关于印发《崇信县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案》的通知（全文）_地沟油专项整治方案
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崇食安办„2011‟ 号
崇信县食品安全委员会
关于印发《崇信县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案》的通知
各乡（镇）人民政府，新窑矿区、铜城工业园区管委会，食安委成员单位：
为做好全县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作，现将《崇信县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十月月 日
主题词：地沟油 整治 方案 崇信县食品安全委员会 2011年10月 日印 崇信县严厉打击“地沟油”违法犯罪
专项工作方案
为全面落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发„2010‟36号)，根据甘肃省食品安全委员会办公室《关于印发严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案的通知》(甘食安办发电„2011‟9号)和有关会议精神，进一步做好打击“地沟油”违法犯罪和食用油质量安全监管工作，特制定本方案。
一、工作重点
针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络；严格落实各环节的监管执法责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督检查，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善食用油质量安全监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。
二、主要任务
(一)严格规范餐厨废弃物排放行为。食品药品监管、环保等部门要抓紧制定完善餐厨废弃物处置管理制度，要监督餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置管理制度，分类放置、日产日清等制度，设置油水分离器、隔油池等设施，禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理，加强台帐管理，严格执行餐厨废弃物回收联单制度，依法严惩违规单位。各监管部门要进一步加强对禽畜屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管，严防流入食用油生产加工环节。
(二)强化餐厨废弃物收集转运监管。城市管理、环保等部门要进一步抓好对餐厨废弃物收集、转运的规范化管理，加大对餐饮服务单位及其周边区域的巡查力度，特别是要加强夜查，依法严惩违法收集、转运行为，并做好跟进查处工作，严防流向非法加工环节。农牧部门要重点加强禽畜养殖场使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养禽畜的监督检查，修订饲料生产许可审查办法，强化用油方面的审查。
(三)全面取缔非法加工黑窝点。公安机关会同有关部门，以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续的案件侦办工作。工商部门要重点加大对非法提炼加工餐厨废弃油脂的黑窝点和排查和清理取缔力度，强化对流通通环节食用油批发零售单位的巡查监管，严厉打击经营非正规来源食用油的行为。
(四)认真核查有关生产企业。县食安委会组织农牧、工商、质监、环保等有关部门，摸清我县工业油脂、动物饲料等生产企业的底数并逐一进行核查，同时要进一步加强对食用油精炼加工、分装灌装企业的现场监督检查。环保部门要重点加强对餐厨废弃物收运、处置单位的监督检查，全面规范加强餐厨废弃物收集、运输、处置等各环节的监督管理。质监部门要加强小作坊和食品生产环节的监管，重点加强对食用油精炼加工、分装灌装和生物柴油生产等相关企业进行全面检查。要抓紧研究出台对食用油生产加工小作坊的监督管理办法，进一步加强对外购原油、成品油加工分装的监管。在检查中，要认真核查进料、出油记录和资金往来账目等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有资金业务往来的，要迅速采取措施深入调查。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破产供销网络。
(五)加强监督检查和检验检测。工商、质监、食药监等部门要进一步加强对食用油特别是散装食用油批发零售单位以及食品生产企业、集体食堂、食品加工小作坊、小摊贩、小餐馆、火锅店等的监督检查，全面检查进货查验、索证索票以及散装油标签标识等制度的落实情况，加大监督抽检频次，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的要依法给予相应处罚，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的要进行重点调查，对涉嫌犯罪的要立即移交公安机关。食品药品监管部门要重点加强对餐饮服务单位的监督检查，严格食用油购货记录和票证检查，严厉打击购买、使用假冒伪劣和来源不明食用油的行为。卫生部门要加强食用油的风险监测，发现问题及时通报相关部门。商务部门要加强对禽畜屠宰环节的产生的残渣油脂的监管，严防流入食用油生产加工环节。
(六)开展集中侦办“地沟油”案件会战。各部门要高度重视，保持“地沟油”打击的高压态势，检察机关和司法机关要事先介入，对违法制售“地沟油”案件，要以危害公共安全犯罪论处。公安机关要结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全县范围内组织开展“地沟油”破案会战。各有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作，对涉嫌犯罪的案件线索要及时移交公安机关。
(七)健全餐厨废弃物管理和利用长效机制。环保等部门要加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，进一步完善规范餐厨废弃物管理的具体办法，对参与收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，完善扶持、补贴政策，促进从源头上解决“地沟油”问题。
三、工作要求
(一)加强组织领导，严格落实责任。县政府成立了严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动领导小组。各乡（镇）政府、管委会和各监管部门要进一步加强对打击“地沟油”违法犯罪的组织领导，并成立相应的领导小组。抓紧制定细化实施方案，及时研究提出有针对性的解决措施，统筹抓好各项工作的落实。要进一步细化各部门在“地沟油”违法犯罪链条中各个环节的监管职责，依照各监管环节责任制订具体实施方案，明确目标和任务，扎实开展工作。要充分发挥食安委会的综合协调和督促指导作用，加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和信息共享。各部门开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作信息要及时上报县食安办。县食安办将会同县公安局适时对各部门开展工作情况进行督查，对许可审查不严，打击整治不力、“地沟油”问题突出的，将加大行政监察和问责力度，严肃追究当地乡镇政府及有关部门的责任，特别是对有非法制售窝点、企业而未能及时排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。
(二)密切协调配合，形成工作合力。进一步建立健全地区间、部门间案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的地区要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。食品安全办、公安机关要会同工业和信息化、环保、农牧、卫生、工商、质监、食品药品监管以及城市管理等部门，抓紧研究细化监督抽检、线索摸排、案件侦办等具体工作方案，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。
(三)强化舆情监测，统一发布信息。健全舆情监测机制，及时掌握、核查舆情热点线索，妥善回应社会关切。关于“地沟油”专项行动工作信息和检测信息，要严格发布程序，发布前必须上报省食品安全委员办公室同意后方可发布，案件侦查信息由省公安厅统一对外发布。健全有奖举报制度，落实奖励资金和举报人保护措施，鼓励社会各方包括违法企业内部人员提供线索，充分发挥社会监督作用。
各监管部门于每周三前，将本部门“地沟油”专项整治工作进展情况报县食安办，发现重大线索及时上报，并于今年11月25日前将本部门专项工作开展情况书面报县食品安全委员会办公室，重要情况随时报告。
联系人：崇信县食品安全委员会办公室 姚京辰 电 话：0933-6121027（传真）邮 箱：6787811@qq.com
附件：崇信县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动领导小组成员名单 崇信县严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动
领导小组成员名单
组 长： 张 荣
县政府副县长 副组长：成 员： 王海龙 赵鹏毅 杨昌宁 赵双喜 刘小林
黄自成 张宏睿 梁福荣 王永红 杜广明 李福祥 李树杰 马翔翔 贾晓峰 周玉龙 朱智辉 梁 冲 葛天庆 县政府办公室主任
县卫生局局长 县公安局局长
县食品药品监督管理局局长 县政法委副书记、综治办主任县发改局副局长 县委宣传部副部长 县工信局副局长 县教育局副局长 县人民法院副院长 县人民检察院副检察长 县科技局副局长
县统战部副部长、民宗局局长县公安局工会主席
县纪委(监察局)纠风办主任 县财政局纪检组长 县住建局纪检委书记
县环保局纪检组长
李金泉 县农牧局副局长
秦 岭 县商务局局长
刘 伟 县卫生局副局长
周小文 县国有资产经营公司副经理
朱文杰 县工商局副局长
白 天 县质监局副局长
杜兴文 县食品药品监督管理局副局长
王喜祥 县粮食局检查大队队长 领导小组办公室设在县卫生局，赵鹏毅同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。
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