环境创模城市实施方案_城区环境整治实施方案
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张店区安监局2010年度环境保护重点工作
任务落实方案
为推进经济社会可持续发展，配合我区实施新一轮碧水蓝天行动计划，为保障全区环保工作目标的顺利完成，按照区政府《关于印发张店区创建国家环保模范城市工作实施方案的通知》和区政府办公室《关于印发2010年度全区环境保护重点工作的通知》要求，现制定工作实施方案如下：
一、成立领导小组
我局接到通知后，局领导高度重视，召开会议进行部署，对任务目标进行细化分解，明确责任主体和工作要求；继续深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以提升城市环境质量、促进经济社会可持续发展为目标，决定成立以高明水局长为组长的领导小组和工作机构。小组成员及分工如下：
组长：高明水局长，总体负责领导小组工作 副组长：****，协助高局长做好相关工作
****，协助高局长做好相关工作
成员： ****
****
领导小组办公室设在局办公室，由***担任办公室主任。
二、工作重点
（一）切实加强对环境保护工作的重要性的认识，严格按照任务要求，结合实际，确保按期完成各项工作任务；进
一步明确工作重点，继续深入加强对危险化学品生产、储存单位的安全监督管理工作，解决当前工作中存在的突出问题；严格落实主体责任，我局进一步明确责任，配合环保部门督促危化品企业正常使用污染治理设施，巩固治理成果，确保污染物达标排放，健全每一套污染治理设施的操作规程和运行记录。
（二）做好重大危险源重新申报备案工作。
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）于2009年12月1日起实施。由于辨识标准发生较大变化，各危化品企业重大危险源辨识情况也会随之改变。为了更新我区重大危险源备案和电子监管信息平台重大危险源企业名单，明确监管重点，各危化品企业必须于今年5月30日前自行或者通过安全中介机构对重大危险源情况进行辨识，辨识结果报区危化办。区安监局将根据辨识情况，对已不构成重大危险源的企业将上报市局将重大危险源备案注销，对于新增加的重大危险源企业进行备案。对于未按时申报备案的企业，将依据《重大危险源监督管理规定》给予行政处罚。
（三）、进一步做好安全标准化创建达标工作
为深入贯彻落实《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》（鲁安监发„2009‟125号），2010年安全标准化工作主要有以下三方面：一是加强安全标准化考评验收和换证复查工作。已经达标满3年需要换发安全标准化证书的企业，要认真做好换证复查准备工作，提前三个月向我局提交换证复查申请材料。二是督促未开展安全标准化工
作的危化品生产企业开展安全标准化工作。要通过安全标准化考评，引导企业建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。三是加强对达标企业的安全监管。要结合日常安全监管、安全许可证延期换证等工作，加强对达标企业的监督检查，重点检查企业按照安全标准化管理体系运行情况。对不按安全标准化体系运行、管理水平下降的企业要下达整改指令，责令其限期整改。对因安全管理不到位或因“三违”等原因发生死亡事故的，应按规定撤消其安全标准化企业称号。
（四）、做好自动化改造验收工作。
按照省安监局《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》（鲁安监字[2008]149号）和市安监局《关于做好重大危险源动态监控和提高危化品高危装置安全措施的通知》（淄安监发[2008]97号）文件要求，自动化改造完成后，需要组织专家进行验收。2009年我局部署的自动化改造工作中，全区共有35家企业被列入改造计划并已经基本改造完毕。今年自动化改造工作的重点是对这35家自动化改造企业进行专家验收。验收采取查验安装资质、企业留存资料及现场检查的方式。对不符合验收要求的，将责令限期整改或者重新安装，对逾期不整改的，将依法给予行政处罚。
（五）、营造良好氛围，加大舆论宣传力度，广泛宣传创建国家环保模范城市工作的重要意义，提高社会公众的关注度、支持度和参与度。
三、实施方案
（一）、加强对危险化学品生产、储存单位的安全监督管理和事故预防工作，协助环保部门督促危化品企业做好事故状态下“清净下水”收集及处置设施建设工作，对达不到安全生产条件的，依法责令整改或报请省安监局暂扣、吊销其安全生产许可证。
一是使危化品企业安全生产的同时，督促其正常使用污染治理设施，巩固治理成果，确保污染物达标排放或厂区内、外无化工异味，如出现异常情况要及时报告给环保分局。二是督促企业建立健全每一套污染治理设施的操作规程和运行记录，自觉查找新的污染点源，并积极进行治理。三是加快限期治理任务的治理进度，确保按时完成。四是露天生产装置区、装卸区、罐区须建设围堰，地面须进行防渗、防腐及硬化处理，建设配套的污水收集池、污染事故应急处理池及导流设施。五是要坚持异常情况报告制度，即产品停产、恢复生产前，污染治理设施停运、恢复运行前，出现污染事故后，其它出现的异常情况等，并要求企业严格遵守，禁止跑、冒、滴、漏的现象发生。六是统筹安排，逐步规范已建成的危化品企业。目前已建成且未在东部化工区的危化品生产、储存、使用企业要区别不同情况，淘汰一批，限制一批，搬迁一批，逐步规范提高危化品企业的安全管理水平。
（二）、完成生态区建设2010年度工作任务。
一是鼓励发展具有资源和能源优势、生产工艺装备先进、危险性小、产品市场竞争力强的危化品生产、储存(包括使
用储存，下同)建设项目。禁止建设属于国家明令淘汰的落后生产工艺装备或产能的危化品生产、储存项目。二是提高危化品建设项目准入门槛，限制低水平、小规模、高风险、高污染项目。按照《建筑设计防火规范》有关生产及储存物品的火灾危险性分类，对建设项目投资规模进行限制新建危化品生产、储存项目总投资额，原则上甲类不得低于5000万元，乙类不得低于3000万元，其他丙、丁、戊类不得低于1000万元，并符合产业政策。并且所有危化品生产建设项目必须采用DCS自动控制及安全联锁控制系统。三是强化剧毒化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的管理。今后，我区一律不再批准剧毒化学品生产、储存建设项目和剧毒化学品的经营许可；严格控制使用剧毒化学品作为主要原料的危化品新建项目。
6月20日前向生态区建设领导小组办公室报送半年工作总结；12月10日前报送全年工作总结。
（三）、对因环境问题被取缔的企业，依法注销其安全生产许可证。
采取措施淘汰一批、关闭一批。逐步规范现有危化品生产、储存、使用企业的安全管理水平。一是坚决执行省、市、区关于危化品企业自动化控制及安全连锁技术改造有关规定，凡是没有按照要求进行改造的企业以及改造后控制及安全连锁设施设备不能正常使用的企业一律不予以换发安全生产许可证；二是对危化品使用单位，严格安全现状评价报告备案制度，规范提高安全评价报告的质量，凡是评价报告
质量较差的一律不予以备案，评价报告结论不合格的企业一律予以关闭。三是建立一套对危化品企业的安全主体责任考核体系，进一步提高企业主要负责人的自律意识，每年考核一次。凡是考核不合格的一律停产停业整顿。整改后经专家验收仍不合格的坚决予以关闭。四是对于长期停产的危化品生产、储存企业恢复生产之前要对其安全生产条件重新审查，凡是不再具备安全生产条件的，建议发证机关吊销安全生产许可证。五是进一步规范企业主要负责人、安全管理人员安全资格考核工作，提高培训教育质量，严把考核发证关。六是强力推行安全生产责任保险。凡是缴纳安全生产责任保险的，可免交安全生产风险抵押金。今后要严格按照鲁政办发[2009]37号文件规定，把是否参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可的首要参考条件。同时加大执法检查力度，对在规定期限内没有加入安全生产责任保险的，依据《山东省安全生产条例》第四十五条的规定予以处罚。
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