武穴市武穴市“阳光家园计划”实施方案_阳光家园实施方案

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武穴市“阳光家园计划”

——智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《湖北省委省政府关于促进残疾人事业发展的意见》精神，根据湖北省“阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目”的方案，现就开展我市残疾人托养服务工作，提出以下实施方案：

一、指导思想和原则

指导思想是：以科学发展观为指导，以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享社会发展成果为目标，以满足残疾人托养服务基本需求、完善托养服务功能、提高托养服务水平为重点，认真贯彻落实《湖北省委省政府关于促进残疾人事业发展的意见》的精神，坚持政府投入为主，鼓励引导社会力量参与，推动建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系。

实施原则：“阳光家园计划”是为智力、精神和重度残疾人提供生活托养、医疗康复、特殊教育、文体娱乐、职业培训、护理照料等综合性服务的“民心工程”。遵循以人为本，以解决最困难残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口的原则，坚持政府主导、部门协作，充分整合利用各种资源；因地制宜，动员社会，倡导多种服务形式；立足当前，着眼长远，逐步扩大

受益面；健全制度，规范管理，确保项目实施公开公正和资金使用安全有效。

二、任务目标1、2009年至2011年，依托社会力量，建立两所可容纳20－30人的寄宿型托养服务机构，为100人次智力、精神残疾人提供全日制的生活照料、康复训练、就业培训、文化体育等为主要内容的寄宿式托养服务。

2、在武穴、梅川城区依托社区卫生服务站开展日间照料托养服务工作，建立2个日间照料站，每站容纳10人，为残疾人提供日间照料、康复训练、就业培训、文化体育等为主要内容的托养服务，共同完成托养任务。

3、开展居家照料等托养服务工作，通过监护人对托养对象进行监护、生活照料等服务，每年提供200人次的居家服务。

三、资助范围和标准

资助范围包括：

1、地方政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构。

2、其他社会组织和个人兴办的不以盈利为目的的智力、精神和重度残疾人托养服务机构。

3、享受低保或贫困的无业的智力、精神和重度残疾人居家服务家庭。

资助标准：

1、对托养机构给予一定补贴。

2、对居家托养的残疾人，政府按每人每年200元标准补助；日间照料托养的残疾人，按每人每年500元标准补助；寄宿型托养的残疾人，按每人每年1200元标准补助。

四、申请资助的条件：

（一）申请资助的残疾人托养服务机构，应当符合下列条件：

1、依法建立，手续完备，经县以上残疾人联合会确认开展残疾人托养服务。

2、具备基本的托养设施设备，配备满足基本服务的工作人员，规章制度健全；

3、与托养服务对象或其家属（监护人）签订了托养服务协议；

4、符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求；

5、托养服务对象持有《中华人民共和国残疾证》（第二代）。

（二）申请居家托养资助的残疾人，按照家庭贫困程度，进行有序依次确定，并逐步扩大资助范围：

1、属于城乡最低生活保障对象；

2、属于当地政府规定标准的贫困残疾人家庭；

3、家庭成员中的智力、精神和重度肢体残疾人处于就业年龄且无业，长期需专人照料（男性16－59岁，女性16－54岁）；

4、属于“一户多残”、“老养残”等困难户；

5、持有《中华人民共和国残疾证》（第二代）。

五、审核认定程序

残疾人托养服务机构和居家托养型家庭应向市残联提出申请，据实填写《湖北省“阳光家园计划”残疾人托养服务（家庭）资助申请审批表》、《湖北省“阳光家园计划”残疾人托养服务（机构）资助托养残疾人明细表》和《湖北省“阳光家园计划”托养残疾人汇总表》，并按照“补助条件”规定交相应证明材料，残疾人托养服务机构应与托养对象或其家属（监护人）签订托养服务协议。

市残联对托养机构提交的申请材料进行初审，经两名以上工作人员实地查验无误后，提出初审意见服上级残联，经批准后方可实施。

六、项目管理与工作要求

一、加强组织领导，细化方案措施

开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作是残疾人社会保障和服务建设中的一重要内容，要成立以市财政、民政、卫生、残联等部门为成员单位的领导小组，根据省残联、省财政厅下达的年度任务和资金，进一步明确任务目标，落实配套资金，提出切实的服务标准和有效的管理办法。

二、严格管理，加强监督检查

建立健全规章制度，严格履行申请审批手续，逐一审查核实申请材料，并通过实地查验，公示、公告等形式，严格把关。资金及时到位，不得截留、挪用。

市残联会同财政部对申请审批、资金拨付等重点环节进行监督检查，发现问题及时纠正和处理。

三、加强宣传，保障信息畅通

市级残联要建立专门档案，完整反映计划执行的全过程，对受助机构、家庭和受益残疾人基本情况逐一登记，实时录入《“阳光家园计划”项目管理系统》，提交执行情况报告和统计报表，执行过程中遇到重大问题，及时上报。

通过报纸、电台等多渠道，多形式开展残疾人托养服务宣传，及时进行总结，注重典型引路，推广经验作法，广泛宣传党和政府的真切关怀，残疾人及其亲属的真情实感，社会各界的真诚援助、托养服务机构的真心奉献，努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。

二○一○年四月十日