创建文明城市实施方案原稿_创建文明城市实施方案
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宁司发字〔2010〕67号
关于印发《西宁市司法局创建全国文明
城市工作实施方案》的通知
局属各单位、局机关各处室：
经局党委研究决定，现将《西宁市司法局创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，制定具体措施，认真贯彻落实。
二〇一〇年五月二十六日
主题词：文明城市 实施方案 通知
报：省司法厅，市委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市委
组织部、市委宣传部、市委政法委、市创建文明办。
送：市委信息处、市委督查室、市政府信息督查处。西宁市司法局
2010年5月26日印发
共印35份
西宁市司法局创建全国文明城市工作实施方案
为认真贯彻西宁市2010-2014年创建全国文明城市工作规划，切实完成好市委、市政府赋予我局创建全国文明城市工作任务。根据市委、市政府《西宁市2010年-2014年创建全国文明城市工作规划纲要》（宁发[2010]6号）和《西宁市创建全国文明城市目标任务分解表》（宁办发[2010]46号）的指示精神，结合司法行政工作职责，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，以《全国文明城市测评体系》为依据，紧紧围绕把西宁建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市总目标，突出强化法律宣传、法律服务、法律保障和法律援助等司法行政职能工作，推进全市司法行政干部队伍道德建设和素质建设，深化精神文明创建活动，为西宁市创建全国文明城市做出积极贡献。
二、工作目标
通过扎实有效的创建活动，使法制宣传教育进一步普及，法律援助与法律服务进一步规范，基层基础工作进一步夯实，公民合法权益得到有效保障，司法行政职能作用得到充分发挥。
三、主要任务
按照市委、市政府《西宁市创建全国文明城市目标任务分解表》的要求，根据司法行政机关工作职能，我局在创建全国文明城市工作中重点做好以下几项工作：
（一）建设廉洁高效的政务环境
----加强干部理论学习教育。坚持和完善党委中心组学习制度，把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设的首要任务，建立理论宣传普及的长效机制；深入贯彻落实科学发展观，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵；加强干部理想信念、从政道德教育、党风廉政和反腐败教育，做到有计划、有主题、有典型，使其经常化、制度化；定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识与综合素质培训，不断提高广大干部的政治理论水平。
----深入开展规范政务行为活动。坚持科学民主决策，局党委实行重大问题和重要事项集体决策制度，建立健全决策责任制、决策过错责任追究制、专家咨询制度、社会公示和听证制度，保证对重大问题、重要事件的决策科学、民主；局属各单位要牢固树立执政为民的思想，加强对工作人员的教育，创新管理方式，提高依法执政的能力和水平，做到公正、文明地执行公务。----抓好党风廉政勤政建设。大力推进廉政文化建设，坚持纠正损害群众利益的不正之风，促进党员干部勤政廉政；不断加大监察和查处力度，及时处理有关违法行政的投诉，进一步提高办事效率和服务水平；充分发挥法律服务专线的作用，畅通与市民联系的渠道，及时解决关系到人民群众切身利益的问题。
----积极推进电子政务建设。进一步完善司法局网站和西宁市普法网建设，及时、准确地发布政务信息和更新网站内容，实现各部门的互联互通、信息资源共享，提高我局自动化办公系统的应用程度；充分整合政务网公共服务功能，提高政务公开、公共服务水平。
（二）建设民主公正的法制环境
----加强法制宣传教育。积极实施法制宣传教育第六个五年规划，推进法制宣传教育“七进”活动，特别要加强各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员以及青少年的法制教育，提高知法守法用法水平，增强全体公民的法律素质和法制观念，开展多层次、多种形式的学习宣传活动，实现全民法制宣传教育普及率达到80%以上，做到年度有计划、年终有总结。司法和行政执法人员做到带头学法守法用法，严格、公正、文明执法。
----加强法律援助与法律服务。进一步发展和完善法律服务体系，加强法律援助中心建设，设立12348法律服务专线或其他法律服务热线，提供优质法律服务。积极开展志愿者法律服务活动。
----加强基层基础工作。大力加强司法所和街道、社区居委会人民调解委员会建设，充分发挥基层调委会作用，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，规范调解程序，提高调解成功率，坚决杜绝影响较大的群体性事件发生。
----加强基层民主政治建设。加强和完善基层党组织建设，发挥好基层党组织和党员的模范带头作用。
（三）建设规范守信的法律环境
----建立健全社会诚信体系。加强司法行政“四支队伍”的诚信教育，健全重大事项论证、咨询、公示、听取、评估制度，增强政务透明度和公信力，保障群众的知情权、参与权和监督权，开展诚信主题教育实践活动，强化诚信观念和规则意识的教育、引导和培养。
----深入开展公证律师行业的文明创建活动。公证、律师、基层法律服务工作者要加强对人员的专业培训，服务文明规范、办事高效透明，全面提升规范化服务水平。
（四）建设健康向上的人文环境
----进一步深化局系统人员的思想道德建设。广泛宣传和普及社会主义荣辱观，弘扬民族精神和改革创新的时代精神，继承中华优秀传统文化，倡导全民学习和终身学习，不断提升全系统人员素质，加强人员的城市意识、环保意识和文明意识。
----积极参加群众科普活动。积极组织参加科普宣传、展览和科普实践活动，认真落实《全民科学素质行动计划纲要》。
----进一步规范局系统干部队伍文明行为。围绕“三管八不”开展文明行为系列主题教育，不断提高局系统干部队伍公共道德意识。
----建立社会道德风尚引领机制。经常性组织开展社会捐赠活动，形成全体人员积极参与扶贫帮困的良好社会风尚，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法律义务，承担社会责任。
----开展群众性精神文明创建活动。围绕文明城市创建工作的总的目标和主要任务，继续深入开展文明单位、文明个人等各项群众性精神文明创建活动，努力落实工作任务。
（五）建立安全稳定的社会环境
----公共安全。完善突发性公共事件应急预案，建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，确保不发生重大安全责任事故。
----和社会稳定工作。积极开展矛盾纠纷排查调处活动，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题，社区居委会要建立调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用，全力维护社会政治稳定，保障人民群众安居乐业。
四、实施步骤
（一）规划部署，全面启动（2010年）。制定创建工作五年规划，召开创建全国文明城市工作动员大会，全面部署争创全国文明城市工作。广泛开展创建工作宣传和创建活动，努力营造创建文明城市的浓厚氛围。建立健全创建目标责任制，强化综合考评，形成高效运转的创建工作机制，推动创建工作常态化、规范化。各责任处室结合各自实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，细化目标责任。
（二）深入推进，重点突破（2010—2013年）。依据年度城市公共文明指数测评，加强薄弱环节建设。各责任处室结合实际，统一部署，按照责任分解逐项抓好落实，对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成任务。局创建领导小组办公室对照责任分工定期、不定期进行检查考评。
（三）自查验收，迎检准备（2014年）。对照测评体系和任务分工，查漏补缺，进行整改。充分做好创建资料的收集，高质量完成创建资料建档工作。做好一切迎检工作。
五、保障措施 文明城市创建是一项综合性的系统工程，目标要求高，工作任务重，涉及面广，必须加强领导，建立健全长效机制，真正把文明城市创建工作纳入规范化、制度化、经常化轨道。
（一）建立健全组织领导机构。局机关各处室及各直属单位要把文明城市建设工作摆在更加突出的位置，不断认识和把握工作规律，不断提高工作质量和水平。局党委成立由局长朱书杰任组长，其他领导班子成员为副组长，局属各单位（处室）主要负责人为成员的创建文明城市工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。创建全国文明城市领导小组对创建工作统筹安排、指导、督查，局属各单位也要把全国文明城创建工作纳入重要工作日程，精心组织，周密安排，狠抓落实，不断推动全系统创建工作向纵深发展。
（二）全面落实责任。各责任单位要根据自身职能，明确职责和任务，制定切实可行的创建措施，本着谁主管谁负责的原则，把目标层层分解，落实到人，确保我局各项创建任务的圆满完成。
（三）强化督导检查。成立督导小组，不定期进行督导检查，对因认识不到位、措施不得力，影响创建工作开展的单位和个人将进行严肃处理。
（四）加强信息反馈。各单位要注重发现、总结创建工作的先进典型和好的经验做法，及时向局办公室反馈，以便在系统内学习推广。
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