三规范工作方案_三合理一规范实施方案

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长府发[2011]8号

长岗镇人民政府

关于开展人口和计划生育“三规范”工作的实施方案

为深入推进我镇人口和计划生育综合改革，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。经镇党委、政府研究，决定在全镇开展人口和计划生育规范行政行为（具体行政行为）、规范规范信息资料、规范目标管理（以下简称“三规范”）工作，为确保工作的顺利开展并取得实效，制定本实施方案。

一、组织领导

为了切实加强对人口和计划生育“三规范”工作的领导，确保人口和计划生育“三规范”工作取得实效，并建立起长效机制，成立长岗镇人口和计划生育“三规范”工作领导小组。其成员如下：

组长：赵利镇人民政府镇长

副组长: 唐恩科镇人民政府副镇长

成 员：何廷刚镇党政办主任

蔡茂春镇财政所所长

高付桥镇派出所所长

杨庆会镇社事办主任

任章元镇计生办主任

胡庆红镇计生站站长

张大湖镇卫生院院长

冯忠贵镇村管站站长

郑勇镇安监站站长

邓文彩镇综治办主任

领导小组下设办公室在镇人口和计划生育办公室，由唐恩科同志兼任办公室主任，任章元同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。

二、工作目标

（一）清理规范计生部门和民政、教育、医疗、派出所等综合治理部门要按照人口和计划生育“三规范”工作的内容、任务及要求，在人口和计划生育管理服务工作中的具体行政行为，查找工作不足，限期整改落实，进一步规范运行“三规范”工作，推进依法管理。

（二）认真抓好新庄村示范村工作，要高标准、高质量抓好“三规范”工作，全面推进其余村（社区）“三规范”工作。各部门、各村（社区）要规范人口计生信息资料，归档备查。

三、工作内容、任务及要求

（一）规范人口和计划生育行政行为

规范人口和计划生育行政行为就是规范政府、人口计生部门、综合治理部门等在人口和计划生育管理服务工作中的具体行政行为。镇人口计生部门和相关工作部门要依照有关法律法规，结合本地本部门的实际，创造性地抓好人口和计划生育行政行为的规范工作，做到依法行政，推进人口和计划生育工作健康有序发展。重点抓好以下行为的规范工作：

1、民政婚姻登记和收养管理；

2、医疗机构接生相关证件审查及出生登记管理，妊娠手术登记与信息通报；

3、公安派出所新生儿入户规范管理与通报；

4、计划生育行政许可内容、程序与责任追究；

5、人口计划管理中《二孩准生证》或《一孩保健服务

证》的办理、续签、注销；

6、办理《独生子女父母光荣证》；

7、计划生育行政许可内容、程序与责任追究、行政处罚和社会抚养费征收；

8、《流动人口婚育证明》办理、一孩生育许可及流动人口计划生育服务管理；

9、出生人口性别比综合治理；

10、计划生育手术并发症、独生子女病残儿鉴定；

11、计划生育技术服务与妇幼保健管理；

12、阶段工作调研和督查考核。

（二）规范人口和计划生育信息资料

1、规范人口和计划生育信息化工作

建立和完善镇、村两级实有人口个案信息采集、审核、录入、传输、应用、分析、指导、反馈（按月通报、年终存档）机制，建立完善PIS系统数据库、运行好PADIS和省流动人口信息交换平台，充分挥信息的指导作用。各综合治理部门要按照长发[2011]号《关于开展人口和计划生育“三规范”作的实施方案》文件要求，计生办定期与镇派出所、民政、卫生院、中心小学等部门进行人口信息复核，并对变动信息据实录入PIS系统，不定期对相关部门的人口信息规范工作进行检查指导，形成“计生牵头、部门配合、信息互动、齐抓共管、资源共享”的工作局面。

一是公安派出所在办理人口入户手续时，审验申报人员的计划生育的基本信息（生育子女数）、新生儿的基本信息（姓名、性别、孩次、一孩生殖服务手册或二孩准生证、出生证明），每月28日前向镇计生办交换一次人口变动信息，并配合计生部门查询核实人口信息。

二是民政办在办理人口收养手续时，应审验送养人和收养人的计划生育基本信息（生育子女数）被送养人子女的基本信息（姓名、性别、孩次、出生证明），每月28日前向镇计生办通报一次婚姻登记变动信息和人口变动信息，并配合计生部门查询核实人口婚姻登记变动和人口收养变动信息。

三是卫生部门要加强对医疗机构监督管理，查处非法接生行为，督促医疗机构妇产科（室）建立完善接生登记台帐，在办理住院接生时，审验待产妇女的计划生育基本信息（孕产次、已生育子女数、身份证或户口簿、一孩生殖服务手册或二孩准生证、出生证明），对无一孩生殖服务手册或二孩准生证的要及时通报镇计生办，每月28日前向计生办通报一次新生婴儿信息和办理终止妊娠手术情况。

四是中心小学负责全镇适龄入学儿童的调查登记工作，配合人口和计划生育部门查询适龄入学儿童信息。

2、规范人口和计划生育管理服务资料

坚持“删繁就简、简便适应、一目了然、利于操作”的原则，科学整理收集人口和计划生育管理服务资料，提高管理服务的质量和效率。各村（社区）认真做好市、镇、村三级各类文件的档案管理工作，重点抓好“三基本”建设、宣传教育、依法行政、人口计划管理、村（居）民自治、奖励扶助、计生优先优惠政策、“少生快富”工程、“三结合”帮扶、“三推进”工作、出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理、计划生育信息化建设、计划生育技术服务和妇幼保健等方面工作资料的规范归档和管理。

（三）规范人口和计划生育目标管理与考核评估

1、考核指标

人口计划指标：年度总人口、出生率、自然增长率。

计划生育工作目标：常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率、当年长效避孕措施及时率、历年长效避孕措施及时率、妇检率、独生子女办证率和统计误差率。

2、综合评估指标

出生人口性别比综合治理、宣传教育、依法行政、流动人口、村（居）民自治、“三基本”建设、奖励扶助与“三推进”、信息化建设、计划生育技术优质服务、妇幼卫生工作等。

3、考核评估方式

坚持公平、公正、督查次数均等的原则，镇组织人员对各村

（社区）人口和计划生育工作实行综合考核评估，按照镇人民政府《关于2011年度人口和计划生育工作考核奖惩办法》文件规定，兑现奖惩、责任追究。对综合治理部门实行单独考核奖励。

四、加强组织领导，确保财政经费投入，扎实推进人口和计划生育“三规范”工作

（一）统一思想、提高认识，准确把握开展“三规范”工作的重要意义。开展“三规范”工作，是在全面落实人口和计划生育“三基本”建设基础上，进一步加快人口和计划生育依法管理进程，提高人口和计划生育管理服务水平，建立完善科学、客观、公正的考核评估体系，进一步稳定低生育水平的又一重要举措。当前，我镇人口和计划生育面临艰难爬坡时期，抓好“三规范”工作，对提高人口和计划生育整体水平具有十分重要的意义，是我镇当前和今后一段时期十分重要而紧迫的任务。

（二）加强对基层人口和计划生育“三规范”工作的领导，高度重视此项工作，把人口和计划生育“三规范”工作纳入基层执政能力建设的重要内容，列入当前重点工作任务进行安排部署，认真组织实施，扎实开展人口和计划生育“三规范”工作。

（三）把人口和计划生育“三规范”工作所需的工作经费、人员培训经费等纳入财政预算，优先保障，确保“三规范”工作经费投入到位，保证工作正常有序开展。

（四）加大检查指导力度，切实解决“三规范”工作中的实际困难和问题；建立阶段定期通报制度，扎实推进“三规范”工作；及时总结推广“三规范”工作中的好经验、好做法。

二0一一年三月二十日

主题词：卫生计划生育 “三规范 ” 实施方案抄送：市政府办，市计生局长岗镇人民政府办公室2011年3月20日印发