工商局基层建设组织年实施方案_基层组织建设实施方案

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关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

各支部：

中央确定2012年为基层组织建设年。根据区委组织部和市局的部署要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕建设“三最”龙泉、“中国一流、世界知名的国际汽车城和世界级、万亿级的国际高端产业基地”奋斗目标，突出“强组织、增活力、建机制，创先争优迎接党的十八大和省市党代会”这一主题，全面贯彻落实中央、省委、市委和区第十次党代会提出的基层党建工作各项任务，以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省市党代会的胜利召开。

二、工作目标

按照中组部“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求和“五个一”的工作目标、省市委组织部“五个进一步”以及区委“三新”（培育组织工作新优势、作出组织工作新成绩、开拓组织工作新局面）建设的目标要求，坚持因地制宜，突出分类指导，确保有序推进，把基层组织建设年办成群众满意工程，努力实现“五个进一步”工作目标：

（一）基层党组织战斗力进一步提升。实现党的组织和工作覆盖面进一步扩大，党的基层组织体系不断健全；党组织的活动内容更加丰富、活动方式更加多样、发挥作用更加突出；后进党组织得到全面转化，一般党组织得到全面提升，先进党组织得到全面巩固。

（二）基层党组织书记素能进一步提升。实现基层党组织书记的职责任务更加明确，教育培训更具针对性、实效性，政治激励、精神激励、经济激励的措施更加多样，思想政治素质好、带领群众致富能力强、维护社会稳定能力强、团结民主务实能力强的综合素能不断提高。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。实现党员发展质量不断提高，党员队伍结构不断优化，党员创业就业培训工程深入实施，激励帮扶机制不断健全，党员的党员意识、党性观念和能力素质不断增强，党员队伍的先进性、纯洁性牢固保持。

（四）基层党建制度化水平进一步提升。实现已有基层党建工作制度得到全面落实，缺失制度得到健全，不适制度得到完善，各领域基层组织工作法在我区得到有效探索、分类总结和全面推广。“三会一课”、民主评议党员等组织制度得到较好地坚持和完善。

三、推进措施

（一）调研排查，分类定级

1、开展基层党组织现状大调研。坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖。对下属党组织的调查摸底。调查摸底的主要内容是看基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、开展群众热点难点问题大排查。结合基层组织现状大调查和组团帮扶活动，组织党员领导干部和机关干部深入一线，与群众面对面了解群众疾苦、发展状况、社会问题，掌握第一线情况，获取第一手材料。全区各基层党组织问题排查面要达到100%。对排查出来的问题按类别和轻重缓急，建立台账，落实责任部门、责任人和解决时限。

3、对基层党组织进行分类定级。在调查摸底基础上，结合开展群众热点难点问题大排查，要结合实际制定对下属党组织分类升级的具体标准。各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

（二）突出重点，统筹推进

全局开展基层组织建设年活动，要以深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设、议事会建设、党员队伍建设、党建信息化建设和组团帮扶工作为重点，大力实施“六大行动”，统筹深入推进。

一是以迎接党的十八大为重点，深入开展创先争优长效化推进行动。

1、深入开展“迎接党的十八大，争创新业绩”主题实践活动。进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域，组织引领基层党组织和广大党员在建设“三最”龙泉、履行岗位职责、服务城乡群众中创先进、争优秀。

2、深入开展“三亮三比三评”活动。以窗口单位和服务行业为重点，着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，提高行政效能和服务水平。

3、深入开展党员志愿服务活动。推行机关党组织和党员到社区“双报到”制度，推动志愿服务常态化规范化。

4、加强培育和宣传创先争优先进典型。深入抓好创先争优成果巩固，总结好、宣传好创先争优活动的相关做法、经验和成效，建立健全创先争优长效机制。每个支部要至少建立一项务实管用的制度。

二是以增强创造力凝聚力战斗力为重点，深入开展基层组织示范化升级行动。

1、扎实推进基层党组织分类升级活动。按照区委组织部要求，深入开展“三分类三升级”活动。2012年先进党支部争创市、区先进（示范）党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创全区及以上先进（示范）党组织年升级率达30%以上，后进党组织年转化率达100%。

2、深化机关党建工作。以强化党性锻炼、改进干部作风为重点，进一步加强机关党建工作，充分发挥机关党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。

三是以保持先进性纯洁性为重点，深入开展党员干部素能化提升行动。

1、加强党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，确保发展党员质量。

2、加强党员教育培训工作。健全完善党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史强党性，学政策理论强素质，学实用技术强技能为主要内容的“三学三强”基层党员教育素质提升工程。

3、严格落实党内组织生活制度。落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度，继续深入推进民主评议党员活动。

四是以增强党员教育成效为重点，深入开展基层党建信息化推进行动。

1、落实我区构筑基层党建工作信息化管理教育服务平台。协助区级有关部门健全完善“阳光党务网”，以及协助完善提升远程教育站点、视频会议系统、互动电视、手机党课和阳光党务网络等党建信息化平台，积极探索建立党建微博等新的载体。

2、持续深化双创双争、三学三强活动。积极推进远教“双创双争”活动和“三学三强”基层党员教育素质提升工程。结合“百千万示范站点”创建活动，及时总结宣传一批积极参学、学以致用、效用突出的先进教学平台、示范站点，优秀站点管理员及示范学用标兵。

3、全面落实远程教育“学时制”管理服务。大力推进远程教育网络点播学习和“学时制”在线管理，通过制度化管理促进长效发挥作用。

五是以增强服务群众工作实效为重点，深入开展组团帮扶民本化推进行动。

1、深入排查群众工作薄弱环节。坚持机关干部直接联系服务群众制度，结合开展“挂包帮”活动，组织机关干部深入基层开展普遍性的排查工作，了解社情民意，找准群众工作的薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账。畅通直接联系服务群众渠道，建立群众意见诉求办理回复机制，对群众反映的问题要认真受理、妥善处理、及时反馈。

2、深入提高群众工作水平。适应加强社会建设创新社会管理新要求，采取多种方式培训提高带动我局干部的群众工作能力，并不断改进工作方法，增强群众工作实效。

3、深入增强群众工作实效。以推动项目帮扶为着力点，全力促进城乡群众持续增收。以“1+1”结对帮扶为着力点，切实落实好党员干部与帮扶户结对工作。以实现群众充分快速脱贫。

四、方法步骤

我局基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行，各单位要有计划、有组织、分步骤推进活动开展。

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）

各支部要在认真准备的基础上，精心研制基层组织建设年实施方案，要召开动员部署大会，讲清楚基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实让每个支部都行动起来，每个党员都参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3下旬至4月）

各支部要根据我局统一要求和部署，开展调查研究，听取意见建议。在深入调研基础上，召开专题会议研究具体措施，有针对性地提出解决突出问题的具体办法。

（三）深入实施阶段（2012年4至11月）

各支部要在调查研究基础上，进一步明确责任分工，实行项目化管理，工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年11至12月）

各支部要结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，认真总结基层组织建设年好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。局党委将对各支部开展基层组织建设年情况进行考核考评，总结经验、固化成果。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各支部要把基层组织建设年列入重要议事日程，特别是党支部书记要切实担负起第一责任人职责，要专题研究，广泛动员部署，确保活动扎实开展。

（二）注重宣传引导。各党支部要采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，营造良好氛围。

（三）加强督促检查。按照建立“三级联述联评联考”制度要求，局党委将把开展基层组织建设年活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，切实加强对基层组织建设年的工作述职、评议和考核工作。