某县新村建设实施方案_新村建设实施方案
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XX县2016年新村建设实施方案
按照《XX县2016—2020年新村建设整体性推进工作方案》的要求，结合XX县实际，特制定《XX县2016年XX县新村建设实施方案》。
一、工作目标
2016年XX县建设新村聚居点68个，涉及30个乡镇、68个行政村、农户31864户、农村人口101914人。其中新建新村11个（包括1个新农村综合体），改扩建提升新村57个。新建农房2230户、7236人入住新村，其中新农村综合体入住102户，10个新建重点新村点入住365户，其余新村入住率要达到75%以上。通过推进新村建设，以此为平台，大力发展产业、强化农村社会公共服务、提升农民素质、倡导社会新风尚，促进我县丘陵地区的传统村落向新型农民社区、传统农业向现代农业、传统农民向现代农民、城乡分割向城乡融合的快速转变，谱写XX县跑步奔小康发展的新篇章。
二、重点工作
（一）因地制宜，推进新村聚居点建设。根据XX线、XXX线、XX线等XX山东西部不同的民俗民风特点，大力挖掘全县各新村集居点周边各地的风土人情、文化底蕴、自然资源等元素，着力建设体现XX人家风情、体现当地民俗民风和文化底蕴的民居特色，形成几道各具特色、靓丽的民居风景线。
（二）注重配套，强化基础设施建设。加大项目整合力度，大力鼓励村民采取一事一议、投工投劳的方式，突出道路、水利两大重点，整体推进农田水利、生态环境和清洁能源建设，形成“田成块、路成网、渠相连、水相依”的完善的基础设施配套和自然恬美风光。新建的新村集居点，其通村公路、入户路硬化率要达到93%以上，人畜实现分离，饮水达到安全标准，清洁能源普及率达80%以上，电网和通讯等实现全覆盖，主要农作物耕种收机械化作业率达50%以上；改扩建或风貌打造的新村集居点，其通村公路、入户道路硬化率要达80%以上，人畜饮水达到安全标准，清洁能源普及率达70%以上，电网和通讯等基本覆盖，主要农作物耕种收机械化作业率达50%以上。
（三）连片推进，加快现代农业发展。围绕市场需求，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，加快转变农业发展方式，推进现代农业发展，确保新村农民人均纯收入增长15%以上，力争达到18%以上。一要壮大特色产业规模。突出“一村一品”、“一乡一业或多乡一业”，按照规模化、集约化、标准化的要求，建设一批“万亩连片”优质烤烟、优质水稻、无公害蔬菜、特色水果、中药材产业基地和规模化畜牧养殖小区。二要加快农业产业化进程。依托临港产业园建设，加大龙头企业引进和培育，加快农民专业合作组织规范发展，龙头企业、专合组织带动新村村民发展特色产业面要达到60%以上。三要推进一三产业互动。结合特色产业发展、新村XX民居风情优势、民俗民风，大力发展观光农业、生态旅游和休闲农业等乡村旅游业，着力开辟农民增收新渠道。
（四）强化服务，增强功能完善体制。以行政村为单位，建设“1+6”村级阵地活动中心，建筑面积不低于300平方米。要整合涉农部门资源，增强活动中心的农技服务、文化服务、医疗卫生服务、就业服务、信息服务和各种社会管理服务功能。要依托中心开展连锁经营，实施万村千乡工程，搞好金融对接服务，增强中心的经营性服务功能。要利用中心抓好农民实用技术培训和就业技能培训，加大劳务开发和农村人力资源开发力度，促进农民充分就业。
（五）分类指导，推进不同模式的新村建设。各乡镇要立足不同区域的区位条件和地形地势，分类指导，创新新村建设模式。一要依托高速公路、铁路和扶贫连片开发等项目建设，移民搬迁，高起点建设一批质量优、标准高、特色浓的新型农村社区。二要依托特色产业基地建设、产业支撑强劲和能人带动，建设一批设施配套完善、村民收入显著增长、村落民居靓丽的新村。三要依托县际或场镇交界处的人流、物流集中地、国土整治项目等，建设一批设施配套、服务功能完善的新村。四要依托乡村民风民俗和休闲娱乐，大力发展乡村旅游业，促进一三产业互动，建设一批产业支撑有力、村落民居靓丽的新村民居点。
（六）积极探索，抓好新农村综合体建设试点。要积极创造条件，大力探索XXXX新农村综合体建设试点，探索新农村综合体的不同建设模式，并依靠综合体这个平台，充分发挥其综合功能，整合涉农项目资金，修路治水兴产业、美化人居环境，建设功能完善、设施齐备、体制健全、管理到位、社会和谐的新型农村社区，为全县新农村综合体建设积累经验。
三、资金筹措
XX县新村建设资金要以中央、省项目资金和县财政资金为引导，引导群众投工投劳和自筹资金为主体，发动社会资金注入为辅助，吸引外来资金为补充，大力建设新村集居点、发展特色产业，促进XX县农村又好又快跨越发展。
（一）强化财政引导投入。今年县财政预算安排3500万元，其中新村民房建设投入1200万元用于以奖代补，产业发展投入1000万元用于补助引导，基础设施投入800万元用于配套，公共服务投入500万元用在完善和补缺。补助标准是，每个新建新村集居点，按4万元/户予以补助，其中基础设施和公共服务配套补助占60%，民房新建或改扩建（含风貌打造）补助占40%，产业发展补助由整合项目予以解决。
（二）加强项目整合。县级涉农各有关部门要按照“渠道不乱、投向不变、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合项目和资金，集中投入，支持新村建设。凡能整合的农业和涉农项目，都要整合用于68个新村建设。扶贫连片开发、土地整理、移民搬迁、水电开发等项目要支持新村建设。县金融办要研究金融部门支持新村建设的办法，切实加大对农民建房的信贷支持力度，确保XX县2016年新村建设取得显著成效。
四、进度安排
各相关乡镇和县级部门要按照县委、县政府的统一部署，抓好规划编制、地勘和图纸设计，加快工作推进力度，加强质量监管，高效快捷地推进新村建设。一要强化规划编制。县住建局要在7月前完成全县到2020年的县域新村建设总规，8月底前完2016年68个新村规划和图纸制作，年底前完成2017年需要建设的新村规划和图纸设计。同时抓紧审查各新村点上报的2016年建设方案，并经县政府审批后，交付实施。二要加快建设进度。各相关乡镇和县级部门要集中力度，落实专人负责，保证经费，务必于12月中旬前完成今年的新村建设任务。为确保建设进度，10初到10月中旬，县委、县政府将结合市委、市政府召开的新农村综合体和现代农业发展工作推进会，召开XX县新村建设现场会，检查各相关乡镇的新村建设推进工作。11月中旬，县委、县政府将派出新村建设工作督导组分赴各地检查推进进度，各相关乡镇和部门要对已近尾声的新村建设查漏补缺，完善提升建设项目。今年底，县新农村建设示范片推进工作领导小组将对各地新村建设情况进行检查验收，评选新村建设先进乡镇和部门，召开全县新农村建设会议，表彰先进，总结今年工作成效，安排部署明年工作。
五、保障措施
（一）加强领导。继续推行县级领导联系乡镇分片包干、部门分村负责制度。各乡镇党委、政府是新村建设的工作主体、责任主体和实施主体。主要领导要亲自挂帅、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要组织强有力的工作队伍，有力有序地推进新村建设，确保今年的建设任务全面完成。
（二）明确职责。县级各相关部门和乡镇要按照《2016-2020年XX县新村建设整体性推进工作方案》中规定的职能职责，通力协作，主动对接，切实履职，制定具体的细化方案。县新村办要切实担负起整个工作的统筹协调、督促检查和年终考核。县委、县政府将对各级各部门履行新村建设职能职责情况进行考评，纳入各单位的综合目标考核和主要领导的政绩评估。
（三）强化督查。县委目督办、政府督查室和县新村办要加强对全县68个新村建设的督促检查，确保新村建设顺利推进。县新村建设领导小组要根据XX县新村建设实际，制定切实可行的《目标管理绩效考核办法》，对各乡镇和县级部门实行年度绩效考核。县新村办要按照预决算制的要求，开展经常性的指导和督促，了解掌握全县新村建设总体进展情况，并形成书面材料通报全县，同时上报县委目督办、县政府督查室，作为年底考核评比的重要依据。县纪检、监察、审计等部门要加强项目实施的监督检查，各相关乡镇、村社要切实抓好新村建设各项目的公示，大力推行阳光操作，营造良好的舆论氛围，并及时总结、宣传和推广成功作法和典型经验，确保XX县新村建设有力、有序、有效推进。
