某县社区党组和社区居委会换届实施方案_社区换届实施方案

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关于认真做好全县社区党组织和第四届社区

居民委员会换届选举工作的通知

城关镇党委、县民政局：

为切实做好全县城市社区党组织和第四届社区居民委员会换届工作，根据省委组织部、省民政厅《关于做好全省城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届选举工作的意见》（X组字„2012‟16号）文件精神和市委组织部有关文件要求，结合我县实际，现就有关工作通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，严格遵守法律法规的有关规定，执行各项政策要求，切实做到法定程序不变、规定步骤不少，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生社区“两委”班子，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行，取得预期成效。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。坚持党对社区“两委”换届选举工作的领导，充分发挥各级党组织的核心领导作用，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保换届选举顺利进行。

(二)充分发扬民主。要充分保障党员和居民在换届选举

中的合法民主权利。候选人的确定，要广泛听取党员和居民的意见，反复酝酿协商，严禁包办代替。社区党组织委员会换届选举，要在“两推一选”的基础上，全面推行 “公推直选”。社区居委会换届选举，实行直接选举的比例应达到90%以上，条件成熟的可实行直接选举。

(三)严格依法办事。换届选举是一项严肃的政治工作，社区党组织和社区居委会的换届选举要严格依照《中国共产党章程》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规的有关规定及法定程序办事。要采取有效措施，坚决

防止违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生。

三、职数配备和任职条件

（一）职数配备。社区常住人口5000人以下的，社区“两

委”班子成员总职数（含交叉任职）为5—7名；社区常住人口5000人以上的，为7—9名。社区党组织书记与居委会主任由一人担任的，社区党组织应配备1名专职副书记。邀请驻区单位党组织负责人担任社区党委（党总支、党支部）兼职委员的，兼职委员不占社区党组织委员职数。

（二）优化结构。确定社区党组织和社区居委会委员候

选人时要注重改善文化、年龄结构；注重从高校大学毕业生中推荐优秀人才依法进入社区“两委”班子，力争实现每个社区有一名大学生。努力提高社区两委成员中女性成员的比例，女性成员的比例要达到三分之一左右。

（三）任职条件。社区“两委”成员候选人应具备以下

任职条件：（l）坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策。（2）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为社区居民服务。（3）身体健康，具有一定的文化程度。

（4）工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力。（5）社区“两委”班子成员候选人要有较强的服务社区居民的能力。

有下列情形之一的，不宜提名为社区“两委”班子成员候选人：（l）不拥护党的路线、方针、政策的，不执行上级党委、政府决策的。（2）违反计划生育法律法规超计划生育未经处理或处理未完结的。（3）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。（4）受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内或正被纪检、司法机关立案侦查的。（5）拖欠集体资金、侵占集体土地或私搭乱建的。（6）不能正常履行义务的。（7）其他不宜担任社区两委干部的。

四、时间安排

全县社区党组织和第四届居民委员会换届选举工作要在9月10日前结束，换届选举工作分三个阶段进行。

第一阶段，动员准备阶段（2012年7月10日前）。在调研的基础上，城关镇党委要制定切实可行的换届选举方案，并于7月10日前报县委组织部和县民政局。要及时召开动员会，组织广大党员、干部学习省、市、县关于社区换届选举工作的文件和相关材料，并举办换届选举骨干培训班。要利用各种媒体，广泛宣传，引导广大社区党员和居民群众充分认识换届选举工作的重要意义，了解换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的具体环节和投票方法，切实增强党员和居民群众参与、支持换届选举的自觉性和责任感，做到既正确行使民主权利，又充分履行义务。

第二阶段，组织实施阶段（2012年7月10日—8月31日）。城关镇党委要按照有关法律、政策的要求认真组织实施社区换届选举工作，发现问题，及时加以解决。换届选举按照先社区党组织、后社区居委会的顺序进行。

第三阶段，验收总结阶段（2012年9月1日—9月10日）。县委组织部和县民政局将对社区换届选举工作进行全面检查验收，对于没有按程序和法律规定进行操作的，要坚决予以纠正。

四、工作要求

1、强化领导。为切实加强对社区统一换届选举工作的领导，各级要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责当地社区“两委”换届选举的各项事务。各单位要在县委、县政府的统一领导下，认真组织开展社区“两委”统一换届选举工作，把这项工作作为社区党员和居民群众政治生活中的一件大事，切实抓紧抓好，并积极争取当地人大、政协及有关部门的支持。要加强社区“两委”换届选举工作的指导与监督，逐级派出工作指导组，认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决党员和居民群众反映的问题。尤其对调整、撤并的社区要加大指导力度，发现问题及时解决。要严肃换届工作纪律，坚决防止和严肃查处拉帮结派、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违纪行为，确保换届工作顺利进行。

2、精心准备。认真做好各项准备工作。要深入开展调查摸底工作，摸清社区“两委”换届基本情况。积极采取多种形式，对换届选举工作骨干进行培训，尤其要注意对基层选

举骨干的培训，提高他们组织换届选举工作的能力。各单位要注意解决换届选举工作所需经费等有关问题，确保选举健康顺利进行。

三要加强督促。组织部和民政局要充分发挥职能作用，认真抓好换届选举工作的指导和督促检查。要派出换届选举工作指导组，认真做好群众来信来访工作，切实有效解决党员和居民群众反映的问题。尤其对调整、撤并和新成立的社区要加大指导力度，发现问题及时解决。

四要严肃纪律。对组织选举过程中，有违反法律、法规和政策行为的单位和个人，要根据情节给予批评教育或纪律处分。对用违法手段干扰或破坏选举的，要做到发现一起，依法严肃查处一起。各县区和开发区要成立督查组，加大督促检查力度，确保换届选举风清气正。

换届选举工作结束后，要明确专人负责社区干部档案管理工作，做到立档规范、保管有力、制度健全，其中社区党组织书记和社区居委会主任的基本情况分别报县委组织部和县民政局备案。同时，城关镇要对换届选举工作情况进行认真总结，于9月15日前分别报县委组织部、县民政局。

中共XX县委组织部

XX县民政局

2012年7月1日