某镇关于推进新型城镇化的实施方案_xxx村改造实施方案
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XXX镇关于加速推进新型城镇化的实施方案
为认真贯彻落实《中共涟源市委涟源市人民政府关于加速推进新型城镇化的意见》（涟发„2011‟1号）精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就加速推进我镇新型城镇提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以新型工业化和农业现代化为动力，把城镇化建设作为提升城镇品位的强大引擎，强化城镇的带动作用。进一步提升规划品位，完善城镇功能，优化发展环境。整合城镇经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色的城镇。发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“和谐石马山”全面协调可持续发展。
二、工作目标
按照把涟源建成“三基地二中心”（湖南省能源原材料基地，先进制造业基地，特色农产品基地，区域性物流中心区域性旅游休闲中心）的要求，把我镇建设成宜业、宜居新城镇。重点推进市民服务中心、经济开发区建设，积极促进我镇社区与各村的协调发展。力争在2015年城镇化人口达
到4.5玩，城镇化水平达到42.3%；2020年全全镇城镇化人口达到5.8万人，城镇化水平达到50%。
三、具体措施
1、加强城镇规划
坚持以科学规划引领新型城镇化发展，启动全镇城镇体系规划工作，把加强城镇基础设施建设作为提高城镇综合能力的主要途径。强化城镇总体规划，着手大南镇城镇的综合防灾规划，切实抓好控制性详规，着力提高控制性详细规划覆盖率，切实加强乡村规划编制工作。
2、加强集镇公用设施建设
重点抓好城镇供水设施建设和管护，提高集镇自来水供水能力；加快集镇生活污水、生活垃圾处理及相关市政设施建设，提高城镇环境质量；加强城镇道路交通设施建设，搞好集镇大街小巷道路整治；加强集镇防洪、防灾、防震以及供电、通信等基础设施建设，提高集镇防灾减灾能力；加强集镇园林绿化建设，努力提高我镇绿地率和绿化覆盖率1.5个百分点。配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，提高城镇综合承载能力。
3、提升城市交通集散能力
着力打造城市便捷通畅的人流、物流通道。铁路公路方面，全力推进省、市道扩改河高速公路、高速铁路项目建设进度，使我镇尽快融入环长株潭1小时经济圈和娄底市半小时经济圈。抓好集镇主干道路网络建设和省道扩建改造，优
先发展公共交通。加快娄涟公路建设升级步伐，使之成为娄底与石马山的融城道路。
4、提升园区产业聚合能力
要按照“一区带多园”的总体思路，创造性的开展工作，在体制机制和路径设计上加以定型。要加大园区开发建设力度，加快园区项目引进，完善项目统筹入区机制，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，落实和完善优惠政策，简化办事程序，有计划、有目的、有选择地引进科技含量高、投资额度大、低耗能、无污染的战略投资项目，着力提升园区竞争力和影响力。要抓好项目衔接跟踪，优化园区企业的扶持与服务，使园区经济生机勃勃、迅速崛起，真正成为镇域经济新的增长点。
5、推进基础设施建设、公共服务和社会保障向农村延伸把新型城镇化建设与社会主义新农村建设有机结合起来，建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡发展。加强农村水、电、路等设施建设，实施村庄整治、垃圾集中处理、污水简易处理、饮用水集中供应。促进基础教育向农村倾斜，健全农村义务教育经费保障机制；巩固和发展镇、村卫生网络；加强农村文化设施建设，积极开展送文化、科技、卫生、政策、法律服务“五下乡”活动；健全基本养老、基本医疗制度，逐步提高农村最低生活保障标准，不断缩小城乡差距。
6、推进农村人口向城镇有序转移
按照城乡统筹的要求，逐步实现城乡一体化、均衡发展，依法加快户籍管理制度改革，推进城乡户口一元化管理制
度，逐步取消附加在户口上的社会管理职能，促进城乡人口自由流动。加快建立农民工养老、工伤、医疗、失业、生育等保险制度，推进城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放，建立公平的就业政策，加强农村劳动力转移技能培训，进城务工农民的就业指导与权益维护，多渠道改善进城务工农民的居住条件，降低农民进城的成本，促进人口向城镇集中。
7、突出集镇作用
集镇在城镇体系中是承上启下的纽带，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集镇要按城市各项建设标准编制规划，开展城市风貌塑造工作。逐步形成本镇特色和地域特色突出的集镇。
四、保障措施
1、创新投入机制
合理配置资源，提高融资能力。采取政府投入、金融机构信贷、争取国债资金等多种方式，大力吸引社会资本、民间资本和私人资本，多渠道筹措城市建设资金。充分发挥财政资金的引导作用，加大对小城镇建设的投入，安排一定的专项资金以投资、贴息和补助等方式，用于镇区的公用基础设施建设。充分利用土地资源，加强土地开发管理，盘活城镇存量土地，实现以地生财。
2、增强发展动力
推进新型工业化，支持发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业，加快发展服务业，加强劳动力市场建设，多渠道、多方式增加城镇就业岗位，不断增强城镇吸纳能力。推进农业产业化，强化农民工就业服务工作，深入实施农村劳动力转移培训工程，积极开展进城农民工的职业技术培训，依法维护农民工合法权益，促进人口向城镇聚集。
3、加强组织领导
成立石马山镇新型城镇化工作领导小组，由书记任领导小组顾问，镇长任领导小组组长，分管优化环境和办公室的领导担任副组长，新型城镇化相关单位主要负责人为成员。镇各相关职能部门要加强城镇化工作的综合协调和指导督查，定期研究解决城镇化发展中的重大问题。各村要整合力量，完善举措，抓好城镇化战略的组织实施。要把加快城镇化建设的目标任务纳入各级各部门目标考核内容。加强督促检查，确保新型城镇化建设扎实推进。
五、考核评价体系
建立新型城镇化目标指标体系及考核评价体系，把新型城镇化考核评价体系作为三个文明绩效考核的重要内容，每年对各村和镇直相关部门进行考核，同时将考核作为领导干部绩效评估的重要内容。在全镇开展新型城镇化建设竞赛活动，对成绩突出的给予表彰奖励。
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