县土地利用总体规划中期评估报告工作方案_县总体规划评估报告

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DZZZ县土地利用总体规划中期评估

工作方案

为充分发挥土地利用总体规划的统筹掌控作用，保障和促进全县社会经济的全面发展，切实保护耕地，保障建设用地供给，提高土地利用效率，促进土地集约节约利用，根据《ZY市政府办公室关于开展土地利用总体规划中期评估工作的通知》要求，县人民政府决定开展我县土地利用总体规划中期评估工作，为确保该项工作顺利开展，特制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，确保土地利用总体规划满足经济社会发展对土地的需求，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、目的意义及基本原则

（一）目的意义

为充分发挥土地利用总体规划的统筹掌控作用，保障和促进全县社会经济的全面发展，通过对土地利用总体规划中期评估，掌握规划实施以来土地利用变化情况和特点，分析 1

规划实施的成效和存在问题，提出促进规划有效实施的对策建议，提高规划的合理性和现势性，更好地发挥土地利用总体规划在全县经济社会发展中的抓手作用，并为下一步修改土地利用总体规划提供科学依据。

（二）评估原则

1、客观真实原则

采用依法公布和审批的经济社会、土地利用等数据，保证编制过程和结论的客观性，如实反映规划实施情况。

2、综合评估原则

采用定性分析和定量评价相结合，对各类用地变化情况、用地结构调整和空间布局情况、规划执行情况等进行评估，综合分析规划实施效益。

3、统筹兼顾原则

全面调查并充分听取城建、规划、林业、农业、交通、水利等相关部门和公众的意见和建议，对评估中涉及的问题，在分析、研究、论证的基础上，统筹兼顾，提出解决办法。

三、工作思路

采用加强调查、夯实基础，统筹兼顾、把握重点，公众参与、广泛借鉴，着力创新、重视应用的工作思路。其要点如下：

（一）加强调查研究和公众参与。加强对各行业、各部门、各镇（街道、乡）的结合式调研，在广泛的公众参与下，通过在实地开展现场踏勘、座谈会、问卷调查等方式，重点开展DZZZ县县域经济社会发展与土地利用总体规划关系的调研，确保研究成果的扎实性和可靠性。

（二）深入分析DZZZ县土地利用总体规划执行情况。在前期调研的基础上，根据本轮土地利用总体规划确定的主要控制指标，建立评价指标体系，通过对规划指标实现程度、规划布局和分区情况、用地结构与布局情况、用地节约集约程度、规划实施情况、规划与经济社会发展匹配度等进行定性分析和定量评价，全面论证土地利用总体规划实施的成效，以及面临的挑战，科学合理的对规划期内建设用地需求做出准确的预测。

（三）做好对DZZZ县土地利用总体规划执行情况的总体把握。深入分析各产业、各部门和各镇（街道、乡）对土地需求之间的纵向、横向联系，尤其是“十二五”期间相关规划对土地利用的要求，根据规划评估结论，结合DZZZ县未来社会经济发展趋势和客观需求，针对能进一步促进规划有效实施，提出科学合理的建议和措施。

四、保障措施

（一）组织准备

为加强对全县土地利用总体规划中期评估工作，成立由

县人民政府县长任组长，分管国土的副县长为副组长，各相关科局负责人为成员的工作领导小组。下设办公室在县国土资源局。局长任办公室主任。

（二）落实报告编制承担单位

按照相关规范及文件要求选择具备相关资质条件，技术力量雄厚的编制单位承担评估工作。

(三）落实工作经费

县财政局在经费上要给予保证，根据评估工作任务和计划安排，保证工作顺利完成。

五、时间安排

（一）工作准备（2013年6月1日—20日）。成立工作机构，制定评估工作方案，落实工作经费；制定技术方案，选择技术单位，确定技术人员。

（二）前期调查（2013年6月21日—7月31日）。收集经济社会、土地利用、相关行业数据、资料、图件，开展相关实地调研。

（三）开展规划评估（2013年8月1日—20日）。开展规划实施情况定性分析与定量评价，总结规划实施成效、问题及原因，提出评估主要结论和促进规划进一步有效实施的建议。

（四）编制成果（2013年8月21日—9月10日）。编制规划评估报告、表格、图件等成果。

（五）成果审查论证（2013年9月11日—9月30日）。国土资源主管部门组织专家，对规划评估成果进行审查论证。

（六）成果上报、备案（2013年10月1日—10月25日）。10月20日前完成备案成果，10月25日前报市国土资源局备案。

六、基础资料收集

规划评估工作开展前，应收集的主要数据、资料包括：

1、社会经济资料。主要包括涉及评估时点的自然条件、人口和经济社会发展状况资料，社会经济、产业发展政策资料等。

2、土地利用状况资料。主要包括历年土地利用变更数据、全国第二次土地调查数据、土地利用年度计划执行情况、土地开发整理复垦项目实施情况、重点建设项目完成情况、低效土地和闲置土地处置情况等。

3、基础图件。主要包括土地利用总体规划图，土地利用现状图、基本农田保护图、土地整治图、重大工程及重点

项目布局图、建设用地空间管制分区图、中心城区土地利用现状图、中心城区土地利用总体规划图，反映评估时点现状的遥感影像图、发展战略图等。

4、规划与“二调”成果衔接情况。

5、相关行业、部门规划资料。主要包括反映评估时点现状的经济社会发展、主体功能区划、城镇体系建设、城乡建设、能源、交通、水利、地质、水文、环境等规划资料。

七、预期成果

成果由文本、表格和图件组成。

（一）文本《DZZZ县土地利用总体规划执行情况报告》。

（二）表格

1、规划定量评价指标体系表

2、规划定量评价分值表

3、土地利用结构表

4、土地利用总体规划主要规划控制指标执行情况表

5、规划实施期间重点建设项目完成情况统计表

（三）图件《DZZZ县土地利用总体规划执行情况图》。

附：DZZZ县土地利用总体规划中期评估工作领导小组二〇一三年六月五日