党风廉政建设和反腐败工作实施方案_党风廉政建设实施方案
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江陵县人力资源和社会保障局
2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
为认真贯彻省纪委、市纪委和县纪委全会精神，全面落实关于反腐倡廉建设的目标任务，结合人力资源和社会保障工作实际，特制定2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，以服务江陵跨越式发展为主线，以提高党员干部拒腐防以能力为目标，以解决不廉洁、不作为、乱作为行为为主要任务，以教育、制度、监督、改革、惩处、纠风为主要手段，惩治于既然，防范于未然，着力服务、保障和推动人社事业的全面发展，以党风廉政建设的新成效迎接建党90周年。
二、任务要求
（一）统一认识，坚定理想信念。
坚持把维护党的政治纪律放在首位，教育引导党员干部增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行政上同党中央保持高度一致。严格执行政治纪律，严禁公开发表和散布同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，坚决维护党的集中统一。当前，在行政上尤其要围绕中心、服务大局，紧贴县委“项目建设年”和“十二五”规划的实施，确保全系统项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全。
（二）注重效能建设，提升部门执行力。
进一步加强行政效能建设，全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，规避不作为、乱作为、慢作为、怕作为等问题，营造良好的经济发展环境。巩固“企业评机关、群众评科长、社会评站所”活动成果，在全系统开展创建“满意机关、满意科长、满意站所”活动，加强政风行风建设，加强监督检查，严格实施责任追究。
（三）注重作风建设，营造风清气正的工作环境 围绕密切联系群众这个核心加强党员干部作风建设，以优良的党风带政风、促民风、转作风。坚持把治理“庸懒散”问题作为加强作风建设的突破口，深入治理“玩风”，对党员干部在工作时间参与休闲娱乐、打牌赌博等活动的，发现一起严肃处理一起。以加强行政问责为抓手，开展作风建设专项整治活动，解决好党员干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，破除损害群众利益的不正之风。
（四）注重完善制度，着力抓好廉政风险防控 认真落实中央《实施纲要》和《工作规划》，把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中，努力完成惩防体系各项改革和制度建设任务。按照《关于在全县开展腐败风险预警防控工作的实施方案》（江纪发[2010]15号），全面开展以腐败风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以监督制约权力运行为核心，以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以风险教育、排查、防范、预警为内容，以实施“十个全覆盖”和基层党风廉政建设为面，“点线面”相结合，深入推进腐败风险预警防控工作。今年，要认真开展自查，对工作中存在的薄弱环节，要早发现早整改早落实，进一步做好规范提高工作。
（五）注重教育监督，着力促进党员干部廉洁自律 以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，组织开展全系统党风廉政建设宣传教育月活动。以示范教育、警示教育和岗位廉政教育为主要形式，切实增强党风廉政教育的有效性和感染力，围绕贯彻落实《廉政准则》，集中开展专项廉政警示教育活动。结合庆祝建党90周年，开展丰富多彩的廉政文化“六进”活动。加大《廉政准则》落实力度，着力解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题，认真落实领导干部报告个人有关事项的规定、公务用车规定、工作日中午不饮酒的“禁酒令”等制度。
三、任务分工
根据党风廉政建设安排和有关规定要求，并结合我局工作实际，作以下责任分解。
(一)强化对社保基金的监管工作。财务与基金监督科负责，蔡小红分管。
(二)配合有关部门加强对县委、县政府确定的项目建设年活动、民生工程落实情况的监督检查。办公室负责，杨洪学分管。
(三)配合有关部门做好严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益问题的查处工作。纪检室负责，蔡小红分管。
(五)加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、艰苦奋斗和廉洁从政教育。机关党委负责，张义先分管。
(六)落实领导干部报告个人重大事项制度。纪检室负责，蔡小红分管。
(七)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。纪检室负责，蔡小红分管。
(八)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。纪检室负责，蔡小红分管。
(九)加强财务管理和监督，治理“小金库”工作。财务基金监督科负责，蔡小红分管。(十)落实领导干部配偶、子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度。办公室负责，蔡小红分管。
(十一)认真落实上级纪委交办的其他党风廉政建设和反腐败工作任务。
四、工作措施
(一)加强组织领导。抓住党纪必严这一重要环节，把反腐倡廉建设作为全局的重大政治任务来抓，把落实党风廉政建设责任制与惩防体系建设相结合。坚持党委统一领导、纪检监察组织协调、科室单位各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，进一步加强领导，明确责任，强化监督制约机制，落实各项目标任务。今年，反腐倡廉建设工作已纳入岗位绩效责任制考核内容，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同奖惩，对出现问题的坚决一票否决，构建“一岗双责”的工作格局，保证反腐倡廉建设的深入开展。
(二)加强党风廉政责任制落实。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真落实党风廉政建设责任制。继续坚持签订《党风廉政建设责任书》，将任务目标分解到科室、单位，落实到人。局领导班子对全局党风廉政建设负全面领导责任，党委书记与局长是第一责任人，负总责；局班子其他成员对所分管科室、单位党风廉政建设负直接领导责任。各科室、单位主要负责人是本科室、本单位党风廉政建设的第一责任人，要亲自抓、带头抓，管好班子、带好队伍，对职权范围内的党风廉政建设负总责；单位班子其他成员根据分工，对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各科室、单位要按照责任分工和有关要求，制定具体工作措施，将任务和责任再分解、再细化，切实把反腐倡廉工作融入到各自的业务工作之中，确保各科室、单位反腐倡廉建设和分工负责的各项任务落到实处。
(三)加强监督检查。纪检室牵头，办公室、财务与基金监督科等有关科室组成督查小组，定期到各科室、单位检查学习教育、政务公开、财务公开、行风建设、惩防体系等方面的工作；局各科室和单位应按季度分别对党风廉政建设责任制执行情况进行检查总结；局班子成员、各科室和单位负责人要及时进行个人重大事项申报，并在年终进行述职述廉。通过情况调查、专项督导、工作检查等形式，搞好监督检查。加强对重点工作、重点部位、重点环节的跟踪督察，发现问题、分析问题、解决问题，促进工作落实。同时，积极开展外部督廉，通过发放征求意见信、建立回访制、聘请义务监督员、设立意见箱、公布举报电话等有效措施，积极开展行政效能监察，促进工作人员依法履行职责，提高行政效能，树立良好形象。对党风廉政建设责任制任务完成好的，给予表彰和肯定；对思想不重视，工作不认真，党风廉政建设责任制不落实，造成不良影响和后果的，要严肃查处，并追究有关领导和直接责任人的责任，确保今年党风廉政建设责任制和反腐败工作各项任务的全面落实。
（四）加强自身建设，全面提高履职能力。努力建设学习型机关，严格教育、管理和监督，切实解决干部在思想、工作、生活、作风方面存在的问题，建一流队伍、树一流作风、创一流业绩、展一流形象。找准工作切入点，坚持服从核心、服务中心、顺应民心、凝聚人心、增强信心，在服务大局上有更高的积极性，在推进工作上有更实的举措，在履行职责上有更强的能力。
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