西盟县财政专项产业扶贫民族服饰原料编织项目实施方案_产业扶贫项目实施方案
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西盟县2013年度第二批财政专项产业扶贫民族服饰原料编织项目实施方案
根据《普洱市人民政府扶贫开发办公室 普洱市财政局关于2013年度第二批财政专项产业扶贫项目申报工作的通知》（普扶办发〔2013〕104号）及《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》（云贫开办发〔2011〕160号）要求，结合西盟县“滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚实施规划”、“十二五”规划、西盟“八个一”产业之“一件衣”、产业发展计划，根据旅游产业发展实际编制本实施方案。
一、项目概况
（一）西盟县基本情况
西盟于1965年成立自治县，是全国两个佤族自治县之一。全县国土总面积1353.57平方公里，辖5乡2镇36个村民委员会3个社区367个村民小组，总人口92237人，其中农业人口70215人，占总人口的76%。由于特殊的历史和地理原因，西盟的县情可概括为“国家重点扶持县、少数民族自治县、典型的民族直过县、地处边境一线的边疆县、民族跨境而居的特殊县”。“国家重点扶持县”就是家庭人均纯收入低于2300元的贫困人口还有61539人，占全县农民总人口的87.6%。“少数民族自治县”就是县内居住着佤族、拉祜族和傣族等少数民族，少数民族人口占总人口的94%，其中佤族占总人口的71%。“典型的民族直过县”就是解放前，世居的佤族、拉祜族还处于原始社会末期、奴隶社会初期，解放后直接过渡到了社会主义社会，经济社会发展的基础差、底子薄、起步晚。1954年创办第一所学校，1958年才废除猎人头祭谷的陋习。“地处边境一线的边疆县”就是县城距省会昆明675公里，距普洱市260公里；有5乡1镇15个村委会与缅甸佤邦接壤，国境线长89.33公里，是边防、禁毒和防艾的前沿阵地。“民族跨境而居的特殊县”就是县内佤族、拉祜族与境外佤族、拉祜族，同宗同族，语言相通，习俗相同，山水相连。
十二五以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，县委、政府结合我县实际，牢牢抓住国家新一轮西部大开发、云南省建设“两强一堡”和市委、市政府建设国家绿色经济试验示范区的重大战略机遇，审时度势，立足“生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”的发展战略，牢固树立“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”的发展目标，把强基础、保民生作为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的重要抓手，群策群力，扎实推进重点项目建设，各项工作取得了可喜的成绩。2012年，全县实现生产总值64551万元；完成地方财政一般预算收入4508万元；完成地方财政一般预算支出75038万元。农民人均纯收入3148元。
（二）项目乡基本情况
力所乡是西盟县唯一的拉祜族乡，位于县境西部，距县城42公里，全乡辖5个村民委员会，36个自然村，52个村民小组。2012年末，全乡总户数3394户，总人口11723人，农业户数3088户，农业人口10794人，劳动力5624人。全乡耕地面积33707亩，其中：水田面积7723亩，固定旱地7194亩，临时性耕地18790亩。粮食总产量6008313公斤，农村经济总收入4276.8万元。全乡粮食作物以水稻、旱稻、玉米、小麦为主；养殖业以水牛、黄牛和家禽为主。年末牛存栏2293头，出栏339头，产量27540公斤；生猪存栏10744头，出栏5421头，产量352365公斤；山羊存栏233头，出栏91头，产量2156公斤；渔业养殖面积为285亩，水产品总产量2.3万公斤，渔业经济总产值25.3万元，人均占有量1公斤；家禽畜牧总产量39.68万公斤。经济作物有甘蔗、油料、豆类；经济林木有橡胶、茶叶、蚕桑，其中：茶叶面积10805亩，其中采摘面积10805亩，茶叶产量432吨；有橡胶面积62877亩，其中民营面积17145亩；开割面积23200亩；有蚕桑种植面积351亩，蚕茧产量5141公斤，产值17万元。农村劳动力40岁以上妇女基本学会制作传统腰织纺织工艺，该乡有1860多人做传统腰织纺织工艺，为县级各民族文化服饰商店开发产品提供了各类服饰面料。农民人均有粮415公斤，农民人均纯收入2552元。
岳宋乡地处西盟县西部，距西盟县政府驻地56公里，辖3个村民委员会、19个自然村，41个村民小组、7个橡胶队、3个初制茶叶加工厂、1个橡胶加工企业，是全县5乡两镇中最小的一个乡。总户数为2155户，总人口为6810人，其中:农业人口2059户，6445人；劳动力4154人。耕地面积13447亩,其中水田面积3484亩,固定旱地3170亩，临时耕地6793亩，粮食播种面积1.39万亩，粮食总产量234.3万公斤。经济林果有茶叶面积0.72万亩，橡胶种植面积6.66万亩，咖啡种植面积350亩。全乡已实现村、组通水、通电、通简易公路。农村劳动力40岁以上妇女基本学会制作传统腰织纺织工艺，该乡有1430多人做传统腰织纺织工艺，为县级各民族文化服饰商店开发产品提供了各类服饰面料。农民人均纯收入达到2694元，农民人均占有粮411公斤。
二、项目建设指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住新一轮西部大构台战略机遇，坚持以经济建设为中心，按照“生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”的发展战略，努力实现“文化兴县”目标，结合西盟产业发展“八个一”规划，以促进农民增收，经济增效为宗旨，按照现代化、规模化、品牌化发展思路，进一步规范西盟产业发展，明确投资重点，提高资金使用绩效，合理开发优势特色产业，着力打基础、调结构、育支柱、促增收，积极调整产业结构，转变发展方式。以市场为导向，信托资源，大力培植旅游产业，不断增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展，实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
三、项目建设条件
（一）项目建设的必要性
改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。因此，我国的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。但是随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。
而西盟县随着经济快速增长，进一步带动了旅游业发展，民俗风情类旅游资源也吸引着越来越多的外来游客。为进一步开发旅游业，省、市一直以来精心打造西盟佤山为浓郁的佤族民俗文化和原始自然生态景观的边境生态特色旅游城市，列入普洱市绿三角旅游环线，2012年规划实施县城建筑物民族文化特色改造，以仿真铝茅草为主要屋面装饰材料，外墙以浅褐色为主色调，红、黑色等为点缀色。在实施过程中始终努力突出民族性、艺术性、差异性、独特性，力求使每幢建筑物都能成为一件不可复制的艺术品，给人以强烈的视觉震撼。特色民俗文化旅游具有强大的生命力，很多的游客都把“与当地人交往，了解当地文化和生活方式”当旅游的动机之一。一个民族在其长期发展过程中，由于各种因素及传统意识的影响，在生活和生产中逐渐形成在服饰、房屋建筑、屋内设计、礼仪、假日、饮食、舞蹈和语言等等方面的规则，特别是民族服饰在旅游行业中作为一种民族文化传承受到了游客的喜爱，这些为人们普遍接受、约定俗成的规则就构成了丰富多彩的民俗文化，到西盟旅游的游客逐年增加，为西盟的旅游业发展具有深远的意义。
（二）项目建设可行性
民族文化是民族旅游业的生命力，失去文化的要素，民族旅游业将会更新换代其赖以生存和发展的依托，民族文化与旅游业相结合，为我县的经济发展注入了新鲜的血液。在省、市各级领导的重视下，大力宣传西盟佤山，让人们认识到了在西盟佤山有一个少数民族－－佤族。由于民族文化吸引了很多游客慕名奔向西盟佤山，被佤山的山水、民俗深深吸引，游客都想对佤族悠久的历丈文化进行些了解，而在游客旅游参观之后，除了保留留有一些照片之外，其他纪念性的东西确少之又少，一些游客喜爱购买一些纪念品。作一种民族文化的体现，主要由佤族传承下来的民族服饰等各种饰品，将民族文化元素融入民族服装、民族包、床上用品等的形式体现出来，恰恰弥补了这一缺点，对于少数民族的服饰文化无疑是一个可以体现当地特色的一种好方式。而在农民增收项目上，年青的劳动力均可到外地务工，而村寨里40岁以上的妇女，由于文化水平低，语言不通，主要靠在家务农，做传统种养殖业收入，增收困难，而纺织工艺的收购正好弥补了这一缺陷，为农村家庭经济收入增加了新的增收渠道，提高了群众的生活水平，为此，大力发展纺织工艺品具有较高的经济价值。
在佤族原始的腰织工艺，没有什么稳固的织布架，仅靠在地面上定木桩、拉线进行编织，移动不方便，对寨子环境破坏大，下雨天无法操作，不便于游客观光，这对织布的速度和产品质量都受到了极大的限制。再说，随着时代的发展，在党和政府的关心支持下，很多农户都建了新房，并将屋呐都打成水泥地板或贴上了磁砖，这对传统的佤族文化的传承发展受到巨大的挑战。根据县人民政府在宏扬佤族文化的同时，加大对旅游产品打造的精神，结合农民经济承受能力，在原始纺织木架的基础上，确保原始形态，保证性能稳定，提高生产效益的前提下，确定用钢材替代木桩方法，研制一种即方便折装，又方便管理，简单易用的新织布架。新的织布架95%的材料为钢材，仅有5%为木制品，重量仅9公斤左右，在保证性能稳定高效的前提下，可拆装，方便携带，外观色调，便于组装，拆卸，具有浓郁的佤族风格。
（三）技术条件
近年来，我县的佤族文化产业，在县委、政府和上级有关部门的大力支持下，不断得到提升和打造。全县先后从事佤族服装经营商户有25户，而西盟佤山服饰有限公司于2003年成立，以历史久远的佤族服饰文化融入现代服饰文化之中，打造了“awayi”服饰、床上服务器及配饰产品系列，公司根据县委政府的“关于打造非物质文化”遗产的有关规定，抓住发展机遇，大力扩大发展公司，有高管人员3人，拥有固定员工150人，纺织工艺技术员200余人，曾先后解决了本地农村妇女劳动力就地就业3800余人，其中600余人通过培训考核取得方“腰织布料初级工”技术等级证书。在销售产量上，年生产腰织生产面料5万余米，生产成品1.6万余件，开发腰织面料50余种，面料密度级别20余级，产品各类达100余种，在面料加工方面负责对农户进行培训、技术指导等服务工作，将品牌价值注入到民族工艺之中，实现了民族工艺“商品化”的多元化发展目标，公司吸纳的佤族妇女员工为西盟久远的佤族服饰文化的传承和发展起到了核心作用，所生产的产品，己有少量销售海外。这些员工，可为该项目建设提供有力的技术保障。
（四）市场分析
根据中央和省、市有关发展经济工作的战略部署及县“十二五”规划，把传承佤族文化遗产融入旅游产品进行打造的新思路，这对稳定边疆、发展边疆民族经济具有重大意义。我县自列入旅游开发区后，各位的游客不断到西盟佤山旅游观光，游客由开发前的每年几千人逐年增加到现在的每年几十万人，人们除了解到佤族民风民俗外，还纷纷购买带有民族特色的男、女服饰或T恤衣装、童装、床上用品、围巾、披肩、手机套等产品。也为西盟人外出送给亲朋好友的一种礼品，按照每年十万游客，每人购买一件产品，每件产品价值150元计算，每年销售收入150万元，每件产品面料按产品价值的25%由公司向农户收购，每年农户收入37.5万元，平均每个农户每年可收入5000元左右。由此看，发展民族服饰编织，即可促进我县旅游业发展，又可为人民群众增加经济收入，具有较高的经济效益。
在西盟县党委、政府的正确领导和指导下，特别是2010年以来，公司的业务得到快速发展。2011年实现销售收入600多万元；2012年实现销售收入800多万元；随着当地旅游业的发展，游客对awayi 品牌的认知、认可,awayi 的各种佤族服饰的销售快速增长，2013年产品销售收入将突破1000万元。
目前，等待加工的订单有：龙潭大酒店佤族饰品；佤山秘境别墅佤族饰品；美国客户订的佤族手工服饰等，民族服饰产品供不应求。
四、发展目标
到2015年末，通过旅游行业带动发展，基本建成有民族服装生产线，销售网点布局合理、经营主体充满生机、相对发达和完善的民族特色服饰产业体系。全方位推进民族特色服饰料生产、研发、设计、制作一体化进程，打造具有浓郁民族特色，彰显我县民族特色的服装品牌，初步形成民族特色服饰产业化、品牌化、多样化发展的新局面，促进民族特色服饰成为西盟特色优势产业和零售业支柱产业，实现农民增收，企业发展，助推西盟实现跨越式发展。
五、项目建设方案
（一）项目建设地点及范围项目计划在力所乡图地村、岳宋乡岳宋村等地组织扶持250户960人农民发展民族服饰编织工艺，带动周边群众积极发展民族服饰。
（二）项目建设内容及规模
通过项目扶持农户发展民族服饰编织，该项目主要是为佤族妇女提供简易织布架和民族服饰编织原料周转资金，扶持资金长期滚动发展，佤山服饰有限公司负责收购手工编织面料。项目建设内容扶持农户研制开发新式腰织织布架250套，户均1套，每套仅重9-10公斤；并为农户提供民族服饰编织原料补助每户45公斤，其中：力所乡一组、二组、三组、四组、七组等5个组织布架154套，购买原料6930公斤；岳宋乡岳宋村三组、五组、六组、七组、八组、十组等6个组织布架96套，购买原料4320公斤。
（三）投资概算及资金筹措 1．投资概算
１）腰织织布架开发250套，投资万元
直径25cm钢管：250套×4根×80元/根＝8万元
50cm变25cm三通钢管：250套×2根×10元/根＝0.5万元 25cm弯头钢管：250套×4根×5元/根＝0.5万元 25cm三通钢管：250套×4根×5元/根＝0.5万元 25cm活节钢管：250套×2根×10元/根＝0.5万元 织布座登：250套×30元＝0.75万元配件（织布刀、线板）：250套×200元＝5万元 加工工时费：250套×300元＝7.5万元
新腰织织布架每架投资930元，需投资23.25万元，织布架每套补助850元，补助资金21.25万。
２）织布面料:按每半个月农户收交给公司面料一次，可加工面料45公斤，按市场价格原料每公斤70元计，需资金3150元，扶持农民250户，农户织布原料补助78.75万元。
３）服饰编织工时费：按群众每人月投入工时30天，每天劳务费20元计，每户农户投入工时费600元，合计15万元。
2．资金筹措
项目计划总投资117万元，其中：申请财政资金补助100万元，自筹117万元。
3．财政资金支持环节
上级财政扶贫资金投资100万元，主要支持环节：扶持250农户民族服饰加工腰织织布架及原料，织布架每套补助850元，补助资金21.25万，原料每户45公斤，每公斤70元，每户补助原料费3150元，补助资金78.75万元，合计100万元。
（四）效益分析 1．经济效益分析
通过项目实施，覆盖项目区2个乡3个村，可使250户960人直接受益，通过项目实施后，每个农村妇女每年农闲6个月，每个月可加工面料成品150米，年生产面料900米，农户按每米30元收交服饰加工公司，户均加工产值27000元，扶持250户每年可实现加工总产值675万元；扣除每户年加工所需原料234公斤，每公斤70元，需生产成本16380元，可实现户均纯收入10620元，预计可实现净产值265.5万元。通过项目的扶持，改变了过去老织布方法后，改良织布架，同时扶持农户加工原料给予资金补助，加快加工效益，由去过每人每天织布3米提高到5米，每人每年提高达到360米，户均加工产值10800元，该项目比项目实施前，技术改良前增加加工总产值432万元。项目建成后，一次开发投入使用，通过加强管理，可使用30年，将给受益农户创建一条持续稳定增加收入的渠道，农民户均纯收入增加11000元，人均纯收入3500元。同时，还将带动周边群众参与项目，促进当地农村经济快速发展。
2．生态效益分析
通过项目的实施，即可改变过去织布架需要木材原料制作，减少森林砍伐，节约资源。另外通过技术改良美化织布架，即可改变过去随处定桩加工，破坏环境卫生，又可提供游客观光加工流程，成为旅游行业的一道风景线，助推旅游发展。
（五）项目实施计划及步骤
项目计划批复下达后，实施期限为一年，即2013年11月至2014年10月，项目实施步骤及时间计划安排如下：
第一阶段：2013年11月，落实项目；
第二阶段：2013年12月—2014年1月，宣传发动；第三阶段：2013年2月—2014年4月，民族文化佤族服饰织布架加工生产；
第四阶段：2013年5月—2014年9月，组织群众统一技术培训，织布架发放到户，服饰布料加工；
第五阶段：2014年10月，总结验收项目。
（六）项目实施方式
1．项目采用“公司+农户”的产业发展扶贫模式，把农户统一组织起来，提高农民的劳动组织化程度，采取集中管理方式进行民族纺织工艺创新，提升工艺质量，有利于旅游业的持续发展。
2．西盟佤山服饰有限公司负责民间纺织工艺织布架的技改，在保留原始形态的基础上，按照轻便、简单、适用、长期使用的原则制作完善织布架。
3．集中扶持乡村纺织农户，扶持资金用于织布架、纺布原料补助。项目实施乡镇负责与西盟佤山服饰有限采购优质织布架、民族服饰编织原料，并及时发放到户。公司负责按期收购纺织户加工生产出来的面料，并一次性支付农户原材料和工时费用。
（七）技术管理程序
原始的佤族腰织工艺由原始的木制织布架改变为钢木结合的新织布架，具有轻便、简单、稳定的特点，又解决了过去下雨无法操作的问题，技改后的腰织生产工具，正式命名为“佤族腰织织布架”。具体技术措施如下：1．织布架的特点
技改后的织布架，主件用直径为25cm的钢管连接组成，当织布时，操作员脚的力点踩挂线架的横杠上，腰带挂在布夹上，布夹紧拉挂线棒，操作员座在椅压织布架的两边主件上，几个力点将织布架形成一个稳固的整体，整过机体的稳固是新织布架增质增产的一大亮点。整个机器的重量9-10公斤，整个织布架可分为挂线架，主件一，主件二和座椅四个部分。
2．场地选择
产地要求及织布架安装，不论是土地面，还是水泥，磁砖地面，屋里屋外，只要有长2米，宽1.2米的地面均可摆放操作。
3．操作方法
连接织布架的操作方法简单易用，操作生产，拆或装只需要5至10分钟。
4．织布操作流程
安装织布架－－根据服饰设计需要配色－－按照原始编织排线－－按照技术规范绕线排板－－编织织布等五个步骤。
每个正常工作日能生产布料5米，与原始生产工具相比节约时间，能增加产量达50%以上，生产的产品质量较高。
六、管理措施
（一）保障措施
1．进一步加强组织领导。各乡（镇）要提高认识，落实扶贫开发工作党政一把手负责制，把产业扶贫列入重要议事日程，切实加强组织领导，按照“省贫总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的要求，广泛动员，精心组织，确保产业扶贫工作取得实效。县级负责编制项目实施方案、督促检查，乡级负责项目组织实施，发动群众和动员社会力量参与，确保完成各项建设任务，并对资金使用、项目质量负全责。
2．进一步加大督查力度。建立分级督查机制，县级主管部门对项目实施乡（镇）项目执行情况、资金使用、公告公示等环节进行督查，开展全面检查。县有关部门对项目实施单位项目实施数量、建设内容、补助对象、补助标准、物资发放等方面情况进行不定期督查，一经发现问题，及时纠正，确保项目顺利实施。
3．进一步建立廉政体系。认真贯彻财政专项扶贫资金管理办法，按照“谁使用、谁负责”的原则，加大监督检查力度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在项目启动实施前，逐级签订《廉政承诺书》和《目标责任状》，项目验收时，开展廉政评议，将评议结果作为验收的重要依据。着力构建廉洁扶贫协同推进的工作格局，全面推进廉政风险防控机制建设。
4．进一步建立目标管理责任制。层层落实责任制，实行县、乡、村分级负责、齐抓共管的机制。各有关单位分工负责抓好项目的监督管理，落实责任制，确保项目的顺利实施。县扶贫办负责项目的规划，监督、检查、协调、指导、总结验收工作；县财政局负责项目资金使用的监督检查，跟踪问效工作，资金使用情况，做到专款专用并及时拔付；项目实施乡（镇）负责做好宣传发动，组织群众，按照项目下达的建设内容、计划任务、补助标准，认真组织实施，制定各项工作措施，落实项目相关工作，按时上报项目执行情况；技术部门由西盟佤山服饰有限公司负责按照民族服饰原始编织技术要求，做好群众民族服饰编织工艺技术指导、业务培训工作。
（二）项目管理措施 1．严格实行质量责任制
扶贫项目必须遵循相关技术规范，落实监管责任，确保建设质量。县级建立健全质量管理体系，强化现场监管，实行全程监督，确保项目的每个环节有专人负责。
2．严格实行进度监测制
建立项目进度监测机制，做好数据采集、整理、汇总、分析工作，准确掌握进度情况，及时解决推进过程中存在的问题。
3．严格实行项目验收制
项目建设完成后，实施乡（镇）按照项目建设内容和实施要求组织初验，初验合格后县扶贫办报请县人民政府组织县级验收，对项目实施完成情况、档案资料、工程质量、资金使用情况进行逐一逐项检查。对验收不合格的项目坚决返工，直到合格。
4．严格实行移交管护制
项目验收通过后，为巩固项目开发成果，保障项目发挥效益，将项目成果移交受益群众自行管理项目，完备移交手续，制定后续管护机制，明确管护使用权责，确保项目长期发挥效益。
5．严格实行公告公示制
为增强产业扶贫项目公开透明性，发挥社会监督机制，增强群众参与度，借助媒体向社会进行全面公告公示。项目实施乡（镇）要将补助资金、扶持对象、补助环节等明细情况在项目村组显著公共位置，进行张榜公示，接受群众监督。
6．严格实行项目档案制
建立健全项目建设档案是完整反映扶贫项目实施全过程所开展的工作，以及展示阶段性成效的重要依据。项目建设档案包括：省、市下达项目各类文件；项目实施方案、目标责任状、公告公示、工程进度、经当事人签字画押的物资（现金）发放花名册、物资台账、项目实施照片、项目验收总结和项目验收申请等文件、材料；项目资金拨付、管理、使用的单据（票证）；扶持到户档案、项目后续管理等文件、材料。
7．严格实行廉政承诺制
项目实施单位与扶贫办签订扶贫项目目标责任书，并逐级作出廉政承诺，签订廉政承诺书。对扶贫资金投入数量、建设内容及资金到位情况，要在项目村进行公示、公告，并向群众作出廉政承诺。
8．严格实行廉政评议员制
廉政评议内容：项目资金投入数量、项目选择、分配使用、覆盖对象、补助标准、建设内容是否召开村民大会征求群众意见，是否遵循公开、公平、公正的原则，并公示公告，张榜公布；群众是否参与到项目实施、督促检查、验收评价和后续管理全过程；扶贫项目是否按照规划、计划、实施方案严格执行，扶贫资金是否足额到位；扶贫项目廉政承诺内容是否向群众进行宣传，是否有不履行廉政承诺情况。
廉政评议方式：在扶贫项目村采取群众推荐或按农户花名册随机抽取等方式，选出群众担任廉政评议员，在项目启动建设前，实施过程中和验收考核时，采取集中座谈与到户征询相结合，个别访谈与问卷相结合的方式进行廉政评议。
（三）资金管理措施
项目资金实行专户管理，按照《财政专项扶贫资金管理办法》要求，专账核算，专款专用，由县财政局统一管理，严格执行资金报账制。对项目资金采取按批复的实施计划及实施进度分批拨付，加强对项目资金的跟踪问效，定期向上级报送项目实施进展情况、资金使用管理情况，接受上级部门对资金使用的监督检查，加强项目资金使用的透明度，接受群众、社会的监督，确保项目资金及时、足额到位，专款专用，发挥效益。严禁截留、挤占、挪用、贪污和改变资金用途。
七、结论
该项目建设符合滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，符合当地经济发展方向，对我县旅游产业发展可发挥很好的积极作用；该项目的建设，能够促进贫困地区产业结构调整步伐，对于调整、优化产业结构，传承民族文化产业，促进农村经济发展，帮助农民增收、保护生态平衡具有十分重要的现实意义；该项目筹资方案合理，自筹资金来源有保证，开发后的面料产品有销路，群众参与建设积极性高；通过项目的建设能增加农户的收入，具有较强的带动、辐射作用。
项目实施后，每个农村妇女每年农闲6个月，每个月可加工面料成品150米，年生产面料900米，农户按每米30元收交服饰加工公司，户均加工产值27000元，扶持250户每年可实现加工总产值675万元；扣除每户年加工所需原料234公斤，每公斤70元，需生产成本16380元，可实现户均纯收入10620元，预计可实现净产值265.5万元。通过项目的扶持，改变了过去老织布方法后，改良织布架，同时扶持农户加工原料给予资金补助，加快加工效益，由去过每人每天织布3米提高到5米，每人每年提高达到360米，户均加工产值10800元，该项目比项目实施前，技术改良前增加加工总产值432万元。项目建成后，一次开发投入使用，通过加强管理，可使用30年，将给受益农户创建一条持续稳定增加收入的渠道，同时，还将带动周边群众参与项目，促进当地农村经济快速发展。农民户均纯收入增加11000元，人均纯收入3500元。同时，通过西盟旅游业的不断发展，带动民族服饰的进一步推广，将佤族文化元素融入民族服饰中来，通过游客将佤族文化带到世界各地，让世界了解西盟，了解佤族文化具有较好的现实意义和深远的历史意义。总之，该项目建设以科技示范为基础，坚持以市场为导向，效益为中心，科技为动力，增加农民收入为目标，符合重点产业发展需求，项目建成后产生的经济、社会、生态效益显著，具有较强的必要性和可行性，恳请上级立项扶持。
2013年11月10日
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**县2015年度财政专项扶贫发展资金项 目实施方案项目名称： **镇新华村茶园建设项目 申报和实施单位（盖章）：**镇人民政府主管单位（盖章）： **县扶贫开发办公室 2015年4月摘 要项目......
方案的不断优化和改进是持续发展的必然要求。那么我们该如何选择和制定一个合适的方案呢？在实践中，有一些方案被证明是行之有效的，下面是一些具有指导意义的范例。产业扶贫项目......
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