双千评比实施方案(9号)_双千示范实施方案
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恩市合管办文 [2012]9号
关于印发《市合管办“‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’”活动实施方案》的通 知
各乡镇办合管站：
现将《市合管办‚‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳 窗口’‛活动实施方案》印发给你们，请认真组织学习并实施。
二〇一二年四月十八日
市合管办“‘双千评比’创‘六型机关’
建‘百佳窗口’”活动实施方案
为认真贯彻落实全市‚喜迎十八大、争创新业绩‛主题实践活动，深入开展‚环境建设优化年‛活动，根据《恩施市‚‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’‛活动实施方案》（恩市纪发【2012】5号精神，结合本单位实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以‚喜迎十八大、争创新业绩‛为主线，认真贯彻落实国家新农合有关政策精神，以规范医疗机构服务行为，保障基金安全有效运行，提高合作医疗覆盖面和受益水平为重点，努力减轻农民医疗费用负担，逐步缓解农民因病致贫、因病返贫问题，提高农民群众的互助共济意识，促进全市新农合持续健康发展。
二、组织领导
为切实加强对开展‚‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’‛活动的领导，更好地推进合作医疗工作，经办公室研究决定，成立市合管办‚‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’‛活动领导小组：
组 长：李 越
副组长：刘永芳 廖康郊
成 员：各乡镇办合管站站长及各科室负责人。领导小组下设办公室，李玲同志兼任办公室主任。
三、评议对象
市合管办、各乡镇办合管站全体干部职工。
四、评议标准
（一）深化治庸问责，解决一批影响发展环境的突出问题。通过开展治庸问责工作，进一步促使干部职工提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。
治庸提能力：大力整治干部职工中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。
治懒增效率：大力整治干部职工中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，责任意识不强、服务意识不浓等突出问题，激发干部职工工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。
治散正风气：大力整治干部职工中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，切实把广大干部职工的思想和精力集中到本职工作上来，形成良好风气。
（二）大力提倡优质服务，进一步改进行业作风，提升服务质量和水平，推动创先争优活动深入开展。全体干部职工要以提高群众满意度作为开展优质服务活动的出发点和落脚点，要以满足参合农民需求为目标，将有效缓解群众看病难作为开展优质服务活动的创新点和突破点。要立足本单位的现有条件，创新工作方法，加大新农合的宣传力度，激发参合农民的互助共济意识，巩固提高参合率，扩大新农合政策的受益面。
（三）认真履行职责，加强监管力度，保护参合农民利益。
1、进一步完善合作医疗管理的各项规章制度。结合工作实际，不断调整和完善新农合管理的制度和措施，加强定点医疗机构‚五化‛管理，强化新农合定点机构医疗服务协议管理措施，坚持四合理为原则，以控制费用增长速度为重点，以基金安全为目标，保证新农合工作健康发展。
2、完善新农合基金运行监测制度。完善基金运行统计情况月报制，详细掌握基金的支出情况、参合对象门诊和住院的人次数和发生费用情况、次均费用情况、受益面、补偿率等基本情况，及时评估基金运行的效益和安全性。重点审查多次就诊或住院、大额补偿、大额费用、补偿比例异常等情况。建立红色预警制度，不定期向定点医疗机构反馈运行情况，形成监督管理共识。
3、坚持合作医疗工作的监督和约束机制。落实‚三三制‛监督检查模式，加强全市合作医疗工作开展经常性督查，对基金运行管理进行现场监督指导，掌握新农合政策的执行情况。
4、加强对定点医疗机构住院病人的监督管理。坚持查房制度，把握住院‚三关‛坚持住院‚六查六看‛。监督各定点医疗机构的医疗服务行为，认真执行参合农民住院保底补偿制度、例均住院费用控制制度，严格控制医疗费用不合理增长。认真落实‚四公示一公开‛制度和举报制度，广泛接受社会监督，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领、违规就医等现象发生。对定点医疗机构实行合同管理和考核制度，并与定点医疗机构准入资格的动态管理挂钩。
5、加强门诊统筹定点医疗机构管理，保障门诊基金正常运行。门诊统筹工作点多面广，监管难度巨大，要严格执行门诊统筹操作流程，落实复式处方制度、患者签字制度、处方与系统信息符合制度、电话回访制度和医疗卡管理制度，坚决杜绝村级医疗机构滞留合作医疗卡问题，坚决查处门诊不规范操作行为。
（四）建立健全各项制度，认真落实长效机制。继续抓好新农合管理能力建设项目，确保项目任务顺利完成。一是认真组织实施农村居民健康‚一卡通‛工作，加大新农合专网建设力度，提高和改善合作医疗经办机构综合服务能力。二是认真组织完成各类培训任务。根据省、市的培训要求分期组织相关人员培训，努力提高工作人员的政策水平和综合能力。三是建立健全各项工作制度和管理制度，定期考核，严格奖惩。强化经办机构人员的学习和培训，提高其从事合作医疗工作的综合素质、管理水平和业务能力。
五、评议步骤
本次评议分五个阶段进行：
1、宣传动员阶段（4月15日至4月20日），制定并下发《市合管办‚‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’‛活动实施方案》，召开动员大会，对本次活动进行安排部署。
2、自查自纠阶段（4月21日至5月20日），根据评议内容组织干部职工对作风建设情况进行民主评议，在干部职工中大力开展自查自纠活动，通过自查自纠找出影响发展、阻碍发展的突出问题，每名干部职工要向单位上交一份自查自纠报告，并将单位自查自纠情况形成报告后于5月10前上报市优化办。
3、组织评议阶段（5月21日至6月20日）
（1）召开座谈会。接受市纠风办与市优化办组织的督察组召开座谈会，邀请人大代表、政协委员和民主党派人士、离退休干部职工、群众代表等通过座谈了解我单位的作风建设情况，并现场征求代表意见。
（2）问卷测评。接受市纠风办与市优化办印制《问卷
测评表》并组织两会代表、干部职工代表、群众代表填写《问卷测评表》，对我单位进行满意度测评。
（3）网上征求意见。接受市纠风办与市优化办在硒都网开设‚双千评比创六型机关建百佳窗口‛专栏，向社会公布单位及活动监督电话等，公开征求社会各界对我单位的意见和建议。
（4）明查暗访。活动期间，市纠风办与市优化办组织明查暗访组，不定期对本次活动进行明查暗访。
4、测评评比阶段（6月21日至6月30日）
6月30日前，市纠风办与市优化办对召开座谈会、问卷测评、网上征求意见三方面情况进行梳理归类，将参评单位最终成绩排序后形成综合分析报告上报市委、市政府、州纠风办。
5、总结提高阶段（6月30日—）
针对评议中出现的各类问题，从制度上研究解决问题的方法，对实践证明行之有效的措施要进一步规范化、制度化，建立管理监督的长效机制。
六、评议方式
本次评议总分为100分，由六部分构成，其中：问卷测评60分，明查暗访10分，优化经济发展环境和纠风工作10分，硒都网‚网上监督‛栏目处理、答复情况10分，政风行风热线5分，信息外宣5分。
七、结果运用
1、依据考评结果，按照得分排序，总分在95分以上且排名在前五名的参评单位为本次活动的‚群众满意单位‛，市纠正行业不正之风领导小组与市优化经济发展环境领导小组将予以通报表彰。
2、总分在95分（不含95分）以下75分以上为合格单位。
3、总分在75分以下（不含75分）且排名在后五名的参评单位为本次‚不合格单位‛，市纠风领导小组与市优化经济发展环境领导小组将予以通报批评。评议为‚不合格单位‛的负责人，建议市委、市政府对其按干部管理有关规定予以交流、轮岗；评议为‚不合格单位‛的工作人员取消其当年度目标考核奖，并在当年度考核中不得评为‚优秀‛等次。
4、所有被评单位的评议结果在硒都网上公布。
八、工作要求
（一）加强领导，落实责任。‚ ‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’‛活动是‚喜迎十八大、争创新业绩‛主题实践活动的重要载体，是提升服务水平，树立行业良好形象的重要举措。广大干部职工务必高度重视，形成人人参与，上下联动，确保创建行动顺利进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电台、电
视台、网络、宣传专栏、专题会、简报等形式，大力宣传‚‘双千评比’创‘六型机关’建‘百佳窗口’‛活动的目的意义和方式方法，动员和鼓励广大干部职工积极主动参与到行动中来，努力营造全员参与的良好氛围。要注重先进典型的培育和宣传工作，充分发挥典型示范带动作用。要加大反面典型曝光力度，增强创建行动的针对性和感染力。
（三）突出重点，务实推进。要把创建工作的重点放在发现问题、解决问题上，把创建行动与提高服务质量、树立行业良好形象紧密结合起来，抓好各个环节，推动当前工作，防止形式主义，确保创建行动取得实实在在的效果。
（四）严明纪律，规范运行。要严格遵守评议纪律，不得以任何方式干扰评议活动，确保活动公开、公平、公正。
抄送：市卫生局。
恩施市新型农村合作医疗管理委员会办公室 2012年4月18日印发
主题词：卫生 合作医疗 实施方案 通知
共印20份
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