关于印发通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案的通知（材料）_北京市通州区中医医院
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北京市通州区人民政府文件
通政发„2010‟13号
北京市通州区人民政府 关于印发通州区创建全国农村 中医工作先进区实施方案的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
现将《通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年四月十三日
－ 1 － 通州区创建全国农村 中医工作先进区实施方案
2009年12月，我区被国家中医药管理局确定为“全国农村中医工作先进区建设单位”。为进一步做好创建“全国农村中医工作先进区”的各项工作，根据卫生部、国家中医药管理局《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》、《关于批准全国农村中医工作先进县区建设单位的函》和《关于进一步加强全国农村中医工作先进县（市、区）建设工作的通知》以及市中医管理局有关文件精神，结合我区实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为方向，以贯彻落实北京市《关于促进中医药事业发展的意见》为指导，深入践行科学发展观，以创建活动为载体，大力弘扬民族优秀文化，立足区情、调整结构、转变观念，坚持全面规划、分步实施、因地制宜、突出重点、先易后难、整体推进的原则，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中运用水平，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药三级医疗防保网络建设，扩大中医药服务领域，为全区广大城乡群众提供快捷、优质的中医药服务，促进我区中医药事业快速发展，为辖区两个文明建设服务。
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二、工作目标
从2010年开始，以《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》为标准，利用3年时间，建立健全以区中医医院、区骨伤医院为龙头，区内综合性医院、乡镇卫生院中医科为枢纽，社区卫生服务站和农村卫生室为基础的区、乡、村三级中医医疗保健服务网络，逐步建成中医机构设置合理，设施配套，专科特色突出，集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体的中医服务体系，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。使我区农村中医药服务功能进一步完善，服务水平得到较大提高，逐步形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。到2012年10月，达到全国农村中医工作先进区全部建设目标。
三、建设标准
（一）按照《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》，对中医工作采取倾斜政策：一是根据市财政专项经费数额，区财政以不少于1：1比例匹配中医工作先进区建设专项经费，用于中医医、教、研工作；二是区财政每年按人均不少于1.5元拨付中医专项经费用于支持辖区中医建设；三是区财政对中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。（二)区卫生局设立中医管理科，配备专职人员，具体负责
－ 3 － 我区中医工作；区卫生局要高度重视中医工作，每年专项研究中医工作不少于2次，检查、考核，每年不少于1次。要加大支持力度，解决实际问题。
（三)加强区中医医院建设，突出其龙头作用，努力改善医院硬件条件，使其逐步建设成为全区中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研基地和指导中心。加快中医药人才引进及培训力度，不断提高专业技术水平，不断加强科研教学工作，打造成全区基层中医药人才培养基地。
（四)发挥中医药的优势，加强中医特色专科（专病）建设，推进农村卫生院示范中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全区群众的中医药知识科普宣传，积极参与并落实与中医药有关的医疗保险、农村初级卫生保健、社区卫生服务和农村合作医疗有关的政策和改革。
（五)有计划地加强对全区中医药人员及乡村医生中医药知识的培训。开展在职人员继续教育，加快中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人的培养，不断提高中医医疗保健的技术质量及服务水平。通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。
（六)到2010年10月，全区一、二级医院普遍开展中医药业务，区级综合性医院和乡镇卫生院不仅设有中药房，中医门诊和中医专科(专病)科室达到2个以上，并能采取中医、中西医结合方法诊疗和收治病人。乡镇所有村卫生室均备有中药，至少有 － 4 － 一名能应用中医药防治常见病的乡村医生，80%以上的中医或中西医结合的乡村医生达到中专或相当于中专水平，熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术。
（七)按时保质完成创建工作各阶段的各种统计信息资料。
四、实施方法和步骤
（一)准备阶段（2009年12月—2010年4月）。
1.成立由主管区长任组长，区卫生局、财政局、人力社保局等部门主管领导组成的北京市通州区创建全国农村中医工作先进区领导小组（以下简称领导小组），办公室设在区卫生局。领导小组全面负责我区创建工作的组织实施，每年召开专项会议，具体研究部署我区中医工作，解决实际问题。各乡镇政府、街道办事处也要成立相应领导小组，将中医工作列入政府工作目标和当地社会经济发展规划。
2.完成我区中医医疗机构和中医药人员及中医工作情况的现状调查。
3.制定通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案。4.召开全区创建工作动员大会，部署工作。
（二）实施阶段（2010年5月—2012年9月）。
1.制定年度实施计划和争创工作阶段目标，并严格按工作目标实施年度检查考核及工作总结。
2.制定各级政府和有关部门岗位责任制和奖励办法，明确职责分工。在创建工作中，各相关部门应相互协调、共同配合。
－ 5 － 3.深化医药卫生体制改革和农村卫生改革，按照区域卫生规划，搞好中医资源配置，合理布局，健全完善区、乡镇、村三级中医医疗保健网。发挥中医药特色和优势，并与农村初级卫生保健、社区卫生服务、农村合作医疗有机结合。
4.制定专业技术和管理人员及乡村医生培训计划，做好继续教育和人才培养。
5.在加强区中医医院各项建设的同时，搞好综合医院、乡镇卫生院中医科室建设和业务指导，推广应用中医药适宜技术，积极开展中医临床科研，努力提高中医医疗保健技术质量和综合服务能力。
6.完成各项统计信息资料和文字材料。
7.在创建工作期间，积极向区人大常务会汇报我区争创工作情况，认真听取人大代表对创建工作的意见和建议，并认真加以落实。
（三)自查自评阶段（2012年10月—11月）。
1.组织市、区有关人员，按照《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》对我区创建工作进行自查自评，总结成绩，查找不足，逐项进行整改。
2.召开领导小组会议，全面总结创建工作，在自评达标基础上，做好评审前的各项准备工作。
（四)评审验收阶段（2012年12月）。1.领导小组确定检查评审前的各项准备工作。
－ 6 － 2.向市中医管理局提出申请，约定正式评审验收时间。3.迎接市中医管理局评审验收。（五)全面总结阶段（2013年1月）。
1.召开领导小组会议，对我区三年创建工作进行总结，评选创建工作先进单位和个人。
2.召开全区创建工作总结表彰大会。
主题词：中医 创建 先进区△ 方案 通知
抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。
北京市通州区人民政府办公室
2010年4月14日印发
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