零散烈士纪念设施建设管理保护工作实施方案_安全管理工作实施方案
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市零散烈士纪念设施建设管理保护工作
实 施 方 案
我市属革命老区，具有光荣的革命斗争历史，众多的革命先烈为新中国的建立和建设献出了宝贵的生命。目前，全市范围内共有散葬烈士墓6200多处，有6处其他零散烈士纪念设施未列入县级以上管理体系，这些零散烈士纪念设施亟需修缮和管理，加以抢救性保护。为加强全市零散烈士纪念设施建设管理保护工作（以下简称保护工作），根据民政部、财政部《关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》、《全省零散烈士纪念设施建设管理保护实施工作》精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标、基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强保护工作，实施抢救保护工程，努力提升建设管理保护水平，充分发挥主题功能，推进烈士褒扬工作的创新发展，进一步在全社会弘扬烈士精神，为耒阳经济社会发展做出新的贡献。
5.迁入园内的烈士墓，其规格和式样，由烈士陵园邀请规划设计部门按照省要求进行设计，并报省民政厅审定备案。迁葬前烈士陵园和烈士亲属、受委托管理的村、居委会签好迁墓协议。
6.耒阳烈士陵园建立烈士纪念堂，在堂内设立英烈墙，将我市所有烈士名单按事件和事件发生的先后顺序分类镌刻上墙。
（二）著名烈士墓的保护
耒阳市著名烈士散葬墓，在征求亲属同意，签订迁葬协议的情况下，统一时间组织迁入到耒阳市烈士陵园墓区进行集中保护，迁葬时，举行隆重的安葬仪式，并对烈士墓迁葬整个过程进行登记、录像、拍照，建立文字和影像资料档案。
（三）其他零散烈士纪念设施的保护
1.纪念碑、亭、塔、馆、堂、雕塑和革命战争纪念地等零散烈士纪念设施，采取就地保护的方式，在原地予以修缮，做到恢复原貌。
2.对破损严重又不适宜长期就地保护的纪念馆、堂、雕塑等，将馆、堂陈列的烈士资料及实物置入烈士陵园纪念馆陈列或收藏，能搬迁的纪念设施迁入烈士陵园安放。
3.属于文物部门保护的零散烈士纪念设施，文化局、民政局、财政局和当地乡镇办事处在充分协商的基础上，采取相应的保护措施。
三、实施步骤
全市保护工作采取整体推进、分步实施、分期完成的方式进行。具体实施步骤：
（一）成立机构。由民政局抽调人员，成立零散烈士纪念设施建设管理保护工作领导小组，负责材料收集汇总、调查研究、组织实施、宣传造势、督促指导、情况通报、协调保障等工作。
（二）动员部署。2011年7月底召开全市零散烈士纪念设施保护工作动员大会，认真贯彻落实全国、全省保护工作会议及民政部、财政部通知精神，对加强保护工作进行深入动员和周密部署，确保保护工作如期高质完成。
（三）宣传发动。利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取各种形式向全社会广泛宣传保护工作的重要意义和政策，加强宣传造势和思想政治工作，为保护工作顺利推进营造氛围。
（四）调查核实。我市调查摸底工作已于6月前完成，10月前完成散葬烈士墓核查工作。并征求好烈士亲属及受委托管理的村、居委会意见，愿意迁往市烈士陵园集中保护的，烈士陵园管理处与烈士亲属、受委托管理的村、居委会签订迁葬协议。
（五）组织实施。
1.对就地管理的散葬烈士墓实行统一立碑，采取经费包干的方式由烈士亲属或受委托管理的村、居委会进行修缮和维护，并和墓地管理人签订好管理协议，2011年12月前完成。
2.对迁入烈士陵园内的散葬烈士墓按照庄严肃穆、节约简朴、注重实效的原则，聘请规划设计单位对烈士陵园墓区进行科学规划，2011年10月开始动工，2012年2月前完成墓地建设工作，2012年清明前完成所有烈士墓迁葬工作。
3.其他零散烈士纪念设施在原址上进行维修改造和扩建。在敖山伏击战场遗址上建立纪念碑、春江铺阻击战场遗址上建立纪念牌坊，整个工作于2013年4月前完成。
四、措施及要求
（一）提高认识，增强工作紧迫感。
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