千名干部下基层工作方案1_下基层上一线工作方案
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宝渭信联办发„2012‟3号
关于印发“千名干部下基层、抓落实促发展”
信访工作方案的通知
各党(工)委、党组,各镇人民政府、街道办事处,区级机关各部门,区直各单位,各人民团体:
为深入贯彻落实区委《关于在全区开展“千名干部下基层、抓落实促发展”主题实践活动的实施意见》(宝渭创先办发[2012]3号),紧紧围绕全区改革发展信访稳定大局,深入基层,密切联系群众,体察民情、了解民意,完善矛排措施,全面深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动,切实将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。结合我区实际,特制定信访工作方案,请遵照执行。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以区委《关于在全区开展“千名干部下基层、抓落实促发展”主题实践活动的实施意见》和区委书记王琳在全区“千名干部下基层、抓落实促发展”
主题实践活动动员会上的讲话文件精神为指导,紧紧围绕建设幸福渭滨,建成西部强区这一思路目标,组织信访干部下基层、转作风、抓落实、促发展,亲历亲为组织排查梳理、交办督办信访突出问题,协调、指导、督促责任单位完善矛排和稳控措施,在有效化解积案和提升息诉罢访率上下功夫,为全年“一控三降”目标的实现奠定坚实基础。
二、目标要求
通过开展信访干部下基层、矛盾纠纷大排查大化解活动,切实解决实际问题,理顺群众情绪,提高基层排查化解矛盾纠纷的能力,实现矛盾纠纷排查率达到100%,化解率达到90%以上。
三、工作步骤及任务
第一阶段:制定方案、排查阶段(2月1日—3月1日)任务:各镇街、区级各部门针对各自信访工作实际,制定行之有效的实施方案,召开信访形势分析会,在本辖区展开横向到边、纵向到底的拉网式矛盾纠纷大排查工作,分类建档,集中建立台账,逐案落实包案领导和工作人员,彻底搞清弄懂信访问题的症结所在,并拿出化解的初步方案。要明确排查重点,各单位各部门要对因企业改制和破产、土地征用和承包、城镇拆迁安置和补偿、建筑领域拖欠工程款和农民工工资、“城中村”改造和开发、涉法涉诉等引发的信访突出问题;因环境污染、食品药品安全、医患纠纷等引发的突出矛盾;涉及企业军转干部、军队退役人员、转业志愿兵等利益群体的矛盾纠纷;可能引发群体性事件的生产性纠纷、产权性纠纷、债权债务纠纷;农村干群矛盾、村务管理、族群纠纷、基层干部违法违纪引发的群体性事件等进行深入细致排查。
目标:责任领导和工作人员对信访问题要做到底子清、情况明,责任明确,熟知方案以及问题化解的时限。
第二阶段:集中协调处理阶段(3月2日—5月31日)任务:在第一阶段排查摸底的基础上,各单位主要领导要亲自组织,多措并举,千方百计地寻求解决问题的最佳方案,要认真甄别群众反映强烈的诉求事项,对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,要落实责任人,限期督办解决;对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的,要列出解决时间表,做好解释工作,取得群众的理解和信任。要带着深厚感情关心上访群众的实际困难,切实采取政府救助、社会救济、民间互助等手段,使困难群众基本生活得到保障;要充分发挥矛盾纠纷排查调处中心作用,按照“三位一体”矛盾纠纷调解体系建设的要求,力争把大部分矛盾纠纷用调解协商的办法解决好;要运用好公开听证的办法,通过召开公开听证会,使上访人和应诉单位的意见得到充分表达,社会各界人士充分发表看法,最后形成一致听证认定结论,力求信访人对问题解决结论认可;要运用好说服教育的办法,选
派群众工作能力强、政策水平高的干部,认真细致地向上访群众讲清法律、法规,积极争取群众的理解和支持。
目标:凡不需要市、区协调的信访问题,息诉罢访率争取达到90%以上,对于反映诉求不合理的,做好思想疏导和稳控工作,避免越级访现象。
第三阶段:总结提高、全面巩固阶段(6月1日—6月30日)
任务:各单位各部门要对矛盾纠纷排查调处工作进行全面总结,集中最后一个月时间,认真梳理筛选,对群众反映问题,有道理、符合政策的要想尽一切办法尽快给予解决;对群众反映问题,已经三级终结和司法终结的,群众仍坚持过高要求,无理缠访、闹访、进行非正常上访的,及时与区信联办联系,协调公安机关依法进行严肃处理。信访督办组将组织人员进行检查验收,总结经验,查找问题,提出下步建议。
目标:总结经验,完善措施,确保活动取得实效,实现“一控三降”目标。
四、要求
1、加强组织领导。“千名干部下基层、抓落实促发展”主题实践活动是区委站在新起点、面对新形势、适应新任务做出的一项重要部署,也是信访工作顺利迎接“十八大”、成功实现“一控三降”全年目标任务的重要举措。各单位、各部门一定要提高认识、统一思想,将此项工作放在重中之重的突出位置,主要领导要站在讲政治的高度,切实加强领导,认真组织实施,确保活动期间辖区安全稳定。
2、坚持“事要解决”的原则,在破解重点、难点问题上下功夫。各单位、各部门要按照“条块结合”、“标本兼治”和“事要解决”的原则,整合人力物力资源,下大力气,采取行之有效的措施,在破解重点、难点信访突出问题上寻求新思路,创新新方法,找寻新突破,在息诉罢访率上下实工、求实效,防止矛盾激化和蔓延,坚决杜绝集体访、非访和越级访事件。
3、创新载体,营造氛围。各单位、各部门要按照“实施方案”作出相应部署,利用黑板报、宣传栏、LED大屏幕等有效载体大力宣传,努力营造人人知晓、人人参与、人人争先创优的浓厚舆论氛围,并认真总结活动中的先进经验、先进做法,及时上报区信联办,信联办将对各单位、各部门的新思路、新举措、新进展、新成效予以转发,以展示我区信访干部在“千名干部下基层、抓落实促发展”主题实践活动中比拼争先干事业的饱满热情和崭新风貌。
4、统筹兼顾,加强督办,确保实效。各单位、各部门要结合自身工作实际,细化实施方案,统筹安排,协调推进。对排查出的信访问题,要分步实施督查督办,争取走一步成功一步,严防眉毛胡子一把抓,大小问题一锅烩的现象。信
联办将采取专项督查、现场督查、集中督查等形式,加大对信访疑难问题的督促检查和指导力度。各单位、各部门将活动期间排查出的信访突出问题责任包抓表于3月5日前报区信联办。
传真:2896729 电子邮箱:bjwbxf@163.com.二〇一二年二月八日
主题词:干部下基层 抓落实促发展 信访工作 实施方案
抄送:区委常委、区信访联席会议召集人 渭滨区信访联席会议办公室 2012年2月8日印发
共印50份
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