创建四位一体社区共建体系工作实施方案_四位一体工作方案
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创建“四位一体”社区共建体系工作实施方案
加入日期 2006-06-1
2为认真落实市委、市政府《关于全面加强物业管理共建和谐社区工作意见》精神，创建以社区居委会为核心，业主委员会、公安派出所、物业管理企业“四位一体”社区共建体系，建设和谐、安宁、优美、舒适的社区环境，推动形成良好的社区建设和物业管理新秩序，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一主题，以全面加强物业管理共建和谐社区为主线，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的方针，以创建“四位一体”社区共建体系为载体，形成社区建设与物业管理的良性互动和长效机制，同心协力创建和谐社区，为建设和谐牡丹江奠定基础。
二、规划目标
1、坚持以建设管理有序、服务完善、环境优美、文化浓厚、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区为目标。
2、完善社区共建组织体系，到2007年末，在全市范围内普遍建立“四位一体”的社区共建组织，加快住宅小区物业管理纳入社区建设管理工作步伐，实现与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
3、进一步确立业主大会和业主委员会在物业管理区域内物业管理的主体地位，真正担负起代表和维护全体业主合法权益的职责，到2007年6月末，在全市范围内要全部建立健全业主大会和业主委员会，为我市全面推行物业管理市场化新机制奠定基础。
三、基本原则：
1、以人为本，全心全意为人民服务。坚持以提高人民群众居住质量和文明程度为宗旨，把维护社区居民的切身利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。
2、将物业管理纳入社区建设和管理，应坚持条块结合、以块为主、属地管理、各司其职、分工协调、运作流畅、有序高效的工作原则，实现行政管理、行业管理、自治管理、专业管理有机结合。
3、建立“四位一体”社区共建组织，采取先行试点,总结经验、以点带面、全面推开的方式，扎实推进，稳步实施。
4、充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业等组织一切力量，广泛参与和谐社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共事，营造共驻、共建和谐社区的良好氛围。
四、工作任务
1、全面加快建立“四位一体”社区共建体系。市房产局会同各城区人民政府，全面建立以社区居委会为核心，业主委员会、公安派出所、物业管理企业“四位一体”的社区共建组织，其主要职责：在街道办事处直接领导下开展各项工作，建立“四位一体”社区共建组织机构，明确“四方”工作分工和职责，实行联席会议制度、工作检查监督制度、工作考核测评制度、重要事项报告制度、重要事项通报公告制度、民意调查反馈制度；协助街道办事处组织本社区内业主大会的成立及业主委员会的选举或改选换届工作，指导监督业主大会、业主委员会的日常活动，负责协调解决社区管理中涉及物业管理方面的重要事项和疑难问题；积极做好人民群众的政治思想工作，以住宅小区为园地，开展多种形式的文化体育活动和宣传教育活动，丰富社区精神文明建设，积极引导社区居民和驻区单位参与和谐社区建设。
2、进一步加强社区精神文明建设，推进和谐社区建设。社区精神文明建设的积极开展是促进物业管理事业健康发展的动力，也是建设社会主义现代化新型社区的重要基础。各城区党委和政府，要充分发挥“四位一体”社区共建组织在社区建设与发展中的角色作用，与社区精神文明建设之间形成相互促进、相互影
响、共同发展的关系，推动和谐社区建设。要充分利用住宅小区在社区精神文明建设中的“舞台”和“园地”作用，积极开展和谐文明楼、和谐文明楼道、和谐文明家庭的评比活动，及多种形式的文化体育活动，丰富小区居民文化生活，为小区居民营造良好的居住环境。要充分调动社区居民和驻区单位积极参与社区精神文明建设，增进社区居民加深了解与沟通，融洽社区居民之间的关系，增进业主与物业管理企业相互之间的尊重、理解与支持，为业主与物业管理企业之间搭起沟通、交流的桥梁，共建美好家园和谐社区的浓厚氛围，促进社区精神文明建设与和谐社区建设协调发展。
3、大力开展物业管理示范项目创建活动，带动物业管理行业快速进步。市房产局会同相关部门在总结开展物业管理示范项目创建工作的同时，要继续加大“创建”工作力度，统筹规划，因地制宜，明确目标，把创建优秀物业管理示范小区、环保安静居住小区、环境卫生模范样板小区，深入开展下去。通过开展创建和行业竞赛活动，树立一批优秀物业管理项目、优秀物业管理企业和先进个人典型，用典型示范作用促进我市物业管理水平，促进社区精神文明建设，发挥带头、辐射作用。
4、建立完善业主自治管理与物业管理企业专业化管理相结合的物业管理新体制，为全面加强物业管理共建和谐社区奠定基础。市房产局会同城区政府，在全市范围内重新核定或划定住宅小区物业管理项目区域，组建成立业主大会，选举或改选业主委员会。推行市场化运作方式选聘物业管理企业，实行专业化管理服务。对暂时对未实行物业管理的住宅小区，由社区居委会负责，房产局指导，组织召开业主大会，成立业主委员会，实行业主自治管理。具备条件后由业主委员会负责，面向社会招标，推行专业化的物业管理。要对住宅小区物业管理用房和业主共有产权进行全面调查清理，并依法进行确权登记，为住宅小区推行物业管理创造必备条件。
五、保证措施
1、提高认识，加强领导。城区党委和政府应从构建社会主义和谐社会的高度，高度重视创建“四位一体”社区共建工作，并作为一项重要的基础工程来抓，要成立领导小组，建立长效机制，完善领导体制，并把这项工作摆上重要议事日程，扎实推进，务求实效。要把此项工作与和谐社区建设有机地结合起来抓，作为一项长期工程、为民工程，深入持久地抓出成效。
2、广泛宣传，深入人心。新闻宣传要贯穿“创建”工作的全过程，要集中进行创建工作的意义、内容及主要工作的宣传，形成良好的社会氛围。提高宣传层次，扩大宣传范围，通过多种形式和途径，在新闻媒体、信息网宣传。社区要充分利用住宅小区宣传阵地，搞好各种宣传活动，引导社区居民积极参与和谐社区建设。
3、精心组织，周密安排。各城区要结合实际，制定工作方案，集中人员、集中力量，明确思路、明确目标、明确任务，全力推进。同时要开展调查研究，积极探索，深入交流，总结经验，要不断掌握新情况、发现新问题、探索新做法、创造新经验，让“四位一体”社区共建组织在创建和谐社区的实践中大有作为并发挥更大作用。
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