依法行政实施方案_依法行政工作实施方案

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东种发[2011]11号

种畜场2011年依法行政实施方案

为提高我场依法行政水平,按照县政府的要求,结合我场实际制定曲阳场依法行政实施方案。

一、指导思想:

高举邓小平理论伟大旗帜, 全面贯彻党的十七大精神,以“三个代表”重要思想为指导,坚持实践依法治国与以德治国相结合的方略, 坚持全心全意为人民服务的宗旨,紧紧围绕我镇的经济建设,建立良好的经济秩序和社会秩序,推进各项事业向依法规范、依法管理和依法运行方向转变,促进本地区政治稳定、社会安定和各项事业的健康发展。

二、主要工作任务和工作目标:

场政府必须严肃认真地履行法律、法规、规章赋予的职责,依法行使对社会的行政管理职权。各科室都要围绕全场的工作重点和目标,安排好工作,全面推进依法行政。

（一）坚持以经济建设为中心, 为全面促进曲阳场经济发展创造良好的法制环境。

1、制定和完善有利于小城镇经济发展的行政措施和规范性文件,制定和完善有关资金投入、人才引进等方面的行政措施和规范性文件, 推动我场社会经济的健康发展。

2、制定鼓励引导个体、私营经济、民营科技企业健康发展的行政措施和政策, 坚决治理各种加重企业不合理负担的行为,为企业创造良好的发展环境。

（二）加强小城镇建设和管理, 提高服务质量和管理水平。

1、继续深入学习宣传邓小平民主与依法治国建设社会主义法治国家基本方略, 学习宣传宪法和国家基本法律、法规, 努力提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的能力。

2、加大场域内的环保、绿化、交通等方面的法律、法规执法力度。以改善环境为重点, 继续实行“门前三包”责任制管理制度,统一时间、统一标准、统一人员,确保我场的环境、绿化、卫生达到规定标准。

（三）依法加强社会主义精神文明建设,全面促进文教、卫生等各项事业的健康发展。

1、认真贯彻执行义务教育法、教师法等法律法规,坚持依法办学,全面推进素质教育,提高办学质量。加大科普条例的宣传和实施力度, 不断提高全体公民的科学文化素质。

2、严格执行计划生育法规、规章 ,控制人口增长,提高人口出生质量,计划生育率达到100%,对违反规定的给予相应处罚。

（四）依法加强社会治安综合治理,确保场域政治稳定、社会安定。

1、严格执行社会治安综合治理法规,广泛开展安全创建活动,确立健全各种形式的群防群治组织,完善以派出所为主体的技防体系,开创社会治安综合治理新局面。

2、认真贯彻执行《信访条例》,切实加强信访工作的领导和规范化管理,建立行之有效的调解、处理人民内部矛盾的工作

机制,推行信访双向责任书制度。积极发挥基层法律服务机制, 及时化解和妥善解决涉及群众利益的矛盾和问题,确保我场社会稳定。

三、主要措施和工作要求:

（一）统一思想、更新观念, 提高各级领导依法行政认识。

1、各级领导,必须统一思想,提高认识 ,更新观念,充分认识依法行政是党的领导方式的重大转变。始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 摆正与人民群众的关系,依法行使行政权力,履行行政职责,凡是法律、法规作了规定的,就要严格遵守执行,依照法定的职责、权限、程序办事,既不失职,又不越权,既不能不作为,又不能乱行为。领导干部要从巩固我们党的执政地位、维护国家政权的高度,全面深刻地领会依法行政的精神实质,增强依法行政的自觉性。

2、建立重要决策法律论证制度。各级领导干部要有对党、对人民事业高度负责的精神, 严格按照职权法定、权责统一的要求行使行政职权。在研究制定重要决策或重大决定时,要经过法律论证,履行相应的法律程序,制定行政措施和规范性文件要经法制机构进行合法性审核,将决策方式引导到依法决策、依法管理、依法行政行使职责上来。

3、建立决策信息公开和对负责人违法决策追究制度。决策信息公开制度其过程和结果要向社会公布, 向公众告知。另外,场政府建立违法决策追究制度,对不合法的决策,追究主要负责人的责任,必要的要承担法律责任。

（二）切实加强和改进行政执法工作, 建立行之有效的行政执法运行、协调和保障制度。

1、建立健全行政执法责任制考核评议制度。抓好行政执法责任制的贯彻和落实,突破难点,制定制度, 建立一个行之有效又使于操作的日常考核办法, 使机制充分运转起来。

2、全面推行政务公开制度。场政府将进一步推行政务公开制度,完善公开内容,依据条件和程序, 将机关工作人员的职责范围具体、详细、真实的公开, 达到政务公开的真实目的。

（三）完善公务员管理机制,提高执法人员素质。

在提高领导干部自觉学法意识, 不断提高依法决策的能力和水平的同时, 建立执法人员资格管理和培训考核制度。2004年我场继续全面推行行政执法人员上岗资格制度,执法岗位实行竞争上岗,优胜劣汰, 对不适合执法工作的人员进行调离或调整。

（四）完善场政府的自身监督机制, 保障行政行为的合法、适度和有效性。

1、完善向人大报告制度。场政府每年向人大进行一次专项报告,依法行政情况,接受人大监督。

2、认真贯彻实施行政复议法,强化行政执法监督。

场政府将把贯彻实施行政复议法作为一项重要工作来抓,对公民、法人和其他组织依法提出的行政复议申请, 要积极受理,对违法的具体行政行为要坚决予以撤消。

（五）加强行政执法机构建设, 提高场政府法治工作质量。

1、场政府在建立健全法制机构的同时,要不断提高行政执法人员和国家机关工作人员的自身法律素质。掌握和熟悉相关的法律法规,做到严格执法、依法行政,自觉维护国家法制的尊严。并将法制机构的职能进一步调整到“参与决策、规划指导和层级监督”上来。

2、强化场政府法制机构人员的培训,全面提高法制机构人员的政治素质、业务素质和协调处理各种问题的能力。

国营江苏省东海县种畜场

二0一一年二月五日