乡殡葬改革工作实施方案_殡葬改革工作实施方案

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。乡殡葬改革工作实施方案

为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理办法》，大力推进殡葬改革，根据上级指示精神，结合我乡实际，经研究，制定我乡殡葬改革工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领殡改工作全局，围绕构建和谐社会目标，以提高火化率、平坟还田、清理整顿丧葬陋俗为重点，倡导科学文明的丧葬方式，大兴移风易俗之风，全面推进殡葬改革工作。

二、目标和任务

1、迅速提高火化率。各村和各单位要把提高火化率作为殡改工作的重中之重，认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，到2010年使我乡初步形成科学文明办丧事的新风尚。

2、加强清理整治和综合治理。本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；对辖区“三沿五区”范围内的坟墓进行全面清理和整治，“三沿五区”内的 1

老坟进行绿化遮挡，2011年内实现“见树不见墓”的目标。同时，集中力量对我乡范围内的木棺，纸扎等封建丧葬用品市场进行严格的清理整顿，坚决打击非法生产、经营、销售丧葬用品行为。

3、加强殡葬基础设施建设。按照“环境园林化，设备科学化，管理规范化”的目标，搞好古宜村委会农村公益性公墓的建设工作，做到科学规划，布局合理，设施齐全配套，整体景观和谐。

三、方法与措施。

1、加强领导，精心组织。乡人民政府已成立了。乡殡葬改革工作领导小组，负责指导全乡殡葬改革工作。各村委会要根据所辖范围确定殡葬联络员，确保殡葬工作从上到下有人抓、有人管，真正把各项任务落到实处。各村委会都要组织召开殡葬改革工作动员会，进行动员部署；乡人民政府要与各村委会签定年度目标责任书，把目标任务细化、量化，责任落实到人。

为切实加强对我乡殡葬改革工作的领导，经乡党委、乡人民政府研究，决定成立。乡殡葬改革工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：

组长：。。（乡人民政府乡长）

副组长：。。（乡人民政府副乡长）

成员：。。（乡党政办公室副主任）

。。（民政助理员）

。。（国土所所长）

。。(村镇规划中心主任)

。。。(农林水中心副主任)

。。。(财政所所长)

各村委会主任

领导小组下设办公室。。同志兼任办公室主任；各村委主任为协管员。

2、加大宣传力度，营造殡改工作氛围。从今年开始，村委会将配合乡殡改工作队对全乡每个自然村集中宣传，主要以广播宣传并张贴宣传标语。同时对违反殡改条例的丧葬户进行面对面教育。乡还决定逢会必讲，切实做到人人皆知殡改工作的意义。

3、加大执法力度。火化区内共产党员、国家工职人员及直系亲属亡故后，凡不进行火化的，除依法强制进行起尸火化外，还要依照有关规定给予党纪政纪处分。未经批准，医疗及事故处理单位擅自允许运走遗休的，除责令追回遗体外，还要依照有关政策对责任单位和个人进行处理。情节严重的，依法追究刑事责任。

4、加快殡改信息网络建设。建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。

5、加大奖惩力度。乡政府对各村殡改工作采取月通报，季评比，半年小结，年终总评的办法对各村及相关人员进行考核。凡连续两年被通报批评的村，书记就地免职、村主任依法罢免。

四、纪律和要求

全乡共产党员，各级干部要带头执行党和国家的殡改政策，自党遵守殡改规定，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决控制偷埋土葬和以罚代葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。对以罚代葬接受贿赂的，移交纪检监察机关立案查处，触犯刑律的，由司法机关依法办理。

殡葬改革是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程，各相关中心站所要各司其职，齐抓共管，层层落实，形成政府统一组织领导，中心站所分工负责，责任明确，协调配合的工作机制：

1、乡民政办要认真制定深化殡葬改革的规划和措施，积极会同有关部门依法加强殡葬管理。

2、国土所依法加强对殡葬用地的审批管理，积极会同民政等相关站所制定殡葬用地规划，查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。

3、农林水中心要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为。

4、村镇规划中心要加强对街道治丧环境管理，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处违法生产、经营、销售丧葬用品行为。

5、派出所对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6、文体广播中心要加强对丧葬乐队管理，坚决依法查处乐队违法演出行为。

7、组织、人事、监察等要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题，以及借殡葬改革之机为单位个人捞取钱财行为。

8、宣传员要广泛宣传殡葬改革的有关法规政策和各地涌现出来的正面典型，适时对典型案例进行曝光，使广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。

9、工会、共青团、妇联等单位要充分发挥群团组织的作用，协助开展教育活动，积极倡导移风易俗，推动殡葬管理专项整顿工作深入开展。

6、卫生院要加强传染病患者遗体的防疫工作，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作。医疗机构要按照规定做好死亡病员的尸体处理，配合殡葬管理部门做好尸体管理接运，严防尸体非法外运。

二〇一一年四月二十九日