【广水市】乡镇街道团的组织格局创新工作实施方案(精)_创新带动工作实施方案
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曾都区乡镇、街道团的组织格局创新工作 实 施 方 案
为探索和完善乡镇、街道共青团工作思路,进一步落实党建带 团建,切实做好党的青年群众工作,促进乡镇、街道团组织增强工 作力量,拓宽联系青年的渠道,全面推进我区乡镇、街道团的组织 格局创新工作,按照区委组织部和团区委的工作部署,结合我区基 层团组织建设实际,特制定本方案。
一、主要目的(一 充实乡镇、街道团(工委工作力量。(二拓宽乡镇、街道团(工委联系青年渠道。(三丰富乡镇、街道团(工委工作资源。
(四发挥乡镇、街道团(工委在团的基层组织建设中的“桥 头堡”作用。
二、工作任务和目标(一工作任务
1、通过选举、任用等方式,采取编制内外、专兼职相结合的 方式配强乡镇、街道团(工委;
2、围绕全团重点工作,结合辖区实际,合理设计工作载体和 内容,形成特色品牌工作;
3、按照“五个一”工作制度,建立运转协调、保障有力、结 构合理、活动丰富、制度健全的乡镇、街道团(工委工作机制。
2、工作目标
到 2011年 9月底前,全区所有乡镇、街道团(工委全面完成 组织格局创新工作。
三、调整充实乡镇、街道团(工委(一团(工委成员的选配原则 1.乡镇团委成员的选配原则
乡镇团委书记:在乡镇党委班子中确定一名优秀年轻的领导兼 任。
副书记、委员:设立专职副书记 1-2名,副书记人选,在乡镇现 任团委书记和机关干部中选拔优秀青年干部担任。委员人选,根据 青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需 要,重点从教育、卫生、非公企业等领域和致富带头人、农村专业 合作组织负责人中的青年人及大学生村官中选拔,体现代表性,并 能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。
2.街道办事处团委成员的选配原则
街道办事处团委书记:在街道党委班子中确定一名优秀年轻的 领导兼任。副书记、委员:设立专职副书记 1-2名。根据街道内青年群体结 构和分布特点,重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公企业 或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔团(工委委员。选配的委员中,原则上非公职人员不少于总数的三 分之一。
3.推荐的人选应具备以下条件(1热爱党,热爱青年工作;(2党员或团员;(3本地户籍或在本地长期居住、工作;(4能体现某类别青年的代表性;(5能调动一定的社会资源;
(6年龄一般不超过 35周岁。
4.组织格局创新后乡镇、街道团(工委委员结构 2 委员职数按照镇团委不少于 11名、乡团委、街道不少于 9名的标 准设臵组成。具体数量应根据乡镇、街道青年人口数量,各类社会 组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。团(工委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。
(二选配程序
坚持“公开、平等、竞争、择优”原则,确保程序严谨公正。主要包括以下程序: 1.制定工作计划。各乡镇、街道根据本地实际,明确推进时间 表;根据产业发展、青年结构和青年从业分布情况,明确团的领导 班子结构、团干部职数设臵。
2.成立工作机构。坚持党管干部原则, 由区委组织部、团区委、乡镇和街道党组织共同组成工作机构,加强选配工作的组织领导。3.宣传发动。各乡镇、街道要充分利用报刊、网络、电视、手 机短信、黑板报、公开宣传栏等媒介发布公告,宣传基层团组织格 局创新工作,扩大宣传覆盖面,营造良好社会氛围。宣传发动时间 应不少于 15天。
4.人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、10人以上团员 青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对候选人进行资 格审查,然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正 式候选人,并报同级党组织和上级团组织同意。
5.产生拟任人选。要充分尊重团员的主体意识,保障团员的民 主权利,保证好中选优。在正式选举之前,要使团员或团员代表充 分了解候选人的基本情况、能力素质。
乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生,书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。处于届中的乡镇团 委,书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商,在取得一致意见后直接任命。
街道团委要召开团员大会或团员代表大会选举产生委员会,书 记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。
6.报批。选举产生的乡镇、街道办事处团(工委委员、副书 记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准,由同级党组织公 布。
具体环节由各地根据实际情况确定。
四、合理设计工作内容
按照全团重点工作部署,认真履行组织青年、引导青年、服务 青年、维护青少年合法权益四项基本职能,紧紧围绕本辖区党政中 心工作设计工作载体,在做好基础工作的同时,突出重点,着力抓 好 1— 2项特色工作。
(一组织青年
掌握团员和青年基本情况,建立健全团的基层组织。
1.摸清辖区内团员、28周岁以下青年及团组织情况,建立团员 青年和团组织信息系统。
2.摸清辖区内 40周岁以下青年从业分布情况,对青年能人建档 立案。3.负责推进各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工 作,扩大对青年的组织覆盖。
4.做好团员发展、团籍管理、团费收缴、推优入党等工作。
5.加大建团力度,尤其乡镇、街道规模以上非公企业实现团组 织的全覆盖。(二引导青年
主要是引导青年积极向上,坚定跟党走中国特色社会主义道路 的理想信念。4 1.开展政策宣讲活动。2.开展团员青年学习培训活动。3.开展联系、走访青年工作。
4.开展青年文化活动、青年志愿者、希望工程等公益志愿服务。5.选树优秀青年典型。(三服务青年
主要是围绕青年增收成才设计开展工作。主要是围绕乡镇青年增收成才设计开展工作。
1、服务青年就业。组织就业技能培训;提供就业岗位信息。
2、服务青年创业。组织创业技能培训;提供创业项目和信息服 务;帮助青年落实创业小额贷款;开展创业指导服务。
3、服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训;引导 农村青年示范推广农业新技术新品种;创建农村青年新品种新技术 示范基地。
4、服务青年成才。组建青年协会、社团;选树、举荐农村青年 致富带头人及各行各业优秀青年人才。
(四维护青少年合法权益
1.开展法制宣传教育和主题实践活动。2.开展关爱特殊青少年群体工作。3.开展志愿者关爱农民工子女工作。4.开展预防未成年人违法犯罪工作。5.开展青少年事务建言献策工作。
五、建立完善工作运行机制(一建立党政领导支持机制
1.领导机制。建立党建带团建的工作制度,将团建工作纳入党 建工作的总体部署和考核范围;进一步健全议事制度,把共青团和青年工作纳入各级党委议事日程，党组织定期听取共青团工作汇报，确保每年至少听取一次专题汇报； 探索建立党团阵地资源共享制度，加强团的实践学习阵地建设。2.支持机制。2.支持机制。建立乡镇、街道党政对团（工）委开展工作所需 支持机制 经费、资源的支持制度，将共青团工作经费列入年度财政预算，从 制度上保证团组织软硬件设施建设和开展工作的经费需要。3.促进基层团干部成长发展制度。3.促进基层团干部成长发展制度。为编制外团干部提供发展平 促进基层团干部成长发展制度 台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，推荐作为编制外团干 部所在单位的后备干部等。
（二）建立工作运转机制 1.团委委员分工负责制度。1.团委委员分工负责制度。根据团委委员的自身特长和优势，团委委员分工负责制度 分别承担相应工作职责。2.团委委员会议和述职制度。2.团委委员会议和述职制度。每月召开1—2次专兼职团干部共 团委委员会议和述职制度 同参与的工作会议，每年进行1—2次工作述职，团干部向团员代表 和上级团组织、同
级党组织进行半年述职和年终述职。3.团委委员轮值工作制度。3.团委委员轮值工作制度。一般由副书记定期轮流组织开展相 团委委员轮值工作制度 关活动，书记负责统筹协调。4.团委考核团委委员工作制度。4.团委考核团委委员工作制度。乡镇、街道团（工）委定期对 团委考核团委委员工作制度 团委委员的工作业绩进行量化考核。5.推行“五个一”的工作制度。5.推行“五个一”的工作制度。每个月组织召开一次团的工作 推行 例会、确定一名执行委员、突破一项重点工作、开展一项主题活动、报送一篇宣传稿件。
（三）建立团干部队伍管理机制 1.定期培训制度。1.定期培训制度。建立定期培训制度，每年至少对乡镇、街道 定期培训制度 团干部培训一次，其中对编制外团干部要注重团的基本知识培训。2.科学激励约束机制。2.科学激励约束机制。重视激发和保护编制外和兼职团干部的 科学激励约束机制 6 工作热情。对具有公务员和参照公务员管理工作人员身份的兼职团 干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团（工）委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，可以在 团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑。3.团委委员退出流动机制。3.团委委员退出流动机制。建立团干部合理的退出流动机制，团委委员退出流动机制 原则上团干部任期应与乡镇团组织届期同步，任期内因工作调整等 原因不在辖区工作的，应及时增补，任期结束后其职务自动卸免。
（四）科学建立的保障机制 1.乡镇团委联系青年、整合资源的机制。1.乡镇团委联系青年、整合资源的机制。乡镇团委联系青年（1）乡镇团委委员分片或分行业、分领域联系青年的制度。根 据团委委员的居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用走访、网络等方式与辖区内青年建立密切联系。（2）乡镇团委整合资源的制度。乡镇团委委员利用自身的社会 关系整合社会资源，或利用自身或所属单位的资源，支持乡镇团委 开展工作。2.街道团工委建立区域联动、资源保障机制。2.街道团工委建立区域联动、资源保障机制。街道团工委建立区域联动 探索建立街道内共青团工作联席会议制度，适当开展辖区内团 组织的共建活动；根据编制外团干部分工和熟悉领域，建立编制外 团干部分片或定点联系青年的制度；建立街道党政对街道团（工）委工作经费、资源的支持制度。
六、推进步骤 2011年9月底之前完成全市乡镇、街道团的组织格局创新工
作，分五个阶段推进： 宣传部署 2011年7月底前）开展调查摸底，（2011年 月底前）。进行宣传发动，1、各级制定印发政策文件和具体实施方案，成立工作机构，召开推进 会议，全面部署启动。7。市委组织部和团市委指导乡镇、街
2、组织实施（2011年8月）组织实施（2011年。道按照全省统一要求和《乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方 案》，扎实完成好选配团（工）委班子、设计团的主要工作内容、建 立完善工作机制等三项重点任务，加强团的规范化和有形化建设。市委组织部和团市委对格局创
3、集中培训（2011年9月上旬）集中培训（2011年 月上旬）。新后的乡镇、街道团（工）委委员进行全员集中培训。培训内容主 要包括团的基本理论、重点工作、基础团务和基层工作方式方法。“回头看”和考核验收（2011年 月底前）。市委组织部和团
4、回头看”和考核验收（2011年9月底前）。市委对各乡镇、街道团的组织格局创新进行考核验收并开展“回头 看”活动，对工作没达到要求的以及存在的问题进行整改。
5、分析总结（2011年10月底前）分析总结（2011年10月底前）月底前。探索并初步形成乡镇、街道。团（工）委的合理运行机制。对乡镇、街道团组织格局创新工作进 行全面总结，以乡镇、街道团（工）委为单位对格局创新前后情况 进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结在10月底前形成工 作报告并上报团市委。
七、工作要求
（一）提高思想认识。乡镇、街道团组织格局创新既是加强团 提高思想认识。的基层组织建设的重要内容，也是当前党建带团建和全团推进基层 组织建设的一项战略性举措。各级党、团组织要充分认识做好此项 工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感抓好工作任务的落实。
（二）明确任务分工。团市委负责制定具体工作实施方案并指 明确任务分工。导、配合乡镇、街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工 作，帮助乡镇、街道团组织设计工作内容、建立工作机制。
（三）加强工作督导。乡镇、街道团（工）委要在每个阶段末 加强工作督导。期，及时对工作推进情况形成小结，将工作进展、工作动态、有效 做法、问题建议等形成书面材料上报团市委。8
（四）加强舆论宣传。在工作中注重挖掘典型，总结先进经验，加强舆论宣传。通过刊登网站信息、信息简报、交流调研论文等形式，在全社会进 行广泛宣传，各乡镇、街道团（工）委在工作中要互相学习，共同 提高，同时在社会上营造良好的舆论氛围。9
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