危改实施方案_农危改实施方案

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X政„2011‟35号

XXX2011年农村危房改造实施方案

各村委员会：

根据《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅关于做好2011年农村危房改造工作的通知》（豫建村镇[2011]13号）文件精神，为切实做好我乡2011年农村危房改造工作，结合我乡实际，经乡党委政府同意，制定以下实施意见。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造的要求和县委、县政府工作部署，以改善农

村困难群众居住安全为目标，以农村危房改造为重点，坚持以人为本，扎实推进社会主义新农村建设，支持和引导广大农民建设节能省地、安全环保、经济实用的住房，促进我乡农村社会和谐稳定。

（二）目标任务

2011年，我乡第一批农村危房改造任务为XX户。

（三）基本原则

1、保安全、低标准原则。以保障农村最困难群众最基本的居住安全为核心。

2、最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。

3、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从我乡实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房满足农村困难群众的基本居住要求。

4、原址、就地就近原则。贯彻原址、就地就近改造原则，反对大拆大建。

5、统筹规划、重点安排的原则。在不违背国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排，把农村危房改造与农村新型社区建设结合在一起，避免财政资金浪费，充分发挥财政

资金使用效益。

6、公开、公平原则。采取“4+2”工作法，规范操作程序，公开扶助政策，公开申请条件，公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。各村要设置监督投诉电话。

XX乡农村危房改造领导小组办公室监督投诉电话：

二、补助对象和补助标准

（一）补助对象

今年我乡农村危房改造试点补助对象必须同时符合两个条件：一是经济上最困难的农户，如农村低保户、五保户、贫困残疾人家庭、因灾因病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象等；二是居住在最危险的房屋里。

（二）补助标准。

根据国家和省有关文件精神，我乡农村危房改造补助标准：修缮加固每户原则上补助3000元，新建、重建每户原则上补助不低于6000元、不超过9000元，特殊困难户新建住房补助标准可适当增加，但是不得突破15000元的上限（含15000元）。

三、基本要求

（一）改造方式

1、农村危房经定性鉴定属整栋危房（D级）的，采取新建

或拆除重建的方式解决。

2、农村危房经定性鉴定属局部危险（C级）的，采取修缮加固原住房的方式解决。

（二）改造要求

1、建筑面积。农村危房改造要充分考虑抗震等防灾设防要求，在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。翻建新建或修缮加固住房面积原则上控制在40至60平方米以内。

2、危改标准。农村危房改造，以消除房屋安全隐患为前提，确保农村危房改造“安全、实用、经济”。对新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用；对修缮住房的，根据实际情况，可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁，性能要安全实用。

四、实施步骤

（一）宣传发动、调查摸底阶段（7月7日----7月15日）各村要组织人员深入村组进行宣传，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，正确填写《农村危房情况登记表》（表一）和《农村危房情况统计表》（表二），建立台帐。乡危改办也要入村，对各村危改调查摸底工作进行指导和监督，确保摸清我乡底数。各乡务

必于7月15日前将本村符合政策的基本情况上报乡危改办，形成我乡危改对象基础数据库。

（二）公示、审核、统计上报阶段（7月22日----8月8日）

在调查模底的基础上，各村对村民户上报的申请材料，要逐户进行审查，乡专业技术人员严格按照国家住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的要求，实地进行危房定性鉴定，按照公平、公正、公开的原则通过公示确定危改对象。审查结果必须在乡人民政府政务公开栏进行公示。对符合条件且公示无异议的，村委会形成本村审核审查结果，以报告的形式上报乡危改办。乡危改办对村委会上报的申请材料进行审批，审批结果在村委会和村小组进行张榜公示。在乡危改办的指导下，村委会负责落实公示工作。

（三）明确任务，组织实施阶段（8月8日—10月22日）

建设管理员严把危房改造工程质量安全关，加强施工过程逐户现场检查，要对农村危房改造工程的建材质量、工艺流程、施工质量等各个环节从严把关。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要及时责令整改并予以相应处罚。各村要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。乡城建人员要加强指导检

查和巡查，及时纠正施工中出现的各种问题，确保工程质量安全和进度。

（四）检查验收，总结工作阶段（10月23日—11月20日）危房改造户工程竣工后，向乡政府申请竣工验收，乡政府验收合格后，完善档案资料。

五、资金筹措与管理

农村危房改造资金以农民自筹为主，国家补助为辅，并可通过银行贷款和社会捐赠等多渠道筹资。农民是农村住房建设的主体，推进农村危房改造，必须引导农民自力更生, 充分调动他们的积极性和主动性。健全资金管理制度，加强财政监督、审计监督和社会监督，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危房改造资金。要定期对资金的使用情况进行监督，确保危房改造资金拨付及时到位，专款专用。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的，要依法严肃追究责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

XX乡人民政府

二0一一年七月十九日