泸州市区域化推进农村共青团工作方案_泸州市农村农业规划

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泸州市区域化推进农村共青团工作方案

为深入贯彻落实团十六大和全国农村共青团工作会议精神，探索我市区域化推进农村共青团工作和建设的方式和途径，推动我市农村共青团工作和建设的深入开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以团十六大精神为指导，坚持党建带团建，以县域为主要工作区域，强化县域资源整合，加强团县委的领导和统筹能力，发挥乡镇团委的基础作用，构建区域覆盖、共青团发挥核心作用的农村青年组织网络，打造品牌工作项目，建立健全工作保障机制，逐步建立起与经济社会发展相适应，与农村基层党建相配套，与农村青年群体分布相协调的区域化推进农村共青团工作和建设的组织格局、项目载体及机制保障，推动农村共青团工作和建设迈上新台阶。

二、工作目标

实施区域化推进农村共青团工作和建设，构建以“乡镇团委+青年中心”的新型农村共青团工作网络，切实加强乡镇团委建设，着力抓好农村松散瘫痪团支部的整顿，全方位地推动农村基层团组织的组织建设和服务能力建设、农村团干部团员队伍建设、农村共青团工作载体和品牌项目建设以及经费、阵地、制度等建设，通过三年左右的时间，努力使试点乡镇的共青团工作实现“六个一”的基本目标：

1、有一个适应区域化推进农村共青团工作的组织体系；

2、有一个好的班子特别是有一个好的带头人；

3、有一支能够发挥模范作用的团员青年队伍；

4、有一批围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动；

5、有一套行之有效的工作制度；

6、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。

在全面铺开的基础上，每个县每年至少有3个乡镇、每个区每年至少有1个乡镇纳入区域化推进农村共青团工作重点打造序列。

三、工作内容

（一）工作组织区域化

按照有利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，1

有利于团组织整体系统功能的体现的原则，以农村、非公企业、学校和青年中心为重点，因地制宜地调整团的基层组织设臵，达到“区域覆盖，条块结合，块为中心，多点辐射”的格局，构建区域覆盖、共青团发挥核心作用的农村青年组织网络。

1、加强县、乡、村三级团组织建设。保持党团组织的对应设臵，由团县委担负起在县域内整合资源、统筹规划、协调推进团的工作和建设的职责。发挥乡镇团委、村级团组织的基础作用，以乡乡、村村联建型，乡校、村校合一型，乡企、村企共建型，产业项目型等模式，把乡镇区域内的各类团组织和青年都纳入乡镇团的管辖和服务范围，形成以乡镇团委为核心、区域内各类团组织广泛参与的乡村团组织网络。

2、推行“1+X”团建新模式。积极探索1个基层团组织与志愿服务站、就业创业服务站、青少年维权服务站、留守学生之家、青年中心等若干个基层服务站（中心）联合开展工作，为团员青年提供就业创业、维权、技能培训、政策咨询等服务，形成组织网络，强化对青少年的联系和服务。

3、推进“两新”组织建团。要摸清各类企业、园区、专业市场、产业基地、专业合作经济组织的团员青年情况，对有党组织又有团员青年的地方，确保建立团组织；对不具备建团条件的，可采取党建带动、行业产业联建等联合建团方式，灵活设臵团的组织，做到哪里有团员，哪里就有团组织覆盖。

4、培育各类青年组织。根据县域经济社会发展特点，探索创建县级青年协会或联谊组织；在具备条件的乡镇建立运转良好的青年中心；依托乡村的支柱产业，积极培植农村青年专业合作组织；探索引导青年自组织健康发展的方式方法。

5、加强组织队伍建设。落实乡镇最年轻的领导班子成员兼任乡镇团委书记政策，并配备团委副书记，重点选拨选调生、“西部计划志愿者”担任；把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的学校、企业、村社的团干部推选到乡镇团委班子中。配备村团支部书记，重点选拔“大学生村官”、青年创业致富带头人担任。落实团干部的政治经济待遇，加强对团干部的推荐力度，充分发挥他们在农村团的工作

中的积极作用。加强对团干部的培训，按照“分级培训，实用为主”的原则，每年至少组织一次业务培训，使团干部掌握团的基础知识和工作方法。

6、组建志愿者队伍。围绕党的中心工作和群众需求，积极组建以抗灾救灾、助耕助农、扶贫帮扶、关爱留守学生等为工作内容的青年志愿者队伍，在遇到急、难、险、重任务的时候能挺身而出，开展志愿服务，展现团员青年的先锋队和突击队作用。

（二）培植工作项目

1、立足农村实施全团重点项目。围绕“新农村、新青年、新风采”主题，集中打造青春建功新农村行动品牌。着力培养新型青年农民，帮助农村青年自主创业，促进农村青年增收致富；以乡村青年文化节为载体，打造乡村青年文化品牌，繁荣乡村青年文化，倡导文明新风；以“三下乡”活动为抓手，促进人才、信息、资金、技术等生产要素流向农村，服务我市新农村建设。

2、积极开展“保护母亲河行动”。继续深化这一活动品牌，把保护母亲河行动向“节约水资源、保护水环境”等延伸，在青少年中大力倡导生态环保理念，培育和壮大以青少年生态环保社团为主的青少年环保队伍，积极促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（三）建立保障机制

1、推行区域联动与协作。推动乡企、乡校，村企、村校以及乡与乡、村与村等团组织之间的共建合作，采取工作轮值制等方式，平等合作，共同发展。探索建立农村共青团工作联席会议制度，成立由党政领导任主要负责人、团组织牵头协调、有关部门参加的联席会议，共同研究、规划、推进本区域团的工作和建设。

2、规范管理团务。摸清区域内的团组织和团员、青年基本情况，制定《团务规范化管理手册》，规范县、乡、村三级团组织的工作制度、组织生活制度、团员和团干部管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等，确保团的建设符合标准、团员管理规范、活动开展正常、团务管理公开。积极开展基层团建先进典型争创活动，加强“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”创建。

3、试点推进基层团的民主建设。在有条件的乡镇，对公推公选

乡、村两级团组织班子进行试点，推动团的基层领导班子直接选举，探索积极稳妥地发展农村团的基层民主的多种实现形式。完善“推优入党”工作制度，为党组织源源不断地输送新鲜血液。

4、开展结对帮扶。进一步整合团内资源，充分发挥典型示范带头作用，开展针对农村基层团组织的帮扶活动。帮扶活动按照就近就便、力所能及的原则，使每一个农村基层团组织都与一个机关、企事业单位团组织、学校团组织或城市街道团组织进行结对。结对团组织要充分发挥自身优势，在组织建设、工作制度、重点活动和物资经费等方面提供有效帮扶，切实帮助农村基层团组织解决实际困难，不断提高工作水平。

四、有关要求

1、高度重视，积极推进。各区县团委要切实把思想和行动统一到团十六大和全国农村共青团会议精神上来，积极探索实践区域化推进农村共青团工作和建设的新思路；要结合实际，制定工作方案，迅速启动试点工作。市直属团组织要积极参与区域化结对共建活动，为结对团组织提供必要支持，促进共同发展。各区县及试点乡镇工作方案于12月15日前报团市委组宣农青部。

2、协调配合，整体推进。区域化推进农村共青团工作由团市委组宣农青部牵头负责，其他战线部门密切配合，各司其职。要建立全团抓团建、全团抓基层的协调机制，形成组织部门牵头抓、战线部门整体推进的工作格局。

3、统筹资源，强化考核。各级团组织要集中团的优势资源，流向农村。动员社会各方力量，采取结对帮扶、项目共建、志愿服务、公益捐助等多种形式，为试点团组织开展工作提供人、财、物支持。要建立工作考核制度和激励机制，团市委将区域化推进农村共青团工作纳入年终目标考核（具体考核办法另行下发），采取日常检查、年终量化考核等方式进行考核，表彰先进典型，激励各地争先创优。

4、大力宣传，营造氛围。各级团组织要充分利用团内外媒体，积极协调，重点开设一批专栏、专题，大力宣传试点的好经验、好做法，努力营造全社会关注、支持农村共青团和青年工作的氛围。