查哈阳乡因灾损毁农房恢复重建工作实施方案_恢复重建工作

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查哈阳乡2013年因灾损毁农房恢复重建

工作实施方案

根据县政府相关工作要求，为切实做好2013年全乡因灾损毁农房恢复重建工作，确保此项工作有序有效开展，结合我乡实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以解决灾后农村受灾户住房困难为目标，通过农户自筹、政策扶持、社会帮助等措施，有效开展因灾损毁农房恢复重建工作，确保受灾户安全越冬。

二、重建对象

农村户口的五保户、低保户、低收入、重点优抚对象和其他户。如有下列情况之一的，不列入此次倒损房屋恢复重建的补助对象：

（一）一户有两处住房以上（含两处住房）其中一处能够居住，不在此次倒损房屋恢复重建之内。

（二）有钱户从受灾户手中购买倒损房屋要恢复重建的，不在此次倒损房屋恢复重建之内，防止出现有钱户购买倒损房屋，然后恢复重建得到政府补助，再倒卖房屋从中渔利等违法违纪现象发生。

（三）房屋连续多年无人居住的，经调查公示确认无异议，不在此次倒损房屋恢复重建之内。

（四）独立的厨房、仓库、车库、简易房和临时房屋，不在此次倒损房屋恢复重建之内。

三、界定标准

倒塌房屋是指因水灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倒

塌或严重损坏，或主要结构已经出现潜在危险（包括洪水退去后倒塌和经过冻胀后倒塌等），或修缮成本大于同类新建成本70％的居住房屋，都视为倒塌。严重损坏房屋是指因水灾导致房屋多数承重构件严重破坏或倒塌，需要采取排险措施、大修或局部拆除的房屋，具有一定的维修价值，但维修成本在同等新建房屋成本的30％-70％之间的居住房屋。一般损坏房屋是指因水灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝，个别承重构件严重破坏，需进行一般修理，采取安全措施后可以进行使用，维修成本不高于同等类型房屋新建成本30％的居住房屋。

四、补助标准

《省委省政府灾后重建工作领导小组会议纪要》（第一次）明确因灾受损农房修缮重建中央和省补助标准：倒塌房屋重建平均每户补助XX万元。严重损坏房屋修缮平均每户补助XX元。一般性损坏房屋修缮平均每户补助XX元。

五、重建房屋选址原则

新址必须符合小城镇总体规划、乡村居民点空间布局规划、土地利用规划、水利建设专项规划等要求，在充分考虑农村生产半径和农民意愿的基础上，靠近公路、靠近城镇、靠近农业产业化基地和工业园区选址，结合城镇化和新农村建设，尽可能在城关镇、小城镇、中心村和农村社区进行集中建设。充分结合自然环境条件，利用原有地形地貌，选择地质条件适宜的地块，避开库区、泄洪区、淹没区和山洪、滑坡、风灾等易发自然和地质灾害的地段，仍在这些地段重建房屋的原则上不予政策支持。

六、重建房屋建设标准

结构标准：鼓励受灾户建设砖混、砖瓦、节能环保、抗震材料房屋，如条件确实困难，可以建设板房，但重建板房基础必须是砖混结构一米以上；可以购买楼房，但必须办理过户手续，同时须将原损毁农房灭籍，将宅基地归还村委会。

面积标准：一人户不得低于30平方米，二人户不得低于40平方米，三人以上户不得低于60平方米。

七、方法步骤

（一）调查摸底（2013年9月1-9月15日）。在受灾户提出申报的基础上，乡里组织人员深入到各村屯，对灾后的倒塌农房、严重损坏农房和一般损坏农房进行认真调查，不得降低标准，不能漏报和虚报，必须做到倒损房屋情况清楚，受灾户类型准确，要留存好影像资料。

（二）村级确认（2013年9月15日-20日）。乡里的调查结果交给村里后，各村召开两委会，对受灾户的调查结果进行认定，然后召开村民代表大会，对两委会认定的结果进行确认。

（三）村级公示（2013年9月20日—25日）。将村民代表大会确认的受灾户受灾情况进行全村公示，确保公示到屯，每个屯明显的公示地点不少于2处，要留存影像资料。

（四）核查认定（2013年9月25日-30日）。对公示期内反映的情况不实或漏报问题，县、乡将组成核查组，进行最后认定。

（五）组织实施（第一阶段2013年9月13日-10月31日，第二阶段2014年5月1日-10月30日）。在不违背受灾户意愿的情况下，按规划、按标准组织受灾户重建或修复。

（六）归档立卷（第一阶段2013年11月10日前，第二阶段2014年10月30日前）。乡里选调专人对灾后倒损房屋重建及修复工作的相关资料独立成卷，分类要细，资料要全。

（七）核实验收（第一阶段2013年11月10前，第二阶段2014年10月30前）。根据重建和修复情况，乡里向县因灾损毁农房恢复重建工作领导小组提出申请，然后由县成立专门验收组，对完成情况进行核实，核实属实后，兑现相关政策。

八、组织保障

为加强对此项工作的组织领导，经乡政府研究决定，成立全乡因灾损毁农房恢复重建工作领导小组，其组成人员如下：

略

九、工作要求

（一）分步实施。2013年全乡因灾损毁农房中倒塌的房屋，计划2014年重建的，必须签订建设完成协议，务必于2014年10月30日前完成；严重损坏和一般损坏的房屋，必须于2013年10月30日前完成修复工作。

（二）明确职责。全体参加帮建工作的人员，要集中精力，认真负责，努力工作，确保此项工作顺利进行。

（三）严格问责。全体参加帮建工作的人员在完成此项工作过程中，如出现不负责任、偏亲向友、暗箱操作、挪用资金、玩忽职守、违法违纪等问题，要严肃追究其责任；各村要定期排查不稳定因素，如出现信访等问题，由各村负责维稳处理，各村支部书记负总责；执法执纪部门要密切关注此项工作，如发现问题，必须彻查，从严处理。