夏邑县园林处机关效能建设工作方案_夏邑县规划大型公园
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夏邑县园林处机关效能建设工作方案 根据县委、县政府部署和住建局《关于开展机关效能建设活动的实施意见》的要求，特制定本方案。
一、重点措施
加强机关效能建设，必须以制度建设为基础，以作风建设为重点，以优化发展环境为核心，以群众满意为目标。主要采取以下四项措施：
1、建立制度体系
以“依法、快速、便民、优质”为目标，建立并全面实施岗位目标责任制、政务公开和服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、特事特办制、集中审批办理制、否定报备制、绩效考评制和失职追究制等制度。同时，要结合单位实际，大力开展创建“学习型、服务型、创新型”机关活动，加强单位队伍的素质和能力建设。单位要通过以上制度的建立和实施，着力完善六大制度体系。一是岗位制度体系。明确每个岗位具体职责、工作标准和操作规范，形成系统协调、分工明确、职责清晰、操作规范的岗位职责制度体系，为正确运用职责、提高工作效能提供科学依据。
二是管理制度体系。切实做到以制度管事管人，依靠制度规范管理。注意制度的配套与衔接，不断推进制度建设，使机关效能建设沿着制度化、规范化方向发展。
三是能力建设制度体系。按照“机关以效能为本，效能以人为本”的要求，把机关效能建设摆在突出位置，以创建“学习型、服务型、创新型”机关为突破口，着力提高工作人员的工作能力。
四是行为规范制度体系。对单位工作人员履行职责、执行公务中
应遵守的行为规范，对每个行政行为特别是审批行为、执法行为作出
科学、严密、具体的规定。
五是目标责任制度体系。建立工作目标责任，明确任务、量化标
准，把目标任务细化分解到责任部门、责任人员，实施全过程的目标
跟踪管理，推动工作落实。
六是奖励惩处制度体系。综合运用投诉受理、效能告诫、专项检
查、明察暗访、绩效考评等手段，切实解决单位中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效能低下、工作难落实和有损于工作人员形象的行为。
2、推行政务公开
按照县委、县政府的要求，进一步深化政务公开工作，使政务公
开成为单位一项基本工作制度。具体要推行办事制度公开、热点问题
公开、执法过程和决策过程公开。
1、公开办事程序。公示单位及所属股室的职责范围。涉及两个
以上股室的，要制定并公示办事程序流程图。
2、公开岗位职责。各单位都要公开工作人员身份、岗位职责，工作人员应佩证或置牌；
3、公开办事要求。公开办事依据、程序、要求、时限、承办部
门及承办人员和负责人姓名，公开各审批项目、办理要求、前置条件、必备资料；
3、开展优质服务
1、缩短办事时限。法律、法规、规章明确办事时限的，要根据
实际情况，做出缩短时限承诺；没有规定办事时限的，必须结合实际
制定承诺时限，报处效能建设领导组批准后严格执行。
2、建立健全便民、利民服务措施。单位结合各自工作特色，采
取有效形式，健全服务措施。
3、推行单位文明用语和服务忌语。
4、实施绩效考评
1、明确单位绩效考评内容。要把对单位绩效考评工作与我处开
展的政（行）风民主测评活动有机结合起来，要突出工作业绩特别是
经济工作业绩的考评，强化工作目标以及重要的工作落实情况的监督
检查与结果考评。采取有力措施，强化对考评结果的运用。单位也要
开展对内部股室和工作人员的绩效考评。
2、建立单位效能考评办法。加强对平时工作落实情况的跟踪监
督，组织开展专项检查和明察暗访，并列入年度考评的重要内容，促
进各单位把主要精力放在平时的工作上。要开展经常性监督检查和考
核，作到每季小评、半年初评、年终总评。
3、实施效能告诫。单位工作人员违反效能建设规定，一年内被
效能建设领导组告诫一次的，在本年度考核中不得参与评优评先；被
效能建设领导组告诫两次的，在本年度考核中应定为不称职等次，所
在单位要予以调整工作岗位；调整岗位后仍不改正的，要予以降职使
用或待岗处理。
4、追究效能责任。单位效能建设实行“一把手”负总责，分管
领导各负其责的责任追究制度。单位及其工作人员不履行或不正确履
行职责的，以致影响单位效能，贻误工作，损害管理服务对象合法权
益，尚未构成违法违纪的，追究该单位主要领导、分管领导及其工作
人员效能责任。
二、实施步骤
1、动员部署单位召开效能建设动员大会，各股室召开相应
会议，搞好动员。
2、组织实施处领导组对机关效能建设工作实施全程指导、监督、协调，及时组织督查和安排处效能建设监督员的明察暗访活动。
各股室认真学习局有关会议和文件精神，各股室认真开展自查自纠，查摆问题。单位制定各项效能建设制度并报批和备案。按照县委、县
政府和局党组的要求，宣传发动采取多种形式，搞好宣传发动，营造
浓厚氛围。单位出台机关效能建设责任追究办法，结合政（行）风民
主测评活动，制定处属相关股室绩效考评办法；集中整治单位工作作
风和经济发展环境。推动全处机关效能建设深入进行；⑶组织开展民
主测评和绩效考评活动；⑷各单位整改提高；⑸处效能工作领导组组
织检查验收，建立长效机制；
三、几点要求
1、认真学习、广泛宣传各股室要把机关效能建设作为一件大
事抓紧、抓好、抓实。要根据主管局的部署，采取多种形式组织本股
室工作人员认真学习有关会议和文件精神，切实把思想统一到效能建
设上来，不断提高工作能力和服务水平。全处机关效能建设动员大会
后，各单位要充分发挥宣传舆论作用，采取多种形式深入宣传，广泛
发动，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚舆论氛
围，要注重宣传正、反两个方面的典型，以营造氛围，形成共识。
2、加强领导、精心组织处成立以主任为组长，副主任为副组
长，股室负责人为成员的全处机关效能建设领导组，下设办公室，负
责效能建设日常工作，各股室要充分认识加强机关效能建设的重要
性、紧迫性，切实把机关效能建设作为我处党风、政风建设的一项重
要内容，作为抓好建设各项工作的一项重要举措，主要领导必须亲自
动员，亲自安排，亲自督查，并要以身作则，作出示范，确保推进有力，富有成效。
3、统筹兼顾、持之以恒机关效能建设是一项长期复杂的系统工程，各股室必须统筹兼顾、常抓不懈、合理安排，有计划有步骤地开展本股室效能建设工作；必须与促进工作和提高服务水平相结合，绝不能走过场，搞形式主义。
4、强化监督、确保落实严肃纪律、加强监督是保障机关效能建设顺利进行的有力保障。要充分发挥机关效能建设投诉中心的作用，建立健全监督网络；要充分发挥效能建设监督员作用，及时掌握各机关效能建设情况，发现并解决好苗头性、倾向性问题；要加强专项检查和明察暗访力度，把监督检查贯穿于单位效能建设工作的全过程；要强化效能告诫，严明纪律，对机关效能建设不力、敷衍塞责、流于形式的，要追究单位主要负责人、分管负责人及相关责任人的责任。
2011年5月19日
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