三增一做实施方案_三争一创实施方案
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大河南镇“三增一做”实施方案
根据市委《关于深入开展增强群众观念增强自治组织增强惠民措施做群众贴心人主题活动的实施意见》（张字[2012]29号）和县委的指示精神，结合我镇实际，现就在全镇各级党组织和党员干部中深入开展增强群众观念、增强自治组织、增强惠民措施，做群众贴心人主题活动（以下简称“三增一做”活动），提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕创先争优和开展加强基层建设年活动总体要求，以开展群众观点教育、完善民主自治组织、强化惠民措施为抓手，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，改进联系服务群众工作方式，保障基层群众依法行使民主权利，推动各项惠民政策落实，始终保持与群众心贴心、心连心，真正成为群众贴心人，凝心聚力共建和谐社会，迎接党的十八大胜利召开。
二、目标要求
开展“三增一做”活动，关键是要使各级党组织和党员干部做到工作重心在基层，组织夯实在基层，惠民政策到基层，最终实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，凝聚科学发展观、跨越赶超的强大合力。
——增强群众观念，就是要求各级党员干部牢固树立群众观点，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题；站稳群众立场，始终把群众利益放在第一位，在想问题、做决策时充分考虑群众的利益和诉求，把保障好维护好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点；
坚持群总路线，从群众中来，到群众中去，接受群众检验，接受群众批评及自我批评，使各项政策措施更加符合群众意愿。
——增强自治组织,就是要求各级党委、政府切实保障人民群众当家做主的权利，完善村自治组织建设，发展和完善党组织领导下的村民民主自治机制，最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我监督的能力。
——增强惠民措施，就是要求各部门在不折不扣的落实好中央、省、市、县各项惠民政策的基础上，进一步深化和拓展惠民措施，让群众共享发展成果。
三、总体安排和主要措施
“三增一做”活动从6月中旬起动，12月底基本结束，重点抓好四个阶段工作。
（一）宣传发动、安排部署（6月15日—6月20日）。主要抓好两项工作：一是动员部署。各级党组织召开动员大会，进行安排部署做好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定“三增一做”活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。
（二）集中学习、整改落实（6月20日—7月20日）。在个人自学的基础上，采取集中培训、领导授课、专家辅导等形式，组织党员干部认真学习《论党的群众工作———重要论述摘编》，学习胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话和全国创先争优理论研讨会、全省领导干部思想政治素质提升工程主题报告会精神。“七一”前，镇领导干部要到联系点讲一次党课。在6月底前，各级领导班子召开
一次专题生活会，每位领导干部都要撰写群众观点教育分析检查报告。以分析报告为依据，进行认真整改落实。7月上旬前，领导班子整改方案和党员领导干部整改措施报上一级党组织备案。同时，要将解决基层矛盾纠纷作为整改落实的一项重要内容，各部门要于6月底前，基本完成信访矛盾积案清理。
（三）完善自治组织，广发服务基层（7月20日—11月20日）。
一是完善及鞥自治组织。健全村级组织体系。以推广肃宁县“四个覆盖”（基层党组织全覆盖、基层民主组织全覆盖、农村经济合作服务组织全覆盖、农村综治维稳组织全覆盖）为重点，健全以“六位一体”（村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民组织体系、村务监督委员会、村和谐促进会）为主要模式的村级组织体系，建立党组织领导保障、村代会议事决策、村委会管理实施，村务监督委员会监督的村民自治新机制。每个行政村设立村民小组，每小组选一名村民代表组建村代会，实行村代会常任议事制，村民代表同时兼任村民小组组长，全面负责小组的社会管理和社会服务工作；整合村务公开监督小组和民主理财小组，成立村务监督委员会，负责村级事务的监督；发挥群众共主体地位，尊重群众意愿原，成立村和谐促进会，实现村民组我管理、自我约束、自我服务。全面推行“一清两议三公开”工作法，切实提高村级事务运行管理的科学化水平。镇党委要积极支持和引导村建立完善各类自治组织，帮助建立健全各类运行制度，明确各基层组织的工作权限和工作职责，理顺各基层组织之间的关系，保证村民主自治机制有效的运行。
二是加大惠民服务力度。强力推动惠民政策落实。各部门要进一步搞好惠民政策的宣传教育，尽心设计宣传提纲，是群众知道政策、懂的政策、用好政策。要不折不扣的抓好中央、省、市、县各项普惠政策的落实，镇政府将对各部门落实惠民政策的情况进行检查。深入推进就业增收、社保扩面、济困救助等“十项”民生工程，坚持一项工程、一套班子、一抓到底，努力实现就业、就医、就学、住房、养老等基本社会保障全覆盖。扎实推进基层建设年“十件事情”，搞好农村“四清四化”，倾力打造幸福乡村。
三是改进联系服务群众工作方式。建立干部直接联系服务群众制度。全镇科级以上领导干部每人至少要联系8名基层普通群众、帮扶2户贫困户、资助1名贫困学生、化解1件矛盾纠纷。对所联系的基层普通群众，年内至少走访3次以上，并通过建立联系卡、记号民情日记、开展民情分析等形式，使结对成为常态。各级党政领导班子要每半年召开一次民情恳谈会，通报主要工作，听取群众意见，完善群众意见，完善政策举措。推行便民服务全程代理制。按照“两级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则，在乡镇设立相关站所工作人员集中办公的“一站式”服务中心，在村级成立便民服务站，村班子成员任服务站代办员，接受、代办群众申办的事项，真正方便群众办事。
四、组织领导
（一）加强组织领导。各级党组织要把开展“三增一做”活动作为推进长线争优和加强基层建设年活动的一项重要载体，摆上议事
日程，抓好推动落实。镇直各部门负责全镇活动的整体谋划、工作指导和组织协调。各级党委书记要履行“第一责任人”职责，既要率先垂范，也要认真抓好对本地本单位活动的指导，形成“一级抓一级、层层抓落实，一抓到底“的工作格局。
（二）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、手机平台作用，通过组织专题文艺演出、张贴标语、发放明白纸等形式，大力宣传开展“三增一做”活动的重大意义、基本要求和工作成效，努力形成党员干部动起来，使广大群众感受到强大的声势。
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