曹山街道全面推行河长制工作方案_街道河长制实施方案
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曹山街道全面推行河长制工作方案
为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共安徽省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知》（厅〔2017〕15号）和省水利厅、省环境保护厅《贯彻落实实施方案的通知》（皖水管函〔2017〕223号）《蚌埠市全面推行河长制工作方案》及蚌埠市龙子湖区全面推行河长制工作方案精神，全面推进河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我街道实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、区政府决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力落实龙子湖区《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》工作推进机制，在街道辖区内河湖全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖生态健康，实现河湖功能永续利用提供制度保障。
（二）基本原则
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。
——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确河长职责，强化工作措施，层层抓落实、落实必到位的工作格局。
——坚持问题导向、因地制宜。立足不同区域、不同河湖水系实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策、一库一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，坚持做到责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位、追究问责到位。
（三）工作目标
到2017年6月底前，建立街道街河长制体系,7月底8月初建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系。
到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
到2030年，依据龙子湖区河湖管理保护法规制度体系，实现河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量全面提升，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。
二组织形式与工作职责
（一）组织形式
1.设立河长。由街道党工委书记周如胜同志、街道办事处主任张晓忠同志担任河长，街道副主任迟正国同志担任副河长。
2．设立河长制办公室。街道成立河长制领导小组，办公室设在曹山街道城管科，街道副主任任迟正国同志任办公室主任，城管科丁泽民同志为联络员及河长制办公室成员。
（二）工作职责
1.河长的职责。河长、副河长负责领导、组织本街道区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；检查、监督、牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
2.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实河长、副河长、河长确定的事项，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。
三、主要任务
（一）加强水资源管理保护
全面落实最严格的水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化责任，深入贯彻国务院办公厅《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发〔2013〕2号）、安徽省人民政府《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(皖政〔2013〕15号)，严格考核监督。加强用水需求管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
（二）加强河湖水域岸线管理保护
加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治
全面落实国务院《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》、《蚌埠市水污染防治工作方案》。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。
完善入河湖排污管控机制。全面排查入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区实施达标方案，加强综合防治。
（四）加强执法监管
加大河湖管理保护执法监管力度。切实履行涉及河湖管理保护的行政职能，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。
保障措施
（一）加强组织领导
出台工作方案，细化工作进度安排，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、经费保障到位、督促检查和考核评估到位。落实工作责任，实现河长制体系全覆盖。
附件1：曹山街道“河长制”工作领导及成员名单
附件2：四项制度
2017年6月26日附件1：
曹山街道“河长制” 工作领导及成员名单
河 长： 周如胜 曹山街道党工委副书记 张晓忠 曹山街道办事处主任
副河长： 迟正国 曹山街道办事处副主任 联络员： 丁泽民 曹山街道城管科协管员
成员单位：
1、曹山街道城管科
2、曹山街道行政执法中队
3、龙河社区
4、工农社区
5、幸福社区
6、马村村委会附件2 曹山街道河长制工作考核验收制度（试行）
为促进河长制工作贯彻落实，根据《曹山街道全面推行河长制工作方案》，结合工作实际，制定本办法。
一、考核对象
中心各成员单位部门。
二、考核原则
（一）协调性原则。河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署。
（二）动态性原则。按照“总河长”会议确定的年度工作要点制定年度考核方案，确定考核内容和重点。
（三）权责相应原则。考核工作按照职责分工，由中心责任单位分别负责。涉及河长制工作综合考核，由河长制办公室组织考核。
三、考核程序
（一）制定考核方案。根据河长制年度工作要点，河长制办公室负责制定年度考核方案报“总河长”会议研究确定。方案主要包括：考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排、表彰奖励等。
（二）开展年度考核。根据考核方案，中心责任单位根据分工开展考核。
（三）公布考核结果。计算单个指标的分值和综合得分，公布考核结果。
四、考核分工河长制办公室负责河长制考核的组织协调工作，公布考核结果。
考评办负责将河长制考核纳入中心科学发展综合考核评价体系，指导河长制工作考核，开展“群众满意度”等有关指标统计调查。
相关责任单位根据考核方案承担相应工作考核。
五、考核评价结果运用
（一）考评结果纳入中心科学发展综合考核评价体系。
（二）考评结果纳入生态补偿机制。
（三）考核结果报送区组织、人事、综治办等有关部门。
曹山街道全面推行河长制工作信息简报
信息专报和工作通报制度
一、信息简报、信息专报和工作通报的主要内容与编发
（一）信息简报。主要反映以下内容：
1、贯彻落实上级有关全面推行河长制的重大决策、工作部署等情况；
2、全面推行河长制工作进展情况；
3、全面推行河长制工作中先进经验和典型做法；
4、全面推行河长制工作中存在的问题及意见和建议。街道河长办不定期编发，每旬不少于1期。分送街道河长、相关负责同志、各部门、街道河长会议成员单位，各村、社区、河长办。
（二）信息专报。主要反映以下内容：
1、街道总河长、副总河长、河长批示的办理落实情况；
2、全面推行河长制工作中重大问题的协调解决情况；
3、全面推进河长制工作中出现的重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况；
4、其他重要事项。
街道河长办及时编发，一事一报。分送街道总河长、副总河长、河长及相关负责同志、街道党政办。
（三）工作通报。主要反映以下内容：
1、街道河长会议成员单位和各村、社区全面推行河长制工作开展情况；
2、推行河长制阶段性目标、任务完成情况；
3、各地河湖管理保护中行政执法、司法情况；
4、河长制工作督查情况；
5、其他应通报的情况。
街道河长办定期编发，原则上每3个月1期，于双月月初印发。分送街道总河长、副总河长、河长、街道河长会议成员单位，各村、社区、河长办。
二、认真做好信息报送工作
（一）信息报送要求
1、街道河长会议成员单位，各村、社区河长办，应根据信息简报、信息专报和工作通报的主要内容，将本部门、本地区全面推行河长制工作相关信息及时报送街道河长办。
2、信息报送应当遵循及时、准确、高效的原则。
3、报送的信息要简明扼要、突出重点，信息内容要实事求是，客观真实地反映情况，表述、用词、分析、数字务求准确。
（二）信息报送方式
分为日常报送、工作进展月报、年度工作总结三种方式。
1、日常报送。街道河长会议成员单位，各村、社区、河长办应将本部门、本地全面推行河长制的信息，适时报送街道河长办，可一事一报，也可综合报送。但对重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况，一事一报，实时报送。
2、工作进展月报。自2017年8月起，每月5日前，各村、社区河长办将全面推行河长制月工作进展情况表及报告（书面报告及电子版）报送街道河长办。
3、年度工作总结。自2017年起，每年12月20 日前，街道河长会议成员单位，各村、社区河长办应对本部门、本地全面推行河长制工作进展、年度工作目标完成情况、取得的经验和成效、存在的问题和不足、下年度工作目标和建议等进行分析和总结，形成年度工作总结（书面报告及电子版）报送街道河长办。
三、其他事项
请街道河长会议成员单位，各村、社区河长办，于5月25日前明确一名负责信息报送联络工作的领导、一名工作人员。
四、联系人及联系方式
街道河长制办公室：0552-3032379 电话（传真）：0552-3028379 曹山街道全面推行河长制河长会议制度
为规范和推进河长制工作，保障辖区河流保护管理和生态文明建设，根据《曹山街道全面推行河长制工作方案》，制定建立河长制河长会议制度
第一条 河长制河长会议由中心“总河长”或“副总河长”负责牵头召集责任单位召开。
第二条 会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。
第三条 会议由中心河长制办公室或成员单位提出，按程序报请中心河长制管理工作领导小组确定。
第四条 会议议定事项：协调调度河长制工作进展情况；协调解决河长制工作中遇到的问题；协调督导河流保护管理专项整治工作；研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作；其他需要在联席会议上讨论、解决的议题。
会议形成的会议纪要经“总河长”或“副总河长”审定后印发。
第五条 会议议定事项由有关成员单位及责任人分别落实。中心“河长办”将对会议精神执行落实情况进行督查，并将督查结果逐级报区、中心“总河长”和“副总河长”。
曹山街道河长制工作督查制度
（试行）
第一条 为确保政令畅通，提高工作效率，保障河长制工作有效开展，根据《曹山街道全面推进河长制工作方案》，结合工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于中心河长制工作督查。第三条 河长制办公室负责协调、实施督查工作。第四条 督查分类
（一）日常督查。河长制日常工作需要督查的事项，主要采取“定期询查”、“工作通报”等形式督查。
（二）专项督查。河长制工作会议要求督查落实的重大事项，及“总河长”“副总河长”各“河长”批办事项，采取相关责任单位抽调专门力量专项督查。
（三）重点督查。对河流保护管理中威胁公共安全的重大问题，主要采取会议调度、现场调度等形式重点督查。
第五条 督查要求
（一）任务交办。主要采用“督查函”“河长令”等书面形式交办任务，“督查函”由河长制办公室负责人签发；“河长令”按程序由“总河长”“副总河长”各“河长”签发。督查文件明确督查任务、承办单位和协办单位、办理期限等。
（二）任务承办。承办单位接到交办任务后，应当按要求按时保质完成。督查事项涉及多个责任单位的，牵头责任单位负责组织协调，有关协办责任单位必须积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的，由牵头责任单位负责协调；分歧难以协 调的，牵头责任单位应当报请河长制办公室协调。
（三）督查反馈。责任单位应当定期将本单位督查情况报河长制办公室。督查任务完成后，承办责任单位应及时向河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的，应当将工作进展、存在问题、下步安排及时向河长制办公室书面反馈。河长制办公室及时将落实情况报“总河长”“副总河长”各“河长”。
（四）立卷归档。督查单位应当对督查事项登记造册，统一编号。督查任务完成后，及时将督查事项原件、领导批示、处理意见、督查情况报告等资料立卷归档。
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