及开展新农村精神文明创建活动等情况。
3.党的组织管理。党组织机构设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；（党委）支部联建和结对帮扶工作情况；公开承诺事项及落实情况等；党费收缴、登记情况；党组织工作创新情况。4.领导班子建设。领导班子成员职责分工、联系方式；议事规则和决策程序；执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子、领导干部考核情况；“双争”活动开展情况等。
5.干部选任和管理。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩；拟提拔、重用干部基本信息公示；干部管理的规章制度；干部监督制度及执行情况；党外干部的培养使用等情况。
6.党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况；领导班子和干部执行廉洁自律规定情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；党内监督实施情况；纠正损害群众不正之风情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况等。
7.联系和服务群众情况。党员和群众联系点工作情况；听取和反映群众意见建议，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；落实结对帮扶制度，帮助群众解决实际困难等情况。
8.其他公开事项。主要是根据实际需要或者党员、群众认为有必要公开又不涉及党内秘密的党内事务。
（二）公开程序
1.制定目录。按照区党务公开工作领导小组要求，乡政府机关党的基层组织党务公开目录区党务公开工作领导制定，乡党委负责制定各村基层党组织党务公开目录，并规范公开的内容、时间、方式和时限等。2.实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，由乡党委、各村党组织负责人审核后进行，目录外需要公开的事项须报乡党务公开领导小组审核同意后进行。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上级党组织备案，并向申请人做好解释。
3.收集反馈。各村党组织应通过设立热线电话、意见箱、确定来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4.归档管理。各村党组织应建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。
（三）公开方法
1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，按照先党内后党外的原则，以适当方式向本辖区干部群众和社会公开。列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案；公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，依程序报省党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
2.公开时限。长期公开：党的有关政策规定、党组织议事规则、工作制度、工作程序等。定期公开：一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。分期公开：对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。即时公开：对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。
3.公开形式。栏板公开：要按照要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板可与政务公开栏结合使用，要设置在便于观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。会议公开：适宜在党内或机关内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党组织和党员通报情况；适宜对社会公开的要采取召开群众代表会议、广播会等进行公开。媒体公开：适宜向社会公开的综合性工作，通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布；对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。网站公开：要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度，可在xxx政务网站上公布。
三、党务公开的实施步骤、工作任务
按照中央和省、市及区党委要求，党务公开工作按照分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督的思路，分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动（6月21日-6月25日）
1.6月21日—25日，各村党组织建立党务公开工作领导机构和工作机构，制定工作方案，召开动员部署会议。
2.各村要结合实际，采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施（6月26日-6月30日）
1.乡党务公开领导小组制定实施方案，规范公开的内容、范围、形式、时限等，制定具体公开目录，报区党务公开工作领导小组审定。2.6月底前，各村按照审定后的党务公开目录，依照程序按时进行公开。乡机关于7月10日前全面实行党务公开；各村于7月15日前全面实行党务公开。
3.7月下旬，组织党务公开现场观摩，互相学习、交流经验。
（三）检查深化（10月1日-11月30日）
1.10月上旬，各村对党务公开工作情况进行自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求实行党务公开。结合创先争优活动，各村党组织及其主要负责人对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对单位党组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。2.10月中旬到11月中旬，乡党务公开领导小组对全乡各村党务公开工作进行检查评估，同时迎接区党务公开领导小组的检查评估。
3.11月下旬，督促落实整改，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。同时，不断加强制度建设，形成党务公开工作长效机制。
四、工作要求
1.切实加强领导。各村基层党组织是实行党务公开的责任主体，村支部书记是实行党务公开的第一责任人，要高度重视党务公开工作，列入重要议事日程，切实加强领导。xxx乡党委成立xxx乡党务公开工作领导小组，负责全乡党务公开工作的组织协调和检查指导。由党委书记、刘登勇任组长，副书记、乡长彭先道、乡纪委书记胡助林同志任副组长，其他乡领导班子及各村支部书记为成员。领导小组下设办公室（办公室设党委办，电话：2829366），分管办公室的朱永强同志兼任办公室主任，成华忠同志任办公室副主任，承担日常工作。各村党组织要相应成立领导小组，明确工作人员，确保党务公开工作正常开展。
2.坚持分类指导。党务公开工作涉及面比较广，各基层党组织情况不尽相同。要紧密结合实际，与村务公开、新农村建设、创先争优活动等有机结合，做到统筹兼顾、整体推进；要细化党务公开具体内容，增强党务公开工作的针对性和可操作性；要注意克服形式主义，注重因地制宜，既不能生搬硬套，也不能避实就虚、避重就轻，使党务公开更加务实高效。新北河村、建湖村、同兴村作为全乡基层党组织党务公开示范点，要拓展公开内容，创新工作形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，起到示范带头作用。
3.营造良好氛围。各村要充分利用各种渠道，采取各种有效形式，向广大党员、群众大力宣传党务公开的目的、意义、方法和要求，调动其参与和监督党务公开工作的积极性，营造良好氛围。让党员、群众在了解中参与，在明白中监督。及时报道党务公开工作动态，认真总结经验，发现、培养和推介典型，推动全乡党务公开工作有序开展。党员领导干部要自觉增强民主意识，带头推动党务公开，主动接受党员群众和社会监督。
4.加强工作创新。各村要深入实际，贴近群众，不断研究基层党务公开工作中的新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路。要制定本村党内重要情况通报制度，明确通报的形式和内容、基本程序以及监督办法；要建立党务公共责任制度、信息上报制度、公开意见限时办结制、公开绩效评估制度；要积极开展如“我为党务公开献一计”、“党务知识大家学”等活动，采取召开民主生活会、党员座谈等形式，及时收集、反馈党员群众的意见建议；要充分尊重党员、群众的创新精神，鼓励支持在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作，不断把党务公开工作引向深入。
5.强化监督检查。各村党组织要及时发现和解决存在的问题，抓好工作落实。同时，要加强上下联系沟通，积极报送经验做法，反映存在的问题和工作建议。乡党委将加大监督力度，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。将党务公开工作纳入各村领导班子和领导干部工作实绩及党风廉政建设责任制考核体系，对组织领导不力，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，严肃批评，限时纠正；对侵犯党员和群众民主权利，造成严重后果的，严格追究责任。
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