关于印发《文武砂镇开展村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的通知_任期经济责任审计
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关于印发《文武砂镇开展村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的通知
各（村）站 ：
《文武砂镇开展村干部任期和离任经济责任审计实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
文武砂镇人民政府
文武砂镇开展村干部任期和离任经济责任审计
工作实施方案
各村（站）：
为确保村级组织换届的顺利进行，根据中共长乐市委组织部、市农业局、市财政局、市民政局《中共长乐委组织部、市农业局、市财政局、市民政局关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》（长农[2015]29号）精神，开展村干部任期和离任经济责任审计工作，现将有关事项通知如下：
一、明确审计事项
各村（站）要从加强党的执政能力建设，构建和谐社会的高度，充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性，加强领导，精心组织，强化措施，切实把这项工作落到实处，确保村级组织换届工作顺利进行。
（一）审计对象、范围
1.审计对象。辖区内各行政村及农场作业区“两委”主要负责人及行驶村集体审批权的村集体经济组织负责人。
2.审计范围。2012年1月至2014年12月农村集体经济组织财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
（二）审计内容
1.农村经济责任目标完成情况。任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集
体资产是否增值和债务是否下降。
2.财经法纪执行情况。财务管理、资产管理和民主理财等内部制度是否健全等；各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否全面取消招待费；是否有购买土特产品用于送礼；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。
3.农民群众关注的热点问题。村集体企业改制、“撤村建居”和合并村过程中集体资产的处臵情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押而导致新增债务。上级划拨或接受捐赠的资金和物资的管理、使用情况0土地补偿费管理、使用情况等。财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内一事一议筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况。上级有关部门及村集体下拨给老人协会的资金是否建立账务、用途是否明确、手续是否齐全等。
4.招投标管理情况。招投标制度是否严格执行；资源、资产的发包、租赁、拍卖和村级工程建设等项目是否进行公开招投标；有无“人情”承包和“权力”承包等。
（三）审计时间、方式、程序
1.审计时间。本次审计工作时间为2015年3月下旬至5月中旬，先审计行政村、后审计农场作业区，审计完成后，形成书面总结材料于今年5月15日前报送市委组织部、市农业局、市财政局、市民政局。
2.审计方式。成立专项审计领导小组，抽调有关的专业人员组成2个审计小组，采取交叉审计的方式进行。对个别情况复杂、群众反应强烈的村，根据实际请客可以由市里抽调部分乡镇审计人员组成审计组进行审计。
3.审计程序。镇成立审计小组、向村（站）送达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、征求被审计单位意见、作出审计结论或意见书等程序进行。
二、认真组织实施
1.依法依规审计。严格按照《福建省村集体财务管理条例》和《福建省农村集体经济审计工作规程》相关条款规定开展审计。遵守审计程序，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、实事求是、客观公开，正确区分前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限，提出恰当处理意见。
2.客观公正出具审计报告。审计报告经审计小组全体讨论后，应与被审计对象见面，征询被审计对象的意见。被审计单位提出不同意见的，要进行复核；复核属实的应予纠正，复核无误的应向被审计单位做出全面解释。
3.严肃查处违法违纪行为。对审计中查出的问题，依法做出审计结论和审计意见书。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要建立审计查出事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计结果的落实。
4.自觉接受群众监督。审计过程中要认真接受群众投诉与监督；审计结束后，审计结果要在村务公开栏上张榜公布，接受群众监督。
三、强化保障措施
1.加强组织领导。村干部任期和离任经济责任审计工作政策性强，涉及面广，时间紧迫、任务繁重。应切实加强领导，将做好专项审计工作纳入重要议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好。做好宣传发动，为专项审计工作营造良好的氛围；及时研究解决审计过程中遇到的问题，保证顺利开展审计工作和发挥应有的监督作用。
2.严格遵守纪律。审计人员在审计工作中要自觉遵守审计纪律和廉政守则等各项规定，廉洁奉公，不准吃拿卡要、借机刁难，不得泄漏与审计有关的内容及事项。
文武砂镇人民政府
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