空饷实施方案_吃空饷实施方案

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党委发[2014]111号

白马铺乡开展“吃空饷”专项治理工作

实施方案

贯彻落实全国整治选人用人不正之风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，2014年9月开展“吃空饷”专项治理工作。为保证专项治理工作有力、有序、有效进行，根据（庆机编办发[2014]25号文件）结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，营造风清气正的社会环境。

二、清理对象

（一）在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销(减)工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。

（二）按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编职工领取工资人员。

（三）离休、退休、退职职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。

（四）离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。

（五）受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销(减)人员。

（六）虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。

（七）其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。

三、治理步骤和方法

专项治理工作，从2014年9月1日开始，至2014年9月30日结束，共分五个阶段进行：

（一）自查阶段（2014年9月1日至9月7日）。

要认真进行信息公示和自查工作。公示分两次进行，第一次公示内容包括：专项治理公告，单位2013年6-8月份领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（经主要负责人签字确认），第二次公示的内

容为本单位自查结果，即经单位主要负责人审核确认的“吃空饷”人员信息。在组织进行全员公示的同时，各单位要对照机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等的基础上，结合单位考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。对所有被群众举报人员，必须一并纳入排查清理范围，仔细查证，一一确认。两次公示纸质信息要在我乡办公地点明显位臵张贴，公示时间不少于7天。各单位要将两次公示信息和全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息及相关材料，连同自查情况报告一并报县专项治理领导小组办公室。局专项治理领导小组办公室将对各单位的公示、自查情况进行现场抽查，抽查面不少于30%。

（二）清退处理阶段（2014年9月8日至9月20日）。对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并立即按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金必须负责追回或在以后发放的工资福利和对个人家庭补助中逐月扣回，并缴入财政部门指定的银行账户。

对“吃空饷”人员的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的指导思想，对主动自查上报退回多领财政资金的，依据有关规定从宽从轻处理，可不追究责任人的责任。对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或经县专项治理领导小组办公室核查证实的人员，要从严从重处理，除必须退回多领资金外，还要对“吃空饷”人员及其

单位主要负责人给予党纪政纪处分；对性质恶劣、影响大、涉及腐败违法违纪或拒不配合的人员，可依据有关规定做出开除党籍、公职处分，直至追究法律责任。

（三）总结提高阶段（2014年9月21日至9月30日）。

专项整治活动结束后要对专项治理工作进行全面总结，形成总结报告，同时认真填写有关报表。报表和总结报告经主要负责人签字并加盖公章后，公示。

四、有关要求

（一）成立领导机构，加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效，我乡成立了由财政所三名成员、纪检专干、组织干事等有关同志成立的“吃空饷”专项治理领导小组。

（二）明确职责分工，形成工作合力。乡专项治理领导小组，既要明确各自职责任务，又要通力协作配合。财政所既要全力做好日常工作协调，保障领导小组办公室工作正常运转，同时要负责提供、核实财政统发工资人员信息、协助办理多领财政资金的缴库手续、指导相关账务处理；党政办要严格编制管理，做好政策解释。纪检干事要对“吃空饷”人员清退处理进行全过程监督，并提供有关违规违纪党员和领导干部方面的信息。

(三)把握政策要求，积极稳妥推进。“吃空饷”专项治理工作社会关注度高，影响面广，关乎个人利益。因此，要准确把握落实有关组织人事、财务管理及工资福利和对个人家庭补助政策，确保各项工作在正确、一致的政策指导下进行。要认真受理群众举报事项，做到逐一登记、逐一排查、逐一处理，同时要特别注意做好群众举报信息的保密工作，防止打击报复行为发生。

（四）加强督导检查，确保取得实效。为确保工作取得实效，对于组织工作不认真、公示信息不全面、受理举报不及时、执行政策不彻底的行为要对单位主要负责人予以问责。

(五)构建长效机制，巩固治理成果。我乡要结合本次专项治理情况，全面分析、查找在组织人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”长效机制，巩固本次专项治理成果，防止“吃空饷”问题反弹。

中共庆城县白马铺乡委员会 2014年9月1日

中共庆城县白马铺乡委员会 2014年9月1日