日照市旅游客运市场整治工作方案_日照市旅游委员会

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日照市旅游客运市场整治工作方案

为进一步优化旅游客运环境，以崭新的姿态迎国庆、保全运，营造良好交通发展软环境，促进我市旅游业规范有序发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《关于在全市开展“为全运添彩、与文明同行”万名市民文明践行活动的实施方案》（日文明委【2009】12号）等有关要求，针对目前我市旅游客运市场状况，市交通局、旅游局决定开展旅游客运市场整治活动并制定本方案。

一、指导思想和整顿目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快旅游业发展为目的，依法依规，集中开展旅游客运市场整顿工作。

基本目标：通过活动的开展，规范旅游客运公司、旅行社等经营者的经营行为，使日照市旅游市场秩序明显好转，运价合理统一，旅游服务质量和水平明显提高，违法违规行为得到根治，促进我市无障碍旅游区的建立。

二、整顿原则、范围和重点

整顿原则：部门主导、公司（旅行社）配合；依法治理、行业自律；集中整顿、长效管理。

整顿范围：日照市旅游区域。重点是沿海旅游景区，五莲山、浮来山、磴山等重点景区。

整顿重点：打击各种违法违规行为，规范旅游客运公司和旅行社的经营活动。

三、整顿的主要内容

（一）规范旅游客运公司经营行为。

1、旅游客运公司应切实加强对旅游客车的监控和管理，确保在运车辆的GPS行驶记录仪正常使用，设施设备完好，证件、手续齐全有效；

2、旅游客车应当凭道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车；

3、道路运输管理机构核发包车客运标志牌应严格审查道路客运企业资质、道路客运从业资格、承运人责任险、车辆营运手续、驾驶员配备、车辆运输安全条件和车辆GPS定位情况。

（二）规范旅行社经营行为。

1、旅行社严禁租用无营运手续的“黑”旅游客车；

2、监督旅行社、导游提供规范服务，旅行社严格签订《旅行社旅游团队接待用车合同》，明确权利和义务，确保游客安全。

（三）规范旅游客运市场经营行为

1、市交通局执法人员对我市旅游市场的营运旅游客车进行检查，对设施设备和证件手续达不到要求的旅游客车进行处理；并对旅游客运公司进一步追究处理；

2、市交通局、旅游局组成联合执法组，对我市旅游市场的“黑”旅游客车进行查处，并对租用“黑”旅游客车的旅行社作进一步追究处理，同时对无资质经营“日照青岛一日游”的旅游客运车辆进行查处。

（四）鼓励和引导经营单位制定行业自律公约。

在行业管理部门的指导下，鼓励和引导旅游客运公司和旅行社制定行业自律公约，在日常经营中逐步形成相互监督、以服务求发展的良性竞争机制。

四、整顿的时间和步骤

集中整顿工作从2009年8月20日开始，至10月31日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，自查自纠。时间从2009年8月20日至8月31日。通过宣传发动，明确任务，落实责任，制定工作方案，各旅游客运公司和旅行社等经营单位进行自查自纠。积极联系新闻单位加大宣传力度，坚持正确舆论导向，加强舆论监督。

第二阶段：综合整顿，规范市场秩序。时间从2009年9月1日至10月20日。各有关部门和单位按照市场整顿工作方案，实行联合行动，集中整顿，重点查处，综合治理。

第三阶段：建章立制，巩固成效。时间从2009年10月20

日至10月31日。建立和完善各项管理制度，建立长效管理机制，旅游客运公司和旅行社做到守法经营、规范有序、诚实守信、共同发展。确保我市旅游客运市场秩序得到彻底根治