土默特左旗蔬菜保护地建设实施方案_蔬菜基地建设实施方案

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土默特左旗人民政府办公室

关于印发2012年蔬菜保护地建设实施方案的通

知

各乡镇人民政府、区域服务中心，各相关单位：

《土默特左旗2012年蔬菜保护地建设实施方案》已经旗人民政府讨论通过，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。附：土默特左旗2012年蔬菜保护地建设实施方案

二0一二年二月二十日

主题词：农业 蔬菜 基建 方案 通知

抄送：旗委办、人大办、政协办。土默特左旗人民政府办公室 2012年2月22日印发 校对人：刘文君

共印20份

土默特左旗2012年蔬菜保护地建设

实 施 方 案

为加快发展设施农业，进一步提高地产菜的市场供应能力，确保完成2012年蔬菜保护地建设任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设首府核心蔬菜生产基地为目标,集中连片，统一标准，采用企业化、公司化模式建设蔬菜保护地。通过政府主导、整体规划、租赁承包、集中流转的办法整合土地，通过信贷扶持、财政补贴、项目支持等途径融合资金，通过依托高校、科技下乡、定点传授、逐户指导等措施提升技术。把新建蔬菜保护地作为推进“菜篮子”工程建设的重要举措，进一步加快我旗的现代农业发展步伐。

二、基本原则

坚持靠近城区、紧贴公路、集中连片、规模化发展的原则；坚持厚墙体温室为主，普通日光温室和大中棚为辅,兼顾露地菜的原则；坚持旗政府整体规划、政策引导,乡镇政府和村两委集中流转土地,公司、企业承建、经营的原则；坚持高效节水灌溉、专业化管理、无公害生产的原则；坚持企业投入为主体，财政奖补为引导，信贷支持为补充的原则；坚持重点鼓励企业、公司自建，扶持帮助农户、合作社联建的原则。

三、建设任务

（一）总体目标：2012年，全旗集中连片建设蔬菜保护地21020

亩（占地面积）,其中兵州亥区域服务中心辖区建设16600亩，毕克齐镇政府辖区建设4420亩。新建2个休闲观光农业示范基地，建成2个蔬菜育苗中心。

（二）重点建设地区——毕克齐镇。东起兵州亥村东界，西至大旗村西界，北靠京藏高速公路，南到京藏铁路。项目区包括兵州亥、上十里、下十里、五里坡、官保、脑包、大旗等21个村（详见设施农业连片规划图）。

（三）鼓励其它乡镇集中连片（千亩以上），统一标准，建设蔬菜保护地。

（四）扶持帮助奈伦集团自建1万亩，内蒙古山路集团自建1万亩，内蒙农大自建3000亩。

2个休闲观光农业示范基地确定在奈伦集团设施农业区、昌德和蔬菜基地。2个蔬菜育苗中心确定在兵州亥农业综合示范园和大旗设施农业区。

四、主要措施

（一）加大政策扶持力度

1、增加财政投入，加大信贷力度。保护地建设资金采取政府补贴、信贷支持、企业或农民专业合作组织自筹3种投入方式相结合。集中连片，每新增1亩（棚区面积）厚墙体高效日光温室，市财政补贴2万元，旗财政补贴1万元。按每亩厚墙体高效日光温室贷款3万元计，市财政出资贴息3年。

集中连片，每新增1亩（棚区面积）大棚。市财政补贴4000元，旗财政补贴2000元。

集中连片开发建设的设施农业区，旗政府出资，解决场地平整、通水、通电、通路问题。

2、扶持蔬菜加工企业和产业合作经济组织。加大对蔬菜龙头企业的招商引资力度，在重点生产区域建立带动性强的蔬菜批发、加工、营销企业。同时，安排专项资金，加强对蔬菜企业合作经济组织的培育、扶持，促进产销衔接，推动当地蔬菜产业的发展。

3、开辟蔬菜产业绿色通道。对蔬菜产品储藏、运输、流通、销售实行特殊管理办法，解除道路、时间上的限制，给当地菜农发放特别通行证，为菜农进入批发市场提供便利的交通条件。

（二）加快科技服务体系建设

1、建立种苗供应中心，统一种苗供应。以兵州亥农业综合示范园和大旗设施农业区为载体，整合资金、技术，建立蔬菜种苗供应中心，提高种苗繁育质量，促进专业化生产基地建设。

2、推行节水灌溉和无公害生产。挂靠项目，配套喷、滴灌设施，全面推行节水灌溉技术。按照无公害蔬菜生产技术规程，大力推广无公害蔬菜种植。严禁使用高毒、高残留农药，严格农药安全使用间隔期。

3、加大蔬菜种植技术培训力度。依托农技推广部门，联络高校及科研机构，有组织、有计划地在新菜区开展技术培训，示范推广嫁接育苗、有机生物肥、CO2气肥、有机生态无土栽培、反光膜、遮阳网、生物农药等实用技术。

（三）加强对蔬菜保护地建设的组织领导 1.成立蔬菜保护地建设领导小组：

组 长：云长永（副旗长）

副组长：云海忠（旗政协副主席、林业局局长）

李满意（金山开发区管委会副主任、旗水务局局长）

陈喜乐（旗政府副调研员、发改局局长）

云文俊（旗财政局局长）

郭焕焕（旗农业局局长）

成 员：温林俊（旗政府办公室副主任、督查室主任）

戴玉斌（旗扶贫办主任）

冀开河（旗财政局副局长、农业开发办主任）

王瑞军（旗农牧业产业化办公室主任）

李吉亚（旗交通局局长）

云一涛（旗供电公司经理）

郝锁才（旗农业局副局长）

史怀素（毕克齐镇党委书记）

姜利平（毕克齐镇镇长）

苏 和（兵州亥区域服务中心主任）

云润刚（大旗村委会主任）

范三毛（兵州亥村委会主任）

樊 臻（旗农业局多种经营管理站站长）

付在兴（旗农业局农村经营管理站站长）

领导小组办公室设在旗农业局。办公室主任由郭焕焕兼任。2.各部门职责分工

旗农业局负责全旗蔬菜保护地建设的规划布局和组织实施。牵头协调各部门妥善解决各乡镇发展设施农业过程中存在的困难和问题。多措并举，广泛联系区内外企业、客商来我旗投资、发展设施农业。制定工作计划和目标任务，指导督促各乡镇政府和承建单位、个人按要求施工。及时向旗蔬菜保护地建设领导小组汇报进度，并提出合理化的意见和建议。

旗财政局负责全旗蔬菜保护地建设资金的筹措和拨付工作。

旗水务局负责争取节水灌溉项目，组织实施高效日光温室的节水设施配套工程。

旗交通局负责争取主干线与示范区连结公路项目，指导各乡镇实施设施农业示范区内的道路建设工程。

旗供电公司负责争取项目资金，实施示范区电网工程。

旗林业局负责争取项目资金，实施设施农业示范区的绿化工程。

旗发改局负责设施农业示范区建设项目的申报、跟踪、落实。

旗扶贫办、农业综合开发办、产业办负责积极争取项目资金，多渠道投入蔬菜保护地建设。

毕克齐镇党委、政府，兵州亥区域服务中心负责所辖行政村的土地流转、整合工作，帮助投资者解决建设、经营过程中遇到的困难和问题，组织实施设施农业项目区内的道路建设工程。

所涉各行政村党支部、村委会，组织村民响应旗委、旗政府的号

召，集中连片发包、流转土地。

3.蔬菜保护地建设任务纳入旗委、旗政府2012年对农业局，毕克齐镇党委、政府，兵州亥区域服务中心的重点考核内容。

五、实施步骤

分三个阶段实施，时限一年。

（一）宣传动员阶段（2012年1月——2月9日）

旗农业局牵头，协调相关部门和单位，充分利用区内外报纸、电视台、电台、网站等新闻媒体，广泛宣传我旗的蔬菜保护地建设优惠政策。采取“走出去、请进来”的办法，通过参加农产品博览会，学习考察等方式，实行定向招商，重点吸引区内外实力雄厚的蔬菜公司、企业、个人来我旗投资发展设施农业。

毕克齐镇党委、政府，兵州亥区域服务中心组织所辖行政村开展土地流转的前期准备工作，说服、动员广大农民群众响应政府号召，集中整合土地资源。

（二）集中流转土地阶段（2012年2月10日—3月10日）

旗农业局牵头，毕克齐镇党委、政府和兵州亥区域服务中心组织，旗财政支付2012年承包费，按照农村土地承包的相关法规，以每亩每年700斤小麦的市场价为承包费标准，由村党支部、村委会整合农民的土地，初步完成土地流转任务。

（三）投资建设阶段（2012年3月11日——9月30日）

经旗蔬菜保护地建设领导小组审核，由旗农业局牵头，毕克齐镇党委、政府，兵州亥区域服务中心配合，在村党支部、村委会的组织

下，农民（未发包给农户的土地由村委会签订）与投资建设蔬菜保护地的企业、公司签订土地流转合同，全面完成土地流转任务。

投资者按照旗农业局规定的施工标准和要求，组织施工队进场施工。旗财政局按进度拨付补贴资金，水利、供电、交通、林业等部门适时组织开展基础设施建设工作。毕克齐镇党委、政府，兵州亥区域服务中心提供服务和保障，确保蔬菜保护地建设工程不受人为因素干扰，顺利实现既定目标。

（四）验收考核阶段（2012年10月1日——11月15日）

依据投资者的建设进度，由旗农业局牵头，相关部门参与，邀请市农牧业局对我旗的蔬菜保护地建设情况进行统计、丈量。在此基础上，旗农业局和政府督查室对各基础设施承建单位（包括财政、林业、水利、交通部门）的建设情况作出客观公正的书面评价，经旗蔬菜保护地建设领导小组审核后，呈报旗委、旗政府主要领导和旗委考核办。