大理州农资打假工作方案_农资打假工作方案

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大理州2010年农资打假工作方案

农资打假直接关系农业生产和农村经济发展，关系农民利益和社会稳定。各地区各部门要充分认清做好当前农资打假和监管工作的重要性、紧迫性，要自觉认识到开展农资打假、加强农资市场监管是实现粮食稳定生产的重要保障，是促进农民增收的重要保障，是提高农产品质量安全水平的重要保障，是做好动物疫病防控的重要保障；要切实增强做好农资打假工作的责任感和使命感，迅速行动，狠抓落实，扎实开展农资打假和监管工作，确保今年农资打假专项治理行动取得实效。为认真贯彻党的十七大、十七届会议精神及科学发展观，中央农村工作会议和一号文件精神要求，围绕社会主义新农村建设，发展现代农业，构建社会主义和谐社会的目标和任务，根据3月2日召开的全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，制定大理州2010年农资打假工作方案。

一、工作重点

各级农业部门切实履行好农资打假的牵头职责，强化组织领导，强化属地责任，强化部门协作，强化执法能力，强化宣传引导，全面落实六部委《2010年全国农资打假和监管工作要点》和农业部《2010年全国农资打假专项治理行动实施方案》，推动农资市场秩序持续好转。一是严格农资产品市场准入。严格依法审查农资生产经营主体资质，严格农资品种的审定、登记等许可，全面清查农资生产经营主体，取缔无证无照生产经营行为。二是狠抓农资市场监管。各地要突出在春管春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时，集中力量继续深入开展禁限用农业投入品专项整治，加大对种子、农药、—— 肥料、兽药、饲料、农机、水产苗种等重点农资的监管力度，确保农资质量。要认真总结经验、吸取教训，继续深入开展禁限用农业投入品专项整治，对已经公告停止生产使用的高毒农药、禁用药物继续加大清缴力度，严肃查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为，杜绝出现因农资质量引发的农产品质量安全事件。特别是蔬菜主产区要强化监管措施，开展禁限用农药收缴行动，严厉打击违规生产、经营和使用禁限用农药的行为，加强技术指导和培训，确保蔬菜质量安全。三是加大违法案件查处力度。对一些涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要限期查办。对于线索明显，事实清楚的案件，可商请当地公安机关提前介入。涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照有关规定移送公安机关。四是大力推进放心农资下乡进村。各地要继续抓好放心农资下乡进村工作，构建新型农资经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面。

1、突出重点品种，强化市场整治。各县市各部门要依法明确农资市场监管责任，切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作制度，建立完善农资经营单位档案。要根据各地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点企业、重点品种，有计划地开展各种专项行动，逐步解决农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。以种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件为重点，强化市场监管，质量抽查，标签抽查，坚决查处违法行为。

种子监管：按照《大理州2010年种子执法年活动方案》，清理不合格企业，现场检查已取得生产、经营许可证的企业，对企业注册资本、设施设备、人员资质、生产经营活动等方面变化情况进行监管，对不符合条件的企业坚决及时清理；

—— 开展种子市场大检查，整顿市场秩序、创造公平的市场竞争环境。重点检查：一是检查种子标签（标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性）；二是检查经营档案（重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立记载和保存情况等）；三是检查种子生产、经营备案登记情况；四是检查品种审定及授权情况（重点检查是否属于未审先推以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息）；五是检查种子质量（有条件的，按相关规定抽检或做好留种备查工作）。

农药监管：按照《农业部办公厅关于开展农药监督抽查工作的通知》（农办农[2010]16号）以及“全国农药管理工作会议”的安排部署，对重点农药批发市场和乡（镇）零售店进行抽查，抽查近年来质量、标签涉嫌存在问题的农药生产企业或农药经营店。以禁限用高毒农药、假冒产品、涉嫌存在质量或标签问题的蔬菜、果树、茶树、水稻用药农药品种为抽查重点。坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、农药标签标识、毒性标识、全面执行新规范农药名称的情况、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

肥料监管：以复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、微生物肥料、床土调酸剂等肥料为重点，各主要肥料批发市场为中心，重点定期进行严查有效成分不足、无肥料登记证、无生产许可证、执行标准不符、包装标识不规范、夸大使用效果等违法行为。生产企业要标明产品生产企业名称、厂址、电话等信息，加强对肥料登记产品的后续管理。

兽药监管：大理市为重点市场，边远乡镇为重点区域。严查国家禁用品种、通报不合格的产品、尤其是四川省、河南、湖南、山东等部分厂家的产品：复合维生素B注射液、复方磺胺对甲氧嘧啶钠注射液、磺胺间甲氧嘧啶钠注射液、—— 硫酸庆大霉素注射液、阿莫西林可溶性粉等，不合格产品多数来自各县市偏远乡镇的兽药经营店。无证生产经营使用假、劣兽药、过期失效产品、拆零销售原料药、标签成分不明产品等各种违规兽药、非法生产兽用生物制品等违法行为,加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的经营许可证检查和质量的监管。整治的重点为，一是省外生产的兽药品种；二是抗生素类、复方制剂类兽药。三是近期我州市场上出现商品名为“5号口蹄专治”的兽药，其使用说明书大多有治疗口蹄疫等疫病的功效，经核实均属假兽药。严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，采取有力措施，取缔国家禁用的兽药。

饲料和饲料添加剂监管：重点是奶牛、猪浓缩料、自配料、鱼饲料中的粗蛋白含量不足、总砷、铅含量超标等问题，严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为,严查在饲料加工和养殖环节非法添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”、苏丹红等违禁品和其他化学品的行为为重点。瘦肉精、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和其他禁用兽药的行为。

农机监管：切实加强中央财政农业机械购置补贴产品质量的监督和检查，主要产品是耕整地机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、田间管理机械等。重点监管市场是宾川县、大理市、洱源县、弥渡县、巍山县五个县（市）。产品质量监督的主要内容：一是生产企业对中央财政补贴农机具的标识、推广鉴定证书、安全操作使用说明书以及安全警示标志是否齐全。二是经销商对中央财政补贴的农业机械，是否按照产品目录的标准配置发放给农民群众，对其销售产品质量的售后服务是否到位。三是各县（市）要公布农机投诉电话，发挥农机质量监督体系的作用，及时处理和预防突发重大产品质量事故、集体投诉事件的发生。

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2、坚决查处制假售假的大案要案。严格按照“五不放过”（案情没有搞清的不放过；假冒伪劣农资的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过）原则，鼓励社会举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案对农民群众投诉举报的案件，要逐一进行排查，必须做到件件有回音，事事有结果。

3、加强执法抽检，强化农资产品质量监管。农资产品质量抽检是农业行政执法的重要环节，也是及时发现和处理假冒伪劣农资产品的基本手段。各地要结合当地农资市场特点和存在的突出问题，科学制定执法抽检计划，有针对性地开展农资产品质量执法抽检，进一步加大农资产品质量抽检力度，提高抽检覆盖率和全州抽检量。突出重点区域。要把粮食主产区、蔬菜水果主产区、茶叶主产区、畜禽产品和水产品主产区、农资主销区，作为打击假冒伪劣农资的重点地区。特别是要紧紧围绕农业优势特色产业和品牌发展，突出抓好主产区农资市场的整治和监管。同时要保证抽检与依法查处的有效衔接，对于检测不合格的农资产品，要按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》的要求，启动处罚程序。

4、积极促进放心农资下乡进村。重点发挥农业技术服务部门、供销社、农资生产企业的作用，发展农资直销、连锁、超市、配送等现代流通方式，实施农资品牌战略，提高优质农资产品的市场占有率。要加强优质农资、品牌农资信息服务，及时向农民推荐优质农资，为农民购买优质合格农资提供信息和技术服务。

5、继续深入推进毒鼠强专项整治工作。继续抓好毒鼠

—— 强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。按照国办发（2003）63号文件的要求，坚持属地管理原则，地方政府统一领导，各部门分工负责，把毒鼠强专项整治及杀鼠剂监管工作，纳入日常管理工作抓紧抓好。采取置换、举报奖励等多种形式，千方百计把流散在社会上的毒鼠强收缴起来，努力杜绝发生毒鼠强中毒事件和投毒案件，彻底根除毒鼠强对社会的危害。

二、工作步骤

1、宣传动员及安排布置。各县于3月30日前制定出工作实施方案，并开展宣传动员及安排布置工作。

2、集中力量专项整治。３月至９月，各县召集有关部门，组织人员，集中力量，进行专项治理。

3、督促检查。州农资打假领导小组抽调有关人员组成督查组，分别在4月和10月进行督查。

4、建立定期报表制度。各县市农业局要组织收集工商、质监、公安、畜牧等职能部门的打假数据按季度填报《云南省农资打假情况统计表》和《云南省农资打假大要案统计表》（1季度报1-3月情况，2季度报1-6月情况，3季度报1-9月情况，4季度报1-12月情况）。1—3季度于各个季度末15天前报送到州农资打假领导小组办公室（州农业局市场和农村经济管理科），上半年农资打假工作总结于6月20日前报送，全年工作总结和报表于11月30日前报送。

三、保障措施

1、提高认识，加强领导。各县市和相关部门要高度重视农资打假工作，单位一把手负总责，迅速开展行动，稳定农资价格，保证农资质量，保障农资供应。在今年发生特大旱灾的严峻形势下，力争全年粮食产量不减少，稳定农民增收。不能在发生特大干旱的天灾下发生坑农害农的人祸。确保抗旱春耕农资市场稳定和农资打假专项治理行动取得实

—— 效。因此，各级各部门，要站在立党为公、执政为民的高度，提高认识，加强领导，扎扎实实做好今年的农资打假护农工作，确保粮食增产，农民增收目标的实现。各县要及时成立相应的领导小组，抽调人员具体负责，确保各县农资打假护农指挥、协调、督查工作组织领导到位，各项工作措施落到实处，取得实效。

2、各司其职，各负其责。农资打假护农工作，各级协调领导组必须明确任务，各相关部门认真履行职责。各级农业部门牵头，综合整理统计报表和总结材料，按时上报工作进展情况；工商、质监、公安、农业、经委、供销、安监部门各司其职，各负其责。要将监管重心下移到县级，强化地方责任，重点加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营单位（门店、摊点）的检查，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

3、强化对农民的服务指导。要发挥农业部门的技术优势，结合实施农业科技入户工程、高产创建、良种工程、配方施肥、洱海面源污染治理等活动，推广先进适用技术，加强对农民购买和使用农资的服务与指导。

4、保障经费、健全队伍。各级农业部门要积极争取财政支持，切实加大对农资打假和监管工作的投入力度，不断改善农业执法条件与手段。要加快农业执法队伍建设，加大执法培训力度，努力打造一支素质高、业务精、作风硬的农业行政执法队伍。

二○一○年三月二十二日

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