会计业务督导检查实施方案_会计鉴证业务工作方案

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2012年全省农村信用社

会计业务督导检查实施方案

为加强会计管理，规范会计行为，促进会计核算质量不断提高，结合《中国银监会黑龙江监管局办公室关于转发落实案件防控工作有关要求的通知》（黑银监办[2012]38号）的要求，省联社决定开展全省农村信用社2012年会计业务督导检查工作。为保证此项工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以省联社“十项创新”工程为纲领，以各项业务制度办法为依据，本着“提高会计核算质量、促进会计业务发展”的原则，对2012年上半年会计业务进行检查，并对检查出的问题进行分析研究，提出解决问题的措施和办法，以提升会计人员的素质，提高全省农村信用社的会计核算质量。

二、组织机构

为保证此次督导检查顺利进行，省联社成立了由何剑平副主任为组长，杨金波部长及各市地联社、办事处主管主任为副组长，会计结算部相关人员及各市地联社、办事处会计结算部门负责人为成员的督导检查领导小组，负责检查相关事宜。

三、时间安排

（一）督导检查阶段：2012年6月5日至2012年6月

30日。省联社组织全省的会计督导员组成检查组，分别对全省各县级联社（含农商行）进行督导检查，每个县级联社的督导检查面不少于基层信用社（含营业部）、信用分社总数的30%。

（二）总结阶段：2012年7月2日至2012年7月6日。各检查组形成详细的督导检查材料向省联社汇报督导检查情况。

四、检查时间段

2012年1月1日至2012年5月30日。

五、检查内容

（一）银监局规定的检查内容

按银监会《严禁柜台违规行为防范案件风险的工作意见》的要求对是否存在以下行为进行检查：

1.柜员卡使用，是否存在以下行为：（1）复制、盗用、超权持有操作卡、授权卡、密码（或口令等）；（2）将个人名章、操作卡、授权卡、密码（或口令等）交他人使用，或使用他人个人名章、操作卡、授权卡、密码（或口令等）办理业务。

2.重要物品保管、使用方面，是否存在以下行为：违反领用、登记、交接、作废和销毁制度将本人保管的业务印章、有价单证、重要空白凭证等重要物品交给他人保管、使用。

3.办理具体柜台业务方面，是否存在以下行为：（1）柜

员办理本人业务；（2）不按规定核对预留印鉴或支付密钥办理业务；（3）代客户签名、设置/重置/输入密码；（4）代客户申请、购买、签收、保管重要空白凭证和支付设备（如网银U盾或令牌、密码信封、支付密码器等）；（5）代客户保管客户存单、卡、折、有价单证、票据、印鉴卡、身份证件等重要物品；（6）代客户申请、启用、操作网上银行、手机银行、电话银行业务；（7）委派会计对网点负责人干预授权工作不抵制，或对柜员违规操作行为不制止、不纠正，或授意、指使、指令柜台人员违规操作；（8）柜员对明知是违规办理的业务不抵制、不报告。

4.办理开户、变更、挂失等业务方面，是否存在以下行为：（1）受理企业账户开户、更换或挂失补办印鉴、法定代表人变更时，不核对企业证明文件原件，不核查单位法定代表人、授权经办人身份；（2）受理个人账户开户（卡）申请或开通网银时，不按规定核实申请人意愿和身份信息。

5.银行账户管理方面，是否存在以下行为：（1）获取客户密码，泄露、擅自修改客户信息；（2）利用客户账户过渡本人资金；（3）通过本人、他人账户归集、过渡银行和客户资金、套取资金；（4）违规使用内部账户为客户办理支付结算业务；（5）空存、空取资金。

6.业务授权方面，是否存在以下行为：（1）不确认客户真实意愿授权；（2）不审核凭证授权；（3）不核实业务授权；

（4）超权限授权。

7.对账方面，是否存在以下行为：（1）制度规定不允许参与对账的人员参与对账；（2）不按规定审核对账回执；（3）不按规定处理存在问题的对账回执。

（二）省联社规定会计督导常规检查内容

按省联社会计督导检查细则要求，重点对账户管理、授权管理、内外账务核对、印章管理、档案管理、有价单证和重要空白凭证管理、冲账、抹账、挂账业务、协助查询冻结扣划业务、现金业务管理等方面进行检查。

六、相关要求

（一）高度重视。各级领导应高度重视此次会计业务督导检查工作，选派优秀会计督导员、委派会计和相关会计人员参加，使督导检查发挥作用，工作落到实处，并以此次检查为契机，全面提高会计核算质量，充分发挥会计督导员、委派会计的作用，确保会计核算工作科学化、精细化水平不断提高。

（二）认真检查。此次检查，检查组要本着“查找问题、解决问题”的原则，对检查中发现的问题要认真分析原因，提出解决问题的思路和办法，要现场帮助基层的会计人员解决工作中的具体问题，对于不能现场解决的问题要认真进行反馈，同时要做好检查辅导问题的记录。

（三）严肃纪律。检查结果应真实准确的反映被查单位

情况，检查组不得隐瞒检查出的问题，不得敷衍了事，对于不认真负责的检查组要追究相关人员的责任。同时检查组要严格纪律约束，不进高档酒店，不接受馈赠礼物，保持清正廉洁，维护检查组的形象。

（四）积极配合。各单位要指定专人积极配合此次检查工作，做到不隐瞒、不设障碍，协助检查人员的工作。对检查中发现的问题，各级联社领导应给予足够重视，意见交换时各单位的主要领导要亲自参加，对检查发现的问题应及时整改，并将整改结果于检查结束后10日内上报市（地）联社，市地联社将辖内汇总后上报省联社。

附件：会计业务督导检查分片情况表

二〇一二年六月一日