滨江新城镇村一体化管理实施方案_镇村一体化管理方案

滨江新城镇村一体化管理实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“镇村一体化管理方案”。

江都市滨江新城镇村卫生机构一体化

管理工作实施方案

为继续深化卫生事业的改革，认真贯彻上级关于深化医药卫生体制改革的方针政策，促进农村卫生事业持续健康发展，努力满足人民群众的卫生需求，紧紧围绕江政办发﹝2011﹞106号文件《关于印发进一步推进镇村卫生机构一体化管理的实施意见的通知》，突出重点抓落实，全力以赴促改革。结合实际情况，因地制宜，实事求是，加快完善农村卫生服务体系，制定工作方案和具体步骤，做到既在改革任务落实上有“时间表”，又在改革方法步骤上有“路线图”。现就进一步推进镇村卫生机构一体化管理工作，提出实施方案如下：

一、总体要求

镇村卫生机构一体化管理，是在市政府领导下，由市卫生局统一规划和组织，滨江新城一体化领导小组具体实施，城南社区卫生服务中心受市卫生局的委托履行管理职能，对滨江新城社区卫生服务站的行政和业务实施统一、规范的管理。以实施国家基本药物制度为抓手，推进镇村卫生机构一体化管理，合理配置村级卫生资源，规范社区卫生服务站服务，保障乡村医生待遇，提高社区卫生服务站服务效能，促进乡村卫生机构统筹协调发展。根据“统筹规划、稳妥推进”要求，实施镇村一体化管理和基本药物制度全覆盖。

二、总体情况

滨江新城辖8个行政村、4个社区，人口4.6万人。有11

家社区卫生服务站、2家村卫生室，共有村医38名，其中男20名、女18名；男60周岁以上6名，女55周岁以上3名；在岗在册31名，在岗不在册3名，在册不在岗4名；参加养老保险31名。

三、组织保障

在全市深化医药卫生体制改革动员大会结束后，为切实做好镇村卫生机构一体化管理工作，建立起强有力的工作推动机制，特成立了滨江新城镇村一体化工作领导小组，由社会事业局局长焦大圣任组长，周平任副组长，成员：褚德全、盛其忠、刘汛、潘宏亮；下设办公室，办公室设在城南社区卫生服务中心预防保健部，盛其忠同志任办公室主任，具体负责镇村卫生机构一体化的管理工作。同时，要求各村（社区）也成立相应组织，把镇村卫生机构一体化管理工作当作下半年农村工作的重点来抓，从组织层面上保障一体化工作能顺利、稳妥、积极、有序的向前推进。

四、具体内容

(一)统一人员管理

1、统一退休人员管理。退休年龄核定为男60周岁，女55

周岁，到龄退休人员按副村级待遇给予补助，对于部分村医确因工作需要，群众评价好，业务水平高，已参加城镇职工养老保险因年龄问题延迟5年领取，且身体健康能适应工作需要的部分村医，经考核合格后可续聘，但不得担任社区卫生服务站负责人。

2、严格人员准入。社区卫生服务站从业人员原则上按照服务人口1-1.2‰比例配备，在岗乡村医生必须取得乡村医生执业

证书，社区卫生服务站新补充人员应当具备执业助理医师以上资格或取得其他符合法定资质的执业证书。每个社区卫生服务站不少于2人，且至少配备一名女性乡村医生或执业（助理）医师。

3、人员统一调配。为解决部分村因村医退休后人员不足问题，可在滨江新城范围内对符合条件的村医进行合理调配，聘用的乡村医生按照规定程序办理变更注册手续。逐步建立社区服务中心人员派驻社区卫生服务站轮岗工作制度，同时将取得执业（助理）医师资格的人员选聘纳入社区卫生服务中心管理，尝试建立分片管理、上下联动的管理机制。

（二）统一机构管理。

原则上按照行政村或3000-5000服务人口规划设置一所社

区卫生服务站，服务站主要由村集体经济组织投入，其房屋设施、设备条件应达到省定建设标准，争创省示范社区卫生服务站，从严控制一村两室、鼓励联村设室，逐步实行社区卫生服务中心主任担任村卫生机构法人，卫生服务站负责人由村委会和社区卫生服务中心共同商定后由社区卫生服务中心聘任，报滨江新城管理委员会备案。

（三）统一业务管理

1、加强业务指导。社区卫生服务中心是村医业务管理的主要责任单位，要负责对村医的业务指导，制定培训计划，选派社区卫生服务中心理论丰富、技术精湛的预防保健、医疗战线一线医生通过业务讲座、临床带教、例会等形式，做好村医的业务培训工作。社区卫生服务站承担一般疾病的初级诊治及基层的公共卫生服务工作，体现预防为主、公益为主。积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。合理划分村卫生机构公共卫生服务职能，把劳务密集型的公共卫生服务工作交给社区服务站承担，协助专业机构落实重大公共卫生服务工作。

2、严格执行医疗服务规范。加强社区服务站处方管理，抗生素使用、消毒隔离、医疗废弃物处置等服务规范的监管，强化基本理论、基本知识和基本技能“三基训练”，从严控制输液行为，做到安全注射、合理用药，预防医疗差错事故的发生。

3、加强台帐登记管理。要将社区卫生服务中心统一下发的基本台帐、相关制度、政策解读、基药对比、工作图表、人员信息公示、公共卫生免费服务项目等规范上墙。做到看病有登记、用药有处方、收费有发票、医疗废弃物处置有记录。

（四）统一药械管理

以基本药物制度为抓手，在社区卫生服务中心实施基药制度的基础上，各社区服务站应统筹规划，尽快实施。社区卫生服务站配备使用国家基本药物目录内（307种）的药品，由社区卫生服务中心实行基本药物统一招标采购、统一零差率销售。社区卫生服务中心要加强对社区卫生服务站用药情况的监管，以一体化管理为契机，严格控制社区卫生服务站在药品和医疗器械耗材方面“跑、冒、滴、漏”的情况发生，严禁社区卫生服务站从非法渠道购进药品和医疗器械耗材。

（五）统一财务管理

1、规范社区卫生服务站服务收费。以江价﹝2007﹞134号

文件为依据，统一社区卫生服务站收费标准，并结合本单位可以提供的服务项目公示上墙。逐步推进一般诊疗费的收取。

2、规范社区卫生服务站资产和收支管理。社区卫生服务站业务收入全部存缴城南社区卫生服务中心专用账户，实行集中管理、分别核算。社区卫生服务中心对各社区卫生服务站的财产、物资进行登记造册，统一建立固定资产、业务收支账册，并接受卫生局及滨江新城管理委员会的监管，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。

3、落实乡村医生待遇。实施基本药物制度后，村医的待遇主要来源于政府定补、公共卫生服务项目补助及一般诊疗费等方面。社区卫生服务中心根据村医的工龄、学历、职称、职务、培训情况等确定村医的工资系数。村医的工资分岗位工资和绩效工资，岗位工资由基本工资乘以系数组成，一人一算一卡，由社区卫生服务中心按月分片发放。绩效工资经社区卫生服务中心认真考核后按年发放，体现多劳多得、优劳优得，奖勤罚懒、奖优惩劣。公共卫生服务项目按劳计酬、按量计费，明码标价、按季（年）补助。

（六）统一绩效考核

社区卫生服务中心要根据江卫人﹝2011﹞28号文件精神，制定出切合实际的社区卫生服务站绩效考核实施细则。紧紧围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，每季度至少对社区卫生服务站开展一次绩效考核工作，作为绩效工资发放的主要依据。

五、时间安排

7月份成立相关组织，出台具体实施方案并研究退休人员待遇，到龄乡村医生全部退休，制定切实可行的返聘方案，对所有

在岗在册的村医进行重新聘用。不符合条件的社区卫生服务站坚决撤销。8月初对各社区卫生服务站（卫生室）进行调研与宣传；8月下旬召开镇村卫生机构一体化管理动员大会；参加对象为各村（社区）主任及全体乡村医生，学习市政府实施意见，传达市政府、市卫生局会议精神，统一思想、改变观念并具体布置实施情况。9月对所有社区卫生服务站（卫生室）进行盘点，库存药品按进价销售，并限一月内消化完毕，盘点结束后盘点表一式三份，村委会、社区卫生服务中心、社区卫生服务站（卫生室）各执一份。从盘点即日起所有药品、耗材全部从城南社区卫生服务中心调拨，不得从其他渠道购进一颗药、一瓶水。10月底社区卫生服务站全部实行一体化管理和基本药物制度，城南社区卫生服务中心按照相关要求进行绩效考核、长效管理。

镇村卫生机构一体化管理工作时间紧、任务重、关联度大、影响面广，需各村（社区）、各有关部门通力协作，相互配合，整体推进。城南社区卫生服务中心要按照属地管理的原则，负责具体实施、狠抓落实，要按照上级规定的时间要求，确保镇村卫生机构一体化工作顺利推进，并取得预期成效。

二0一一年七月二十日