新田县省党代会工作方案_党代会会务工作方案
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新田县“湖南省第十次党代会”期间
信访维稳工作方案
中共湖南省第十次党代会将于2011年11月18日至11月23日在长沙召开。由于我县目前涉军群体受外界影响集访频繁，原民办教师群体集访不断，信访老户抱团上访现象凸显，信访形势非常严峻，为维护好我县信访秩序，确保省党代会的顺利进行，特制订如下工作方案：
一、工作任务
按照省委、省政府安排，11月8日至11月25日为省党代会“特别防护期”。我市的目标任务是确保“市外不惹事，市内不出事”和赴省进京上访“零登记”。
按照“及时发现、及时稳控、及时处理”的要求，对有可能到市党代会现场进行上访的人员实行有效劝阻拦截，对我县重点信访对象、信访群体（涉军人员、七站八所人员、原民办教师）、征地拆迁等重点上访人员实行有效稳控，做到“一个确保、五个不发生”，即：确保市党代会顺利召开，不发生干扰党代会事件，不发生缠访闹访党代表事件，不发生阻扰党代表行动事件，不发生群体性事件，不发生影响永州形象事件。
二、工作步骤
1、全面排查（11月2日—11月9日）各乡镇及限制各单位对所辖区域的矛盾纠纷进行一次全面的排查，摸清底子，建立台账，形成系统可靠的基础资料，并上报县联席办。
2、化解矛盾（11月10日—11月17日）对排查出来的各类矛盾纠纷，分类分析，研究对策，提出解决方案，要按照“一个问题、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”和“包稳控、包做思想工作、包解决问题、包接访、包息访息诉”的要求，落实到责任领导、责任单位、责任人。对排查出来和中央、省市县交办的信访案件，要集中时间、集中人员、集中精力、集中办理。
3、稳控落实。（11月18日—11月25日）各县区对重点信访对象和重点群体要落实稳控措施，实行24小时严防死守，绝不能发生串联集访和赴省进京上访。方式准备串联集访和赴省进京上访的，要及时劝导、跟踪拦截。凡发生赴省进京上访的，由责任单位一把手亲自负责接访。对组织者和牵头集访者，要采取果断措施，依法强制稳控在当地。
三、工作安排
1、组织领导。成立两套工作班子。
县内稳控调度组：由县委副书记王小波任组长，县委常委、政法委书记龙军、副县长彭俊卿任副组长，县委办、县政府办、县联席办、县维稳办、县信访局有关同志为成员。
驻长劝接返工作组：由县委常委张琳琳任组长，县委副处级干部谢林林任副组长，驻长办主任廖财春、信访局副局长刘海雄、公安局副局长邓国斌及有关人员为成员。
2、工作要求 县内稳控调度组：一是加强调度。实行“一日两报”工作制度，上午8:30，下午4:30向县联席办（电话4712100）报告稳控情况，县联席办报市联席办，重要信息随时报告。凡发生赴京进京非正常上访未报告失控信息的，一律通报并追究责任。凡发生进京非正常上访的，借到进京劝接返通知后，责任单位必须在24小时内将上访人员接回；凡发生赴省上访的，借到赴长劝接返通知后，责任单位必须6小时内将上访人员接回。已交办案件，凡发生赴省进京登记挂号和失控倒流的，县委将在会后严格追究保安领导的纪律责任，该撤职的撤职，该处分的处分。二是恢复设立劝阻站。特防期间在县汽车站和滴水岭出县口恢复设立劝阻站，实行24小时值班，做到发现得了、拦截得住、劝返得回。三是督查落实。县委决定，生党代会期间，由县联席办分组到各乡镇和限制责任单位，就交办案件办理情况和信访维稳工作落实情况进行专题督查，现场落实。
驻长劝接返工作组：劝返工作组的任务是拦截、劝返我县赴省上访人员，做到随有随接、随接随送，日日清、不滞留。我县工作组成员要服从市驻长劝接返组的指挥调配，做好特防期间的劝接返工作。派驻长沙的领导和工作人员要服从市驻长劝接返工作组的统一安排，按照“属地管理、各负其责”和统一指挥、相互配合的原则，认真积极主动地做好省党代会信访工作，确保省党代会顺利召开。
在市“市党代会”信访维稳工作组领导下，成立新田县“市党代会”维稳工作领导小组，由县委书记龚新智、县长唐烨负总责，县委副书记王小波任组长，县委常委、县委政法委书记龙军，县政府副县长彭俊卿，县委副调研员谢林林任副组长，县信访局、公安、民政、国土、人社、教育等县直有关部门负责人及各乡镇负责人为成员。县信访局长周明亮任领导小组办公室主任，协调处置利各项信访维稳工作。领导小组下设7个工作组，分别是赴市接劝返工作组、县内信访劝阻工作站、县联席办调度组、县信访工作信息组、县信访接待组、县应急机动处理组、督查组。
三、人员安排安排和工作职责
1、市党代会现场工作组（13人）时间：9月23 日—9月27日
负责人：县委常委、县委政法委书记龙军 成 员：县信访局长周明亮，县公安局副局长邓国斌、县公安局干警4名，县民政局领副局长杨信庭、民政局干部杨如奇，县教育局工会主席廖明熙、教育局干部刘炜，县人社局副局长曹志坚，劳动局干部肖昌荣。具体工作由县信访局长周明亮负责。
职责：（1）共同配合接待来访群众 ；（2）做好本县到市信访群众的接待、疏导、劝返工作；（3）配合市公安部门维护大会信访接待秩序。
2、县内信访劝阻工作组 时间：9月24 日----9月27日 负责人：县委副处级干部谢林林 县内信访劝阻工作组分为两个组，分别为县汽车站工作组和滴水岭赴市公路出口劝阻工作组
成 员：信访局2人、联席办4人、教育局2人、公安2人、民政局2人、人社局2人、龙泉镇2人、粮食局2人，具体工作由县信访局副局长杨雄负责。
3、县联席办调度组
时间：9月24 日----9月27日 负责人：何日平
成 员：信访局1人、联席办3人，具体工作由县联席办何日平负责。
4、县信访工作信息组
时间：9月24 日----9月27日 负责人：唐崇盛、刘海雄
成 员：国保大队2人、信访局1人、联席办2人，具体工作由县国保大队大队长唐崇盛负责。
5、县信访接待组
时间：9月24 日----9月27日 行政中心负责人：陈伟 信访大厅负责人：黄云香 成 员：信访局2人、联席办4人，具体工作由县信访局陈伟 负责。
职责：负责到县行政中心及县社会矛盾纠纷调处中心接待的处理工作。
6、县应急机动处理组
时间：9月24 日----9月27日
负责人：县委政法委副书记骆海兵、调处中心副主任李勖川 成 员：县维稳办2人、信访局1人、联席办1人，具体工作由县委政法委副书记骆海兵负责。
职责：
7、督查组
时间：9月24 日----9月27日 负责人：县信访局副主任科员骆红松
成 员：信访局1人、联席办2人，具体工作由县信访局骆红松负责。
职责：
四、工作要求
1、派驻市党代会信访中心的领导和工作人员要服从市党代会信访中心的统一安排，按照“属地管理、各负其责”和统一指挥、相互配合的原则，认真积极主动地做好市党代会信访工作，确保市党代会顺利召开。
2、各乡镇和县直单位必须做好对重点信访对象的稳控工作，加强信息情况的掌握和报告，确保无上访人员去冲击、扰乱市党代会活动。
3、工作组工作人员必须按时到岗、坚守岗位、尽职尽责、服从安排、听从指挥，手机要24小时开启，保证通讯畅通。
4、严格执行责任追究。对因工作不到位、责任不落实、行为不规范等，导致上访人员扰乱市党代会的顺利进行以及造成其他负面影响的，要严格追究责任单位主要领导及工作组人员的责任。
5、重点稳控信访群体：（1）、涉军人员（重点是：改制企业志愿兵、超期服役人员、79届复退兵；（2）、七站八所人员；（3）、原民办教师；（4）征地拆迁引发的上访人员。
6、重点稳控信访老户：龙泉镇李文武、谢贤葵、雷元青、易三毛、连军等，枧头镇胡荣红、骆运翠、龙家月，三井乡肖良云，石羊镇秦春发，金盆圩乡骆贞良、陈灶生，莲花乡尹朝武、赵远仁，十字乡钟太珍，毛里乡蒋汉娇、梁光月，规划建设局柏群英，法院骆贵义，教育局陈南建，林业局苗圃改制人员，市场服务局“1.15”火灾受灾户，乡企局原涂料厂职工等。
新田县信访局 2011年9月 20日
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