党务公开实施方案_党务公开的实施方案
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*******党务公开工作实施方案
为全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步加强党内监督,推动党内民主,保障党员权利,着力构建民主开放的党务工作新机制,按照《关于印发的通知》(*******发„2011‟40号)精神,结合*******实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,以发展党内民主和加强党内监督为重点,以提高党的领导水平和议事决策水平为目标,建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度,促进党内各项制度的贯彻落实,逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道,为推进*******各项事业又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、工作原则
(一)坚持服务大局、促进发展的原则。紧紧围绕*******工作大局,通过推行党务公开,努力营造科学发展的良好环境,推动*******各项工作顺利开展。
(二)坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规,依法依纪进行,确保有序推进。
(三)坚持因地制宜、务求实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点,以群众满意为标准,增强党务公开的针对性和操作性,既方便群众知情参与又保障党员干部的民主权利,采取合适的公开形式,讲求形式和效果的统一。
(四)坚持积极稳妥、突出重点的原则。既要积极探索、大胆实践,又要科学安排、规范操作,既要整体推进,全面铺开,又要突出重点,抓好示范,按照先党内后党外的公开原则,正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
(五)坚持真实公正、公开透明原则。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》规定的有关监督制度,落实《党员权利保障条例》,尊重和保障党员、干部群众的知情权、监督权,坚持实事求是,面向社会、面向基层、面向党员、面向干部群众,做到内容真实可信,结果公平公正。
(六)坚持有机结合、相互促进原则。要把推行党务公开与政务公开、厂务公开及事业单位办事公开等有机结合起来,在公开内容和形式上,综合考虑,合并设置,达到相得益彰,相互促进的效果。
三、党务公开的步骤
分阶段,压茬进行;积极推行,不断完善、规范。
(一)宣传动员阶段(2011年3--4月底)。召开动员会议,统一思想,形成共识;制定实施方案,明确工作任务,方法步骤。
(二)组织实施阶段(2011年4--6月底)。细化各支部实施方案,分解任务到人;制定党务公开目录报审,组织公开;收集党员、群众意见、建议,予以加强和改进。
(三)巩固规范阶段(2011年6月以后)。结合工作实际,不断规范党务公开内容、程序、时限等,让党员群众满意,步入制度化、规范化和法制化的轨道。
四、党务公开的内容
(一)总体要求:凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内条规要求公开的内容,凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题,只要不涉及党和国家秘密,都应当公开。
(二)公开的主体:*******党工委,各党支部。
(三)公开的内容:
1、党组织决议、决定及执行情况。
①贯彻上级党组织决议决定和工作部署情况; ②由党组织讨论决定的发展规划、发展战略等重大决策;
③党组织重要工作部署、任期工作目标和阶段重点工作完成情况;
④群众团体主要工作情况。
2、党的思想建设情况。
①党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况;
②党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。
①本级党组织的设置、主要职责,党工委年度工作计划以及年度工作总结;
②机构调整、换届选举;
③党组织制定的加强组织建设、思想建设和作风建设的制度和规定;
④民主评议党员、创先争优活动开展情况;
⑤发展党员情况(主要包括党员发展计划、入党积极分子培养、考察及发展,预备党员转正等情况);
⑥党费收缴、使用及管理情况;
⑦党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。
①领导班子职责分工、议事规则和决策程序;
②领导班子民主生活会及民主评议整改情况;
③执行民主集中制,落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况;
④领导班子及成员年度考核奖惩情况。
5、干部选拔任用和管理情况。
①干部考察预告、干部任前公示情况; ②后备干部推荐、干部竞争上岗情况;
③干部轮岗交流、录用、考核、奖惩、培训、职级评定等情况;
④干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。
①党组织收集、听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况;
②帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况;
③接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况;
④涉及群众切身利益的重要政策措施和执行落实情况;
⑤解决广大党员、群众普遍关心的、与群众利益密切联系的重要事项完成情况。
7、党风廉政建设方面。
①党风廉政建设工作目标;
②党风廉政建设和反腐败工作分工; ③干部述职述廉情况及公开承诺; ④专项治理工作开展情况;
⑤领导干部违法违纪案件查处情况; ⑥查处纠正损害群众利益不正之风情况;
⑦领导干部个人重大事项报告制度执行情况(主要包括家属和子女从业、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习等);
⑧落实廉洁自律各项规定情况(主要包括拒收礼品礼金情况、出国境考察和跨省考察情况、通讯工具使用情况、公车管理使用情况等)。
8、其他应当公开的事项。
五、党务公开的形式、程序和时限
(一)公开的形式:要针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的可通过党内会议、下发文件、简报、定期通报和党员活动室宣传栏等形式进行公开。适宜对全社会公开的可采用党务公开栏(可与政务公开栏合并设置)、设置党务公开意见箱等形式进行公开。各支部可根据实际采取其他行之有效的公开形式。
(二)公开的程序
1、制定目录。各党支部要结合工作实际,提前制定党务公开目录报由*******党工委审定,以便规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。分以下步骤进行:①审核。每次按照制定的党的基层组织党务公开目录进行公开前,公开内容必须集体审核把关,如有目录外需要公开的事项或特别重大事项的,基层党组织应制定工作方案,报经上一级党组织审核同意后进行公开;②公开。将已经审核公开的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务应按先党内、后党外的顺序进行公开。
3、收集反馈。党务公开后,对党员群众提出的意见建议,应认真收集,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。对重大问题,整改后要再次公开,广泛接受监督。
4、归档管理。各党支部要建立党务公开信息资料档案,对党务公开内容及时登记归档,并做好管理利用工作。
(三)公开的时限:公开的时限要与公开的内容相适应,常规性工作要定期公开(主要指政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构或在一定时期内相对稳定的常规性工作);阶段性工作要逐段公开(主要指动态性、阶段性工作,如重要工作进展落实情况等,应根据工作进展渐次公开);临时性工作要随时公开(主要指临时性、应急性工作,如干部考察预告、任前公示等内容,应当设定一定的机动板块,根据情况及时进行公开)。对需要作出决策的工作,一般要提前7日公开,听取各方意见;对正在进行且需要听取党员群众意见的中心工作,要及时公开;对工作结果,一般要在结果做出后立即公开,公开时限一般为7日。对于重大或复杂的问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时要再次公开。
六、具体要求
1、加强组织领导。成立由*******党工委书记任组长,各党支部书记为成员的党务公开工作领导小组。领导小组全面负责部署、组织、协调、指导全乡的党务公开工作,实行“党工委统一领导,纪委跟踪监督,党员、群众积极参与”的领导体制和工作机制。领导小组下设办公室,办公室设在*******党政综合办公室,韩成军为党务公开工作联络员。
2、落实工作责任。党务公开工作领导小组将通过建立工作联系点、召开例会、现场会、经验交流会、现场督导检查、组织党员群众评议等多种形式,促进党务公开工作的顺利开展和各项任务的落实。
3、注重工作实效。开展党务公开工作与促进政务公开、推动重点工作和解决好群众关心关注的热点、难点问题相结合,以党务公开推进各项工作的深入开展。石嘴山市力亘工贸有限公司确定为今年党务公开工作示范点。*******党务公开工作领导小组将加强工作的严肃性和纪律性,定期、不定期地组织专项检查,并将检查结果作为评选先进基层党组织的重要依据之一,对在推行党务公开过程中,不按规定进行或搞假公开的村支部和责任人给予通报批评;情节严重且造成恶劣影响的,将追究主要责任人和直接责任人的责任。
中共**************工作委员会
2011年4月30日
党务公开总则
全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步加强党内监督,推动党内民主,保障党员权利,着力构建民主开放的党务工作新机制。
党务公开指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,以发展党内民主和加强党内监督为重点,以提高党的领导水平和议事决策水平为目标,建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度,促进党内各项制度的贯彻落实,逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道,为推进各项事业又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。
党务公开工作原则
坚持服务大局、促进发展的原则;坚持依法依纪、有序推进的原则;坚持因地制宜、务求实效的原则;坚持积极稳妥、突出重点的原则;坚持真实公正、公开透明原则;坚持有机结合、相互促进原则。
党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内条规要求公开的内容,凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题,只要不涉及党和国家秘密,都应当公开。
内容包括:
党组织决议、决定及执行情况;
党的思想建设情况;
党的组织管理情况;
领导班子建设情况;
干部选拔任用和管理情况;
联系和服务党员、群众情况;
党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
党务公开的形式、程序和时限
公开的形式:针对不同内容确定。适宜在党内公开的可通过党内会议、下发文件、简报、定期通报和党员活动室宣传栏等形式进行公开。适宜对全社会公开的可采用党务公开栏(可与政务公开栏合并设置)、设置党务公开意见箱等形式进行公开。
公开的程序:制定目录,实施公开(审核、公开),收集反馈,归档管理。
公开的时限:与公开的内容相适应,常规性工作定期公开(主要指政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构或在一定时期内相对稳定的常规性工作);阶段性工作逐段公开(主要指动态性、阶段性工作,如重要工作进展落实情况等,应根据工作进展渐次公开);临时性工作随时公开(主要指临时性、应急性工作,如干部考察预告、任前公示等内容,应当设定一定的机动板块,根据情况及时进行公开)。对需要作出决策的工作,一般提前7日公开,听取各方意见;对正在进行且需要听取党员群众意见的中心工作,及时公开;对工作结果,一般在结果做出后立即公开,公开时限一般为7日。对于重大或复杂的问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时要再次公开。