太康涉农资金统筹整合实施方案_涉农资金整合方案
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太康县2018年涉农资金统筹整合实施方案
为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》文件精神，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会议、文件和领导讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准管理，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
根据我县“十三五”脱贫规划与年度脱贫计划，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，使全县2018
2月15日开工建设，2017年12月31日完工，2018年5月7日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县410792人出行问题，其中惠及建档立卡贫困人口99585人。
2、农村安全饮水项目
（1）建设任务：安排项目38个，为朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村新打水源井48眼，配潜水泵48套，加压泵10套，新建清水池3座；计有土方开挖63.64万m3，土方回填63.64万m3，铺设管网216.24万m(含入户管），保障了农村饮水安全。责任单位：水利局。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金5344.344万元，其中计划使用中央资金5344.344万元。
（3）时间进度：2018年1月10日完成招投标，2018年2月23日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县12.19万人安全饮水问题，实现朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村建档立卡贫困人口68239人安全饮水全覆盖。
3、饮水安全巩固提升项目
（1）建设任务：安排项目22个，为老冢镇东村、老冢镇西村等393个村土方开挖2.55万m3，土方回填2.55万m3，铺设管网42.5万m(含入户管），巩固提升了饮水安全。责任单位：水利局。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金904.79万元，其中计划使用中央资金904.79万元。
（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年6月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县18529户安全饮水问题，其中惠及建档立卡贫困人口1845户。
4、独塘乡白龙王行政村机井通电工程
（1）建设任务：安排项目1个，为独塘乡白龙王村埋设低压线路19.2km，配置100KVA变压器3台套，建变压器房48m2，开挖土方6720m3。责任单位：水利局。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金107.32万元，其中计划使用县级资金107.32万元。
（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年6月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决独塘乡白龙王村48眼机井通电问题，其中惠及建档立卡贫困人口49户209人。
5、深度贫困村基础建设
（1）建设任务：安排项目27个，为张集镇前高村、张集镇宋庄村等27个深度贫困村。进行道路建设、雨污管网建设、新打机
6人。
9、桥梁建设项目
（1）建设任务： 安排项目1个，为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力。责任单位：高朗乡人民政府。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金80万元，其中计划使用中央资金80万元。
（3）时间进度：计划2018年6月30日完成招投标，2018年6月30日开工建设，2018年7月30日完工，2018年8月30日验收;（4）绩效目标 ： 为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力，打通当地群众出行的瓶颈。其中惠及建档立卡贫困人口126户，378人。
10、道路建设项目
（1）建设任务： 安排项目3个，为老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，提升出行条件。责任单位：相关乡镇。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金855万元，其中计划使用中央资金855万元。
（3）时间进度：计划2018年6月16日完成招投标，2018年6月16日开工建设，2018年8月16日完工，2018年8月19日验收;（4）绩效目标 ： 为高老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，出行条件明显改善。其中惠及建档立卡贫困人口226户，965人。
11、危房改造项目
（1）建设任务： 安排项目1个，为全县22个乡镇的危房户实施危房改造。责任单位：住建局。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金2100万元，其中计划使用中央资金2100万元。
（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月1日开工建设，2018年8月30日完工，2018年9月30日验收;（4）绩效目标 ： 对全县22个乡镇的危房户应改尽改。其中惠及建档立卡贫困人口2062户。
（二）产业发展类项目合计
2018年产业发展类项目计划投资25730.16万元，其中计划使用中央资金6554.54万元、省级资金2743.3万元、县级资金16432.32万元。
1、光伏扶贫项目
（1）建设任务： 安排项目157个，为老冢镇刘庄村、老冢镇刘屯东村等157个村建设装机容量300千瓦村级光伏电站，增加集体收入，帮扶贫困户实现稳定增收。责任单位：工信委。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金10000万元，其
105、金融扶贫项目
（1）建设任务： 安排项目2个，为太康县贫困户贷款贴息，注入承贷银行，拉动金融扶贫贷款10倍。责任单位：金融服务中心。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金9000万元，其中计划使用中央资金4000万元用于小额贷款贴息项目、县级资金5000万元用于风险补偿保证金项目。
（3）时间进度：该项目不需招标，2018年6月1日开工建设，2018年12月31日完工;（4）绩效目标 ：达到5亿元贷款规模，带动贫困户脱贫致富，减少贫困户支出，促进贫困户增收。其中小额贷款贴息项目惠及建档立卡贫困人口16000户、风险补偿保证金项目惠及建档立卡贫困人口10000户。
6、保险类项目
（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县未脱贫贫困人口购买人身意外险、住房险、医疗保障险。责任单位：扶贫办。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金800 万元，其中计划使用省级资金800 万元。
（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月30日开工建设，2018年5月30日完工，2018年5月30日验收;（4）绩效目标 ：提高未脱贫贫困户抵御意外风险能力，减轻其负担。其中惠及建档立卡贫困人口12197户45516人。
7、聚宝盆及卫生整治项目
（1）建设任务： 安排项目23个，为独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等23个村进行坑塘改造。责任单位：相关乡镇。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1008.84 万元，其中计划使用省级资金1008.84万元。
（3）时间进度：2017年11月30日完成招投标，2017年12月30日开工建设，2018年1月30日完工，2018年2月30日验收;（4）绩效目标 ：改善独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等23个村人居环境，增加集体经济收入。其中惠及建档立卡贫困人口2557户11135人。
8、独塘乡白龙王温室大棚（育苗基地）项目
（1）建设任务： 安排项目1个，为独塘乡白龙王村建设温室大棚5824㎡。责任单位：独塘乡人民政府。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金310万元，其中计划使用县级资金310万元。
（3）时间进度：2018年2月1日完成招投标，2018年3月1日开工建设，2018年6月1日完工，2018年6月1日验收;（4）绩效目标 ：带动白龙王、董楼、葛屯、龚营行政村贫困户脱贫。其中惠及建档立卡贫困人口178户755人。
314计划使用省级资金1999万元。
（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年5月30日开工建设，2018年7月30日完工，2018年7月30日验收;（4）绩效目标 ：丰富33万多名群众文化生活及健身。
5、健康扶贫爱心保健箱项目
（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县22个乡镇768个行政村37723户贫困家庭每户配发1个保健箱及内配物品。责任单位：卫计委。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金350万元，其中计划使用县级资金350万元。
（3）时间进度：计划2018年5月16日完成招投标，2018年5月16日开工建设，2018年6月15日完工，2018年6月30日验收;（4）绩效目标 ：提高医疗服务能力，切实减轻贫困群众医疗费用负担。，其中惠及建档立卡贫困人口157289人。
6、标准化卫生室建设项目
（1）建设任务： 安排项目60个，为常营镇老官王村、常营镇邓家村等60个村建设标准化卫生室。责任单位：卫计委。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金605万元，其中计划使用省级资金384.12万元，县级资金220.88万。
（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月20日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月15日验收;（4）绩效目标 ：提升服务能力，改善群众就医环境，其中惠及建档立卡贫困人口118621人。
7、改善农村人居环境城乡一体化扶贫项目
（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县22个乡镇711个行政村贫困劳动力保洁公益性岗位发放工资。责任单位：住建局。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1080万元，其中计划使用省级资金1080万元。
（3）时间进度：2018年4月1日开工建设，2018年12 月1日完工;（4）绩效目标 ：使用建档立卡贫困户做村庄保洁员，增加贫困户收入。其中惠及建档立卡贫困人口2400人。
（四）其他项目
2018年其他项目计划投资1204.48万元，其中计划使用县级资金1204.48万元。
1、监理设计费
（1）建设任务： 安排项目14个，为统筹整合资金项目提供监理及设计服务。责任单位：相关单位、乡镇。
（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1204.48万元，其中计划使用县级资金1204.48万元。
718政府采购和招投标、签订合同、公示公告、项目实施、竣工验收等）。
5、项目竣工验收后，完善报账资料，填写资金拨付会签单。由财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定审核后予以直接支付。
扶贫补助项目主要是指部分公共服务类项目。
1、由乡镇政府进行摸底调查，确定不同项目的补助对象，加盖公章并经党委书记、乡镇长签字后报县业务主管部门（责任单位）。
2、由责任单位汇总、核实、盖章、签字后，报县主管领导签字。之后报财政局拨付。补助资金申请汇总表含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息。
3、财政局根据相关业务主管部门确定的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户。
七、监管措施
（一）部门监管
责任单位要全程监管本部门项目实施与资金使用，并配合财政、审计、纪检、监察、检察等有关部门的监督检查。
（二）乡村监督
项目乡镇、项目村要成立项目监督小组，对在本乡镇、本村实施的扶贫进行监督。
（三）社会监督
实行统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。对项目建设内容、资金规模、建设目标等项目资金信息，通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接收社会监督。到村到户资金进行村内公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
附表：太康县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表
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