沙湾县农民专业合作社中心社建设工作方案
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沙湾县农民专业合作社中心社建设工作方案
为贯彻落实《塔城地区农民专业合作社中心社建设工作方案》精神，支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《农民专业合作社法》，开展“农民专业合作社示范社中心社建设”工作，从2012年起结合我县实际情况，争取在年底前在我县建立1-2家“农民专业合作社中心社”，以推动我县农民专业合作社又好又快发展，促进农业发展和农民增收，特制订本方案：
一、建设农民专业合作社中心社的作用和意义
当前，我县发展农民专业合作社的积极性空前高涨，农民专业合作社蓬勃发展，各项政策落实，培训宣传扎实，各项措施得力，到2011年底，我县农民专业合作社已到138家，数量快速增长，水平不断提高，为农业和农村经济发展注入了新的活力。为提高农民进入市场的组织化程度、建设现代农业、促进农民增收做出了积极贡献。发展中心社建设则把分散经营的农民合作社组织起来，提高进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主题和标准版化管理的自律组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。
二、农民专业合作社中心社的指导思想和原则
（一）指导思想
以社会主义新农村建设的总体要求为指针，认真贯彻落实《农民专业合作社法》，紧紧围绕农民增收这个中心工作，以农业主导产品为载体，通过政策引导、资金扶持、典型示范等途径，推动我县农民专业合作社加快发展，逐步形成以农民专业合作社为基础，农民专业合作社中心社为龙头，遍布农业生产各领域、各环节，各项规章制度健全，民主控制，运行机制灵活，基本实现农民的组织化、生产的合作化，全面提升农民专业合作社的组织功能和市场竞争力，为社会主义新农村建设提供保障。
（二）基本原则
1、坚持以农民为主体、实行民主管理的原则。实行加入自愿、退出自由、民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权。
2、坚持为全体成员服务、参与市场竞争的原则。以当地优势产业或主导农产品的生产、加工、销售等活动为合作内容，积极创造条件创办自己的生产基地、加工企业和经营实体，通过统一商标、品牌，实施均衡生产和标准化生产，开拓市场为切入点，引进先进的生产要素和经营模式，实现生产与市场、科研、经济效益的对接，有效地促进农产品市场竞争力的提高，不断壮大自身实力。
3、坚持因地制宜、讲求实效的原则。根据各我县地域优势和产业发展特点，尊重群众创造，鼓励多种形式的合作经营，推进农民专业合作社与其他农业经济合作组织协调发展。
4、坚持积极支持、示范引导的原则。农民专业合作社的发展坚持边发展边规范，边规范边提高的原则，通过示范引导，提高发展带动能力。同时，农民专业合作社发展不能搞强迫命令、强行推进。
三、总体目标
通过农民专业合作社“中心社“创建，规范农民专业合作社的运作，带动促进我县农民专业合作社又好又快发展。在提升合作社整体质量的同时，重点建设1-2家农民专业合作社中心社。
四、标准与条件
总的原则是要达到“六有”，并在确定为自治区示范社中选出有影响力、带动显著、拓展市场能力强的农民专业合作社作为我县中心社拟选名单。
“中心社”申报的基本条件是：
1、依法经工商部门登记，运行时间一年(2009年6月底前)以上，合作社法人执照、机构代码证、税务登记证三证齐全;
2、室外或门口有明显的农民专业合作社牌匾、有固定的办公场所(面积在40平米以上，室内有办公桌、电脑等基本的办公设施)、有独立的银行帐号;
3、组织机构(设有会员(代表)大会、理事长(或理事会)等机构)、规章制度健全(章程经会员大会表决通过并签名，有会员大会等制度，有成员分工和岗位职责、决策议事规则、会员管理、生产经营管理、财务管理、档案管理等相关的管理制度和岗位职责并公开上墙)，实行独立的会计核算(设立成员帐户)，社员数在40个以上(含40人)。
不符合基本条件的不申报。在符合基本条件的基础上，具备以下几个方面的明显优势：
1、产业基础牢。合作社涉及产业符合我县产业布局，是优势主导产业。生产专业化、布局区域化、产品商品化程度较高。
2、质量安全优。合作社标准化生产程度较高，社员能
够按照《农产品质量安全法》的要求，已取得无公害农产品以上认证。
3、品牌效益高。合作社有自主注册商标。获得县级以上名牌产品、驰名商标、知名品牌的优先。
4、融资能力强。合作社取得金融部门信贷支持，在授信贷款额度内，合作社及其成员以优惠利率取得各类金融部门贷款扶持。
5、服务内容全。合作社为成员提供信息、技术、营销等全方位服务。农业生产资料的统一采购和供应率在60%以上，产品统一运储和销售率在80%以上，每年向社员提供经营信息资料、生产技术以及辅导培训等服务不少于5次。
6、带动农户多。合作社有较大成员规模，每个合作社成员总数不少于60户。带动非成员农户较多，产业化经营特征明显。
7、社会效果好。合作社在当地有良好的社会信誉，公众评价高，为基层民主管理和社会和谐作出积极贡献。成员户均收入比当地非成员户均收入高出20%以上。
8、财务规范化。有健全的财务制度，专业财务人员，会计核算基础扎实，有完整的成员账户，成员出资、公积金份额、交易情况等资料记录准确无误，收益分配机制较好。
9、管理民主化。合作社真正实行民主管理，成员大会记录全，重大事项经民主决策，组织机构民主选举产生，股金设置合理。
10、发展后劲足。合作社注重建立良好的内部积累和风险保障机制，具有较强的可持续发展能力。
五、农民专业合作社中心社建设实施步骤
（一）动员准备阶段（3—5月）。主要包括制定农民专
业合作社中心社建设工作方案，明确目标、任务和措施；召开动员会议，统一思想认识；开展宣传培训，提高各级辅导员和合作社理事长等有关人员的法律政策水平和实际工作能力。
（二）组织实施阶段（5—11月）。
1、由合作社自愿向农经局提出申请，并提供相应的申报材料；
2、经农经局审核合格，推荐上报农民专业合作社中心社建设单位名单；
3、列入实施对象的合作社召开成员（代表）大会和理事会，研究制定创建工作方案，并按拟定的工作进度，抓好各项措施的落实；
4、县农经局要加强业务指导，确保顺利实施。
（三）总结验收阶段（11—12月）。进行自查自评，并向地区农经局交总结报告。
六、保障措施
（一）加强业务指导。结合我县实际加强对中心社的服务与指导，培养造就一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作事业的农民专业合作社业务辅导员队伍，建立健全农民专业合作社辅导员队伍体系，提高指导员的业务本领和工作水平，扎实推进中心社建设工作。要广泛开展宣传发动，认真制定实施方案，细化工作措施，加强工作调度，把建设农民专业合作社中心社工作落到实处。
（二）开展培训教育。要以农民专业合作社中心社社为重点对象，以《农民专业合作社法》及其配套法规政策、典型案例等为主要内容，按照分类指导、分级负责、注重时效的原则，采取理论与实务相结合的办法，通过培训班、远程教育、经验交流会、现场观摩会等多种形式，着力加强农民专业合作社业务辅导员和农民专业合作社理事长及其经营管理者两支队伍的建设，为农民专业合作社发展提供人力支
撑。
（三）做好宣传工作。利用各种方式加强对农民专业合作社中心社建设工作的宣传，扩大社会影响。要利用沙湾农经信息网站搭建信息服务平台，做好中心社宣传推介工作，及时收集和发布合作社农产品价格、市场供求、科技服务等信息，主动为农民专业合作社搞好服务。
（四）强化规范管理。按照地区提出的“六有”中心合作社创建要求，重点培育，规范管理。力争在今年年底全县有1-2家规划布局科学、运行管理规范，利益联结紧密，合作领域广泛，服务功能完备，增收效果明显的农民专业合作社中心社。
沙湾县农经局2012年3月4日
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