严打严治集中专项行动工作方案_严打严治专项方案
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祁东县运输总公司“严打严治”集中专项整治行动
工
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为认真贯彻落实《湖南省“六打六治”打非治违专项行动工作方案》（湘政办明电〔2014〕105号）、《交通运输部关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见》（交安监发〔2014〕166号）和《祁东县交通运输行业“严打严治”集中整治行动工作方案》（祁交发【2014】21号）相关指示精神，结合年初“打非治违”工作部署和目前正在开展的安全生产大检查专项行动，特制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立红线底线意识，以建设“平安交通”为主线，以“打非治违”为抓手，按照零容忍、严监管的要求，用实招、用硬招，强化监管管理，集中精力解决安全生产重点、难点问题，重点打击、整治当前表现比较突出的非法违法、违规违章行为，坚决遏制重特大事故多发频发势头，确保我司安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导和工作职责
（一）落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。加强各部门对“打非治违”工作的组织领导，将集中整治行动开展情况纳入安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。
三、主要内容
全面开展安全生产大检查，深入推进“打非治违”专项行动，在严厉打击“湘交安〔2014〕98号”文件规定19类非法违法行为的基础上，突出我司道路客运经营行为重点，集中开展“严打严治”集中整治行动。
（一）严厉打击非法违法生产经营建设行为
在县政府统一领导下，会同公安交警、安监、运管等部门，认真开展“严打严治”集中整治行动。重点打击：
1.对无驾照和从业资格证或与准驾车型不符从事交通运输生产经营建设行为，一经发现的一律按上限处罚，严格问责，停运整顿，列入重点监管名单，公开曝光。
2.对安全生产条件达不到要求的部门或部位，挂牌督办责令限期整改。
（二）严格整治道路客运安全问题
1.严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，凡违反相关制度规定的客运车辆一律停运整改，驾驶员一律暂扣从业资格证。
2.对严重违反有关规定的客运包车，一律停止发放包车客运标志牌，停运整改。
3.深入排查公司所属各条客运线路，对存在安全隐患的进行严格查处，督促整改到位。
4.加强安全宣传，引导农民乘坐具备资质的农村客运车辆。
5.严格客运车辆联网联控系统的接入管理，确保100%安装动态监控设施。对已装监控系统但不能正常使用的车辆，停运整改，直至正常使用。对故意损毁、屏蔽系统的，发现一次对相关车辆停业整顿；发生两次以上行为的，取消营运资格。
三、时间步骤
“严打严治”集中专项整治行动从2014年8月开始，到12月底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月下旬）。
1.成立专门领导小组，制定具体实施方案，明确责任部门、责任人、工作措施和完成时限，层层动员部署，广泛宣传发动，确保各项专项整治行动顺利开展。
2.结合年初部署的“打非治违”专项行动“回头看”和安全生产大检查，统筹好各类专项整治工作，组织认真开展自查自纠，存在重点打击整治的30类行为的经营者，要立即整改，并向当地交通运输部门和行业管理机构报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（9月上旬—11月底）。
1.配合开展联合执法，对30类非法违法、违规违章行为，进行集中“严打严治”。对存在30类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2.采取“四不两直”的方式，对重点部门、班线车队和其它单一经营者实施明查暗访，及时发现和解决问题，推动“严打严治”集中大整治行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）。
1.对非法违法、违规违章行为严重的部门、班线车队或其它单一经营者进行重点督查，对已责令整顿或停业整改的逐一复查，巩固专项行动成果。
2.安全科对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点工作措施
（一）开展“打非治违”专题行。积极配合省交通运输系统以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，选择典型案例以予以通报或者媒体公开曝光。以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行活动；畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，及时兑现举报奖励。
（二）严格实施交通运输安全生产重点监管名单制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的车辆及驾驶员列入“重点监管名单”，及时向社会公告并通报相关部门，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。
（三）组织学习典型案例公开审判和约谈警示。学习交通运输部门配合公检法机关对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行的公开处理、审判，进一步强化教育和震慑效果。
（四）严格责任追究。集中整治期间，对“打非治违”不力，经营者存在严重非法违法行为的，或者发生因非法违法造成较大以上事故的，一律依法予以追责，并报请有关部门严肃追究相关人员责任。
五、工作要求
（一）认真制定方案。高度重视，认真组织开展好“打非治违”集中整治行动；明确细化重点打击和整治内容，制定详细的实施方案。
（二）落实工作责任。进一步落实县、局“打非治违”主体责任，严格配合执行“重点监管名单”、备案督办等制度。
（三）注重统筹兼顾。注意结合年初的“打非治违”工作部署方案，在全面推进“打非治违”工作的基础上，突出抓好各类专项检查，务求实效。
（四）强化督促检查。积极配合交通运输部门和厅直行业管理局对道路客运进行的综合协调和监督检查。对督查中发现的重大非法违法行为和安全生产重点乱源，要彻底限期整改到位。
（五）认真总结工作。12月5日前将全年“打非治违”专项行动、“严打严治”集中整治行动进行认真总结，并形成书面材料逐级往上报送。
祁东县运输总公司 2015年4月26日
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