社区扁平化管理实施方案_扁平化管理实施方案
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鸿运苑第一社区扁平化管理实施方案
根据市政府《关于进一步深化社区建设的若干意见》和《加强农村社区服务中心建设的意见》的精神要求，为进一步深化社区建设，进一步加强社区管理，进一步整合社区工作资源，我社区决定结合社区实际情况，建立社区事务工作站，实行社区扁平化管理，探索社区管理高效运行的新模式。现就社区扁平化管理工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕无锡“一当好、三争创”发展大局，充分发挥社区党组织的领导核心作用，整合社区现有的资源，全力打造社区管理和服务的新平台，努力建设“服务完善、管理民主、和谐并进、共同富裕”的社会主义新型社区。
二、目标要求
通过社区扁平化管理，破除社区自上而下垂直的传统管理结构，最大限度减少中间管理层次，增加管理幅度，使整个社区管理和服务系统达到灵活、敏捷、快速、高效以及富有柔性、创造性的目的。建立社区工作站平台，将先进的管理理念引入社区业务管理全流程，以居民满意为最高目标，以快捷高效为核心，以信息共享为基础手段，变社工业务（岗位）单一为一专多能、一岗多责，变社工工作条块分割为相互替代、相互兼容，变工作人员在“一站式”大厅等客上门为
台上服务与上门服务相结合，变业务信息个人独享为信息共享、高效互通，变责任不清、考核不强为责任到人、绩效考核，实现社区管理指挥链条最短化、响应速度最快化、协作互动最优化、管理效率最高化，服务方式最优化、激励动力最强化，从而促进社工服务能力的全面性增强，社区管理模式的根本性转变，社区服务水平的突破性提高。
三、基本原则
1、固本强基，促进自治。加强社区党组织建设，不断完善社区党群组织的工作机制，积极探索居民自治的新途径，进一步推进居民自我管理、自我服务、自我教育。
2、以人为本，强化服务。以服务居民为宗旨，以改善社区管理条件、居民生产生活条件和健全活动阵地为重点，科学配置公共服务设施，不断推动社区各项事业的发展，提高社区居民的生活质量和文明程度。
3、整合资源，完善功能。全面整合组织资源、管理资源、人才资源和阵地资源，进一步完善社区服务中心功能，提升服务水平，为社区广大党员和群众提供各类综合性服务。
4、因地制宜，注重实效。根据本地区的实际情况，通过新建、改建、改造、置换、调剂等多种形式，完善社区服务中心基础设施建设。社区服务中心的服务项目和内容要贴近社区实际和居民需求，形成各自的特色。
四、扁平化管理的具体内容
1、加强组织领导工作，努力实现协作互动。
整合社区工作资源，优化社区工作机制，不断提升社区建设水平，在社区增挂“社区事务工作站”牌子。通过全面推进社区事务工作站建设，使社区党组织、社区居委会、社区事务工作站及各类社区民间组织各司其职、互动互补，从而实现下沉到社区的各类行政管理、公共服务资源有机整合、形成合力。
(1)在社区“三元”治理结构新框架下，进一步明确社区服务和管理工作中的党组织的核心指挥职责，居委会的依法自治职责，工作站的为民办事职责。
(2)进一步落实社区党、居、站三大组织间的工作互动流程图，建立和完善三方联席会议制度，加快形成党组织协调、居委会反馈、工作站落实的高效互动工作机制。
(3)全面推行“居站分设、人员分离”，理顺社区居委会和社区工作站的关系。
(4)针对居民反应的社区物业管理热点问题，理顺社区居委会、业主委员会、物业部门三者之间的关系，明确职责，建立以社区党组织为核心的物业管理工作协调机制。
2、注重人员教育培训，努力提高工作能力。
建立社区事务工作站，要求社区工作人员一人多岗，轮岗互动。注重社区工作人员专业技能的教育培训，十分必要，能够进一步提高社区工作人员的工作能力。
（1）组织专题培训。通过各种形式的教育培训，是工作人员对社区工作的各个方面熟悉，能够在不同的条线胜任，同时也要加强专
业技能的考核工作。
(2)建立工作替代机制。推行一岗多职、一专多能，实行片长岗位、条线岗位AB角，充分增强社工之间的替代性，最大程度扩大社工管理效能；
(3)建立条块协同机制。落实严格而强力的条线、片区之间的工作支持机制，片长兼职多项条线工作，社区赋予片长充分权力，及时处理居民反应的有关问题，涉及本片区内其它条线事务，片长有权指挥相关条线人员第一时间现场处理居民反映的有关问题，切实减少中间环节、提高为民办事效率。
3、结合社区实际情况，努力提高服务效率。
我社区是鸿山街道第一个农民安置小区，目前正处于不断探索完善的重要时期。社区居民大多数是失地农民，他们长期生活在农村，对目前的社区生活还不是十分适应。我们必须要立足社区实际，进一步改进服务方式，提高服务水平，以人性化的服务满足居民的需要，推动“农民变居民，农村变城市”的转变。
(1)建立“一站式”服务。根据街道及其各专业条线延伸下移到社区的任务，重新划分服务窗口，实施统一服务，实行“一条龙”为民服务，提高办事效率。做到符合条件立即办，涉及多科协调办，上级审批协助办，群众有难上门办，百姓无暇预约办，跟踪服务主动办等形式，实行由管理型向服务型的转变。
(2)倡导全天候服务。通过合理安排，推行从早8点至晚6点的错时工作制，周六、周日增加假期服务，开通24小时“民声”服务
热线，建立社区服务网站，通过多种渠道聆听居民群众的呼声，并最大限度开放社区各类活动室，提高服务设施利用率，丰富社区居民的文化生活。
(3)推广标准化服务。加强社区服务标准化建设，推行居家养老、救助帮扶、劳动保障、卫生计生、文化体育、教育、治安安全、市容环境、便民利民等九大服务标准，提升社区服务的规范化、程序化水平。
鸿山街道鸿运苑第一社区
二零一零年二月
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