.6.7沈丹二标打非治违专项实施方案_打非治违专项实施方案

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沈丹二标“打非治违”专项

实施方案

编制：李 俊 审核：马跃辉 审批：李华宇

中铁十三局集团有限公司 沈丹客专TJ-2标项目经理部

沈丹二标“打非治违”专项实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10 号）和铁道部《关于集中开展铁路安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（铁安监函„2012‟477 号）文件精神，根据铁道部建设司《关于在建设系统开展“打非治违”专项行动的通知》（建工电„2012‟41 号）电报及京沈客专辽宁公司关于印发《“打非治违”专项行动实施方案》的通知要求，结合我沈丹二标的实际情况，特制订《“打非治违”专项行动实施方案》。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，以深入开展“安全生产责任落实年”和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点部位的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项活动”，强化安全生产基层基础工作。促进我单位安全生产自保体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止较大以上安全事故的发生，确保建筑安全生产形势稳定好转。

二、组织机构

为全面、深入开展“打非治违”专项整治工作，我标段成立了“打非治违”专项整治工作领导小组。

组 长：卢海江、赵德奎

副组长：李华宇、张成刚、汤世效、田潮江、崔淑斌、高 峰

组 员：马跃辉、胡云峰、李宏伟、刑春雷、王勇、黄建平、邓景生、程宏、程稳征、皮忠忠、陈亮、闫志华、张旭、李俊

领导小组下设办公室（设在安全质量部），安全部长马跃辉负责安全生产“打非治违”集中行动的日常工作，掌握专项行动进展情况，以及检查发现的各类问题统计分析、信息报告、跟踪督办等工作。

联 系 人：马跃辉 李俊

联系电话：*** ***

三、重点范围和内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。严厉打击建筑安全生产领域的违规违法行为，规范建筑市场秩序。

（二）认真开展“治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。

（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育。各部门要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。

（四）专项行动重点治理内容如下：

（1）无证、证照不全或过期、超许可范围从事铁路建设施工的；

（2）任意肢解工程，修改工程设计，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的;（3）非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（4）安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；

（5）铁路建设工程产品、设备采购不符合行政许可、产品认证、上道审查等规定的；（6）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；

（7）未按规定编制作业指导书，三级技术交底不规范、内容不完整的；

（8）未按规定程序实施转序控制和随意改变施工方法，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（9）使用未经检验或不合格原材料、构配件，施工中偷工减料，违规运输、存储、使用爆破器材的；

（10）施工企业三类人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书；

（11）大型施工机械、工装设备、脚手架无产品合格证，无许可证；

（12）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（13）迟报、漏报、瞒报、谎报铁路交通事故的；（14）拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（15）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（16）其他违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。

四、实施步骤 各部门必须高度重视、认真对待开展打非治违抓责任活动推进安全生产“三项行动”，要将该项活动贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要做好预警预测分析，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。分三个阶段进行：

（一）第一阶段4 月中旬至6 月中旬为制定方案与自查自纠阶段。根据我标段实际情况认真编制切实可行的活动方案。

（二）第二阶段为6 月下旬至8月底为加强监督检查，全面排查治理阶段。

1、开展防汛安全专项治理。要进一步完善应急预案工作，结合雨季施工和防汛工作，组织开展防汛应急预案演练，提高实战应急能力；做好汛情预报工作，及时通过信息群发系统等方式，在第一时间发送防汛信息和要求；认真检查施工现场防汛工作的落实情况，重点对深基坑、脚手架、大模板工程、起重机械等环节和部位进行重点监管。

2、开展安全生产月活动。要在施工现场大力营造学安全、管安全、讲安全的良好氛围，积极参加主管部门组织的各项宣传活动，施工现场要张贴宣传标语、安全警示用语，提高作业人员安全生产的意识和能力。

3、排查治理。对检查出的问题进行复查，没及时做好整改的，应加强监督，责令其停工整改。

（三）第三阶段为9月份为督查总结，巩固提高阶段。加强对重点部位和重点环节的监控，对各项措施要逐项抓好落实，确保各项安全防范措施落实到位，切实消除事故隐患，并对专项行动开展情况进行总结汇总。

五、有关要求

（一）加强组织领导，逐级落实责任

当前正是施工旺季，同时又是建筑安全事故高发时期。各部门的领导及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”为契机，坚决打好“安全生产责任落实年”三大战役，努力构建建筑安全生产监管的长效机制，进一步提升我单位建筑安全生产整体工作水平。

（二）强化监督检查，加强信息报送

项目部要加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的监督指导，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围

利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具及举行安全演讲竞赛等形式，大力宣传开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的目标、重点和要求，广泛发动现场从业人员，增强开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的积极性、主动性。现场张贴安全警示录，鼓励从业人员举报违法施工行为和安全隐患，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。、中铁十三局集团有限公司 沈丹客专TJ-2标项目经理部

二O一二年六月七日