全安全生产大检查工作方案_安全生产大检查的方案

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全省安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）要求，进一步推动全省安全生产大检查工作深入开展，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，加强联合执法和联合督察，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全省各地、各行业领域，各类企业和人员密集场所。

（一）企业层面

情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）政府层面

1.省委省政府决策部署贯彻落实情况。重点检查省委书记张庆伟同志4月12日在全省安全生产工作座谈会议重要讲话精神、省长陆昊同志1月23日在全省安全生产工作会议重要讲话精神贯彻落实情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查国务院安委会巡查、明查暗访和省政府督查检查发现问题、隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查

和隐患排查治理双重预防性机制建设，明确风险管控措施和风险警示公告，消除各类隐患，防范遏制较大以上事故情况；新改扩建危险化学品建设项目未依法履行“三同时”行为查处情况；危险化学品罐区安全管控情况。

（4）非煤矿山（尾矿库）：露天矿山按设计开采、汛期安全管理措施落实情况。地下矿山矿区及周边水文变化、水库河流、废弃矿井、老窑积水及采空区、塌陷区、积水区巡检、排查情况。尾矿库最小安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合安全要求情况；排洪（排水）、排渗设施运行、在线监测系统运行情况；落实防溃坝措施情况。石油天然气钻井、井下作业、油气处理站场等重点作业过程安全措施和井控措施落实情况。

（5）建筑施工和城镇燃气：建设、监理、施工各方责任主体安全生产责任制落实情况；建筑施工企业安全隐患排查治理情况；从业人员持证上岗及培训教育情况；风险源分类分级及风险排查管控情况；建设工程落实施工方案尤其是危险性较大分部分项工程方案编制、审核、实施情况；重大安全隐患公示及专项治理情况；施工企业及项目部安全标准化考评情况；应急预案落实及演练情况；消防设备设施配备及制度落实情况；建筑施工现场扬尘专项治理开展情况以及残土垃圾运输源头治超情况；层级监督管理及对违法、违规行为处罚情况；燃气经营企业履行相关法规制度及技术规范

生产经营企业生产线和储存设施为重点，检查企业行政许可情况；对所属人员安全教育和培训情况；安全管理制度落实情况；定员定量、定置管理及“四超”、“三违”情况；视频监控、民爆物品出入库管理情况；安全设施设备运行情况；重大危险源管控和事故应急预案制定情况；“双机制”建设情况。

（9）粉尘涉爆：作业车间建筑结构、除尘系统、生产场所电气设备及线路设置情况；粉尘防治安全管理制度和岗位操作规程执行情况；有关人员粉尘防爆安全培训等情况。

（10）冶金：高温熔融金属起重及作业环节安全管理情况；煤气设备设施安全管理及作业制度执行情况；应急救援演练及打击违规生产“地条钢”等情况。

（11）旅游：旅行社依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况；旅行社团队用车落实“五不租”要求情况；旅行社安排团队行程开展安全评估情况；陪同导游上团前安全培训，制定随团安全预案，有针对性地制定和落实安全防范措施情况；导游员或领队履行告知义务情况；旅游企业建立完善安全生产预警机制及各类突发事件应急处置预案，组织开展应急处置演练和评估完善情况等。

（12）铁路：站车安检查危制度落实情况；车站、旅客列车等人员聚集场所防火防爆安全措施落实情况；检查危险化学品承运、存放、装车、交付等安全控制措施落实情况；电梯、扶梯、锅炉、起重机等特种设备维修、使用、检验情

和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

各市（地）、省直管市政府（行署），省农垦总局、森工总局，省大检查领导小组成员单位要于7月20日前将大检查实施方案，7月底前将动员部署和自检自查情况报送省政府安委会办公室。

（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段（8月至9月）

1.各地、各有关部门结合实际，根据安全生产检查清单制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，推动隐患“清零”，确保整改到位。

4.各地、各有关部门加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法

检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况报送省政府安委会办公室。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高阶段（9月至10月）

1.各地、各有关部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.省政府安委会组织对各地开展综合督查，同时对各地开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度市级政府安全生产工作考核的重要内容。针对事故多发和隐患问题较多的地区，省政府安委会统一组织省公安厅、安全监管局、监察厅和省政府办公厅，邀请省法院和省检察院参加，开展联合督察，督察结果抄送省纪委和省委组织部，并通过新闻媒体向社会公开。

各市（地）、省直管市政府（行署），省农垦总局、森工总局，省大检查领导小组成员单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于9月底前报送省政府安委会办公室，10月底前将大检查总结报告报送省政府安委会办公室。

四、工作要求

1违法违规行为。

（四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

联系人：孔凡利、张旭；联系电话：0451-87017066、87017055；邮箱：hljaqb@126.com。