迎接公路建设市场督查总体工作方案[1]_迎接督查工作方案

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迎接2012年全国公路建设市场督查总体工作方案

为做好迎接2012年全国公路建设市场督查工作，根据交通运输部《关于组织开展2012年公路建设市场督查工作的通知》、《公路建设市场督查工作规则》和市交通委《关于做好2012年公路建设市场督查工作的通知》，制定本方案。

一、督查基本情况

（一）督查方式

交通运输部组织对海南、上海、宁夏进行综合督查；同时委托海南、上海、宁夏分别对广东、北京、甘肃进行综合督查，由上海组织对我市进行督查。

督查以在建公路项目为载体，具体督查项目由督查组赴现场前确定，原则上选取不少于2个在建高速公路或国、省道干线公路，每个项目抽查的合同段不少于3个。拟推荐京昆高速、京包高速、111国道改建二期工程为被督查项目。

（二）督查时间

交通运输部要求督查工作10月底前完成，11月进行督查工作总结，具体督查时间由上海确定，初步定在10月。

（三）督查内容

1.行业监管（检查交通运输主管部门）

督查内容包括基建制度执行、信用体系建设及应用、招投标监管、市场行为监管。

2.招投标管理（检查具体工程项目）

督查内容包括核准事项、招标条件、招标程序、资格预审文件和招标文件编制、清标评标、定标、签订合同

3.信用管理（检查具体工程项目）

督查内容包括信用体系建设及应用、合同履约、工程变更、工期控制。

4.工程管理（检查具体工程项目）

督查内容包括质量安全管理、资金管理、质保资料、项目法人推进建设管理“五化”情况、问题整改。

（四）准备资料

督查项目确定后，被督查省份交通运输主管部门和项目建设单位应准备以下基础资料。

省级交通运输主管部门应填报的资料。

1.公路建设总体情况；

2.公路建设法律法规执行情况和配套规章制度建设情况；

3.市场准入管理和动态监管情况；

4.信用体系建设及应用情况；

5.招标投标监管情况；

6.建设项目监管和违法违规查处情况；

7.建设资金筹措及落实情况；

8.以往检查中发现的有关问题及整改落实总体情况；

9.行业监管存在问题及好的经验做法。

项目建设单位应填报的资料。

1.项目概况，包括项目在本省的地理位置图及路线布置图（比例尺1︰10万—1︰50万）等；

2.设计、施工、监理标段划分情况，包括施工与监理驻地位置、主要工程量、重要结构物位置及名称、拌合场位置等资料（应列表或标于平面图上）；

3.基本建设程序执行情况；

4.项目招标投标情况；

5.项目信用管理情况，包括参建单位执行相关法律法规、标准规范情况，合同履约情况，工程变更、工期控制情况；

6.配套资金筹措和落实情况；

7.项目质量、安全、资金、质保资料等情况；

8.项目存在的问题及整改落实情况与好的经验做法。

二、组织机构

（一）成立迎检工作领导小组，负责统筹迎接公路建设市场督查工作。

组长：市交通委刘小明主任

副组长：市交通委方平副主任、市交通委路政局孙中阁局长、首发集团张闽总经理

成员：委路政局主管副局长、委机关相关处室负责人、首发集团主管领导

（二）领导小组办公室设在委路政局，具体负责迎检组织、协调等工作，根据需求安排工作例会，重要事项报领导小组。

办公室主任：委路政局李荣均副局长

办公室副主任：委路政局范玉亮副局长、委工程管理处张新海处长、首发建设高日和总经理

领导小组办公室设3个工作小组：

一是综合组，由委路政局建设处牵头，成员单位包括首发集团，委路政局办公室、财务处、计划处、安监处、监察处、法制处，质监站、项目中心、各公路分局，负责完成省级交通运输主管部门的迎检准备工作，监督受检建设单位的迎检准备工作。

二是文字材料组，由委路政局建设处牵头，成员单位包括首发集团，委路政局办公室、财务处、计划处、安监处、监察处、法制处，质监站、项目中心、各公路分局，负责编制迎检报告等书面文字材料，准备检查组要求填报的资料。

三是接待保障组，由委路政局办公室牵头，成员单位包括首发集团，委路政局财务处、建设处、机关后勤服务中心，各公路分局，负责与检查组沟通、协调、接待等相关工作。

（三）受检的各公路建设单位要成立主要领导牵头的领导小组。

三、总体时间安排

（一）9月10日前，各单位成立迎检机构，根据检查内容细化检查项目，制定整改落实措施。

（二）9月23日前，各单位完成整改工作。编制完成迎检报告及完成相关文字材料。

（三）9月24日至26日，开展模拟检查。

（四）9月28日，召开迎检工作动员会。

（五）9月30日前，确定检查路线及接待方案。

（六）10月7日后，根据检查时间可再开展一次模拟检查。

四、工作制度

（一）工作例会制度：不定期召开会议，研究、解决迎检工作中的问题。各成员单位内部定期召开例会，研究、解决本单位或部门存在的问题。

（二）现场巡查制度：不定期组织对各单位迎检准备工作进行检查、指导。

（三）信息通报制度：各单位随时将工作开展情况、存在问题、下一步工作安排以信息形式报领导小组办公室，以便及时掌握各单位工作情况和各单位间交流学习。

附表： 2012年全国公路建设市场督查任务分解细化表