广州市企业研发经费投入后补助实施方案_广州市企业研发经费

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广州市企业研发经费投入后补助实施方案

一、方案概况

• 目的支持鼓励我市企业开展研发活动，大力促进企业提高自主创新能力 • 进度

市政府常务会议原则上通过，将在近期正式印发实施 • 实施部门

市和各区科信局、财政局、统计局、国税局、地税局 • 实施背景

1.我市R&D经费投入占GDP比重多年处于较低水平，落后于全国和全省水平，直接影响全社会创新的活力和动力；

2.企业整体自主创新能力较低，“重引进，轻消化吸收”的情况严重。据统计，2013年，我市规上工业企业中R&D经费超亿元的只有27家。• 研发经费定义 研发（R&D）经费指统计年度内用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费等费用支出。

企业的研发经费投入，主要指在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用投入。

二、方案细述

• 补助对象及条件

1.我市行政区域内注册登记的企业，具有独立法人资格；

2.有自主研发经费投入和研发活动；

3.按规定范围列支研发经费，单独设立明细账；

4.补助对应的是企业自身投入的研发经费，不包括来自各级政府部门的科技活动资金。• 补助方式

—奖励性后补助，一次性拨付经费；

—2015年起，每年根据企业上一年度研发经费支出额度给予补助；

—市、区两级财政各承担补助额度的50%。• 研发经费核定方式

1.规模以上工业企业。在我市统计联网直报平台上依法填报《企业科技项目情况表》和《企业科技活动及相关情况表》，国家统计部门核定数为准；

2.规模以上工业企业以外的企业。开展研发费用税前加计扣除备案工作，以税务部门提供的企业年度纳税申报时自行申报享受研发费用税前加计扣除数为准。

• 补助标准

1.企业上一年研发经费支出额不足1亿元的，按支出额的5%给予补助。例： A企业2014年研发经费支出额经核实为800万元，2015年可获得补助为：

800万元× 5% =40万元 2.上一年研发经费支出额高于（含）1亿元、不足5亿元的，对其中1亿元给予500万元补助，其余部分按支出额的2.5%给予补助。例： B企业2014年研发经费支出额经核实为2亿元，2015年可申请获得补助为：

500万元+（2-1）亿元× 2.5%

=750万元

3.上一年研发经费支出额高于（含）5亿元、不足10亿元的，对其中5亿元给予1500万元补助，其余部分按支出额的2%给予补助。例： C企业2014年研发经费支出额经核实为6亿元，2015年可申请获得补助为：

1500万元+（6-5）亿元× 2%

=1700万元

4.上一年研发经费支出额高于（含）10亿元的，对其中10亿元给予2500万元补助，其余部分按支出额的1%给予补助。

例： D企业2014年研发经费支出额经核实为11亿元，2015年可申请获得补助为：

2500万元+（11-10）亿元× 1%

=2600万元

• 企业享受补助程序

1.规模以上工业企业按市统计局要求，在我市统计联网直报平台上填报表格时，认真填报每年的研发经费投入； 其他企业按税务部门要求，在每年研发费用税前加计扣除备案工作中认真核算研发经费投入，并在企业年度纳税申报时认真填报享受研发费用税前加计扣除的数额。

2.待国家统计部门最终核定规模以上工业企业上一年度研发经费支出额度，其后一个月内市统计部门整理上一年度有研发经费投入的规模以上工业企业名单及企业研发经费支出额；

每年在企业所得税年度汇算清缴结束后一个月内，各区税务部门整理上一年度有研发经费投入的，除规模以上工业企业外的其他企业名单及企业申报享受研发费用税前加计扣除的数额。

3.待市科技部门发布当年的《广州市企业研发经费投入后补助专项申报通知》。

4.按通知要求，申请企业向所在区科技部门提交本企业上一年研发经费投入后补助申请。

5.留意市科技部门向社会公示的企业研发经费投入后补助名单。

6.后补助名单经市政府审定后，市科技部门、财政部门将根据市政府批复联合发文下达经费，企业应留意相关公开信息，并做好相关衔接工作。

7.各区科技部门会同区财政部门联合发文下达由各区财政承担的企业研发经费投入后补助经费。企业应做好相关衔接工作。• 纪律和责任

1.企业应按照有关规定，严格区分正常的生产成本费用支出和研发费用支出，真实合法填报研发投入数据；

2.补助经费由企业统筹安排使用，获补助企业应对补助经费以及以该经费发生的支出进行专帐管理、单独核算；

3.应自觉接受审计、财政、监察部门的监督和检查；

4.一经发现通过弄虚作假手段获取研发经费投入补助的，市、区科技部门将收回补助资金，取消所涉企业未来三年申请市、区财政科技经费的资格，依法追究法律责任，并在三年内停止向上级科技部门推荐该企业项目。

三、热点问题

• 1.补助经费为什么分成四个档次？

—充分体现普惠性，重点支持R&D经费少于1亿元的企业开展研发活动，故给予较高比例补助；

—R&D经费排名前列的企业均为经济实力较强的企业，研发意愿比较强，研发经费已比较充裕，获取补助的需求相对较小，故补助比例往上逐级递减。• ２.获得的补助是否有使用要求？ 原则上由企业统筹安排使用。但我们希望企业可充分运用补助经费，再投入到企业自主研发活动，并带动企业自身更多的研发经费投入。• ３.申报该补助是否有最低限制？ 没有最低限制，企业只要有真实的研发经费投入并经核实的，均可按企业实际情况申请获取补助。

• ４.获取补助的时间节点？ 补助申请、受理、整理、审核和审议等环节后，预计每年8-9月将下达补助经费。

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2014.11