慈利县创建国家公共文化服务体系示范项目工作方案（推荐）_国家公共文化服务体系

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慈利县创建公共文化服务体系 示范区（项目）工作方案

（2011年2月17日）

公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是政府的一项重要工作职责。为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实文化部提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，根据国家、省、市关于开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”的具体安排，现制定如下工作方案：

一、指导思想

根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，努力培育具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化

服务体系示范项目，为公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动我县公共文化服务体系建设科学发展。

二、基本做法

1.按照创建标准要求，确定具有典型示范性意义项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力。

2.针对我县当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，结合创建设工作，认真研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立我县公共文化服务体系建设的长效机制。

3.与文化先进单位评选表彰和文化馆、图书馆等公共文化机构评估定级工作相衔接。围绕公共文化服务体系建设的主要目标和工作内容，着重推动突出困难和问题的解决，通过规划管理和创建过程，引导公共文化服务体系建设科学有序推进。

三、创建原则

1.科学规划、突出重点。落实上级的部署要求，科学合理规划，既有长远的发展目标，又有近期实施的统筹安排和具体措施，集中力量解决公共文化服务体系建设中的重点、难点问题。

2.制度建设、机制创新。结合实践，充分发挥理论引领和专家的指导作用，通过体制创新，建立符合经济要求和文化自身发展规律的新机制。

3.统筹城乡、突出特色。从满足基层群众的文化需求出发，密切结合实际，根据我县的特点和优势，统筹城乡，探索具有特色的公共文化服务体系建设模式。

4.保证基本、惠及全民。切实保障广大群众的基本文化权益，调动全社会参与公共文化服务体系建设的积极性，促进基本公共文化服务均等化。

5.加强合作、共建共享。按“政府组织，专家指导，公众参与，多方兴办”的工作方式，通过多部门协调联动和政策配套，发挥政府和有关部门的作用，共同参与创建活动。

四、重点任务

1．紧密结合实际，制定并实施公共文化服务体系建设规划。根据我县的经济、社会和文化发展的状况，在分析优势条件和制约因素的基础上，确定创建工作重点，提出示范区（项目）创建工作的规划和目标，制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，着力解决影响和制约公共文化服务体系建设的突出问题，力争取得具有示范意义的经验和理论研究成果，建立符合群众基本文化需求、具有我县特色的公共文化服务体系。

2．整体推进公共文化服务体系建设，努力实现共建共享。以示范区（项目）创建工作为平台，将分散的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

3．深化改革，建立健全公共文化服务保障体系。深化公益

性文化事业单位改革，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制，包括公共文化服务的人、财、物保障机制，公共文化服务的需求和供给保障机制，公共文化服务体系建设评价指标体系和绩效评估与考核机制，社会力量参与公共文化服务的激励机制等。

4．加强能力建设，提高服务水平。实行“硬件”建设与“软件”建设并重，加强以管理和服务为核心的“软件”建设，在“管好”、“用好”基层公共文化设施上下功夫，努力提高公共文化服务的能力和水平。在推进公共文化服务创新，加强队伍建设，提高公共文化服务设施利用率等方面取得较大进展。

五、创建时间

国家创建周期为2年。从2011年开始，我县每两年进行一次示范区（项目）申报、创建工作。力争在2012年成功创建一个省级示范区（项目），2014年成功创建3个省级示范区（项目），2016年前成功创建一个国家级示范区（项目）。

六、工作机制

成立慈利县公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组，县文广新局局长任组长，分管副局长任副组长，文化广电新闻出版系统各二层单位和各科室负责人同志为成员，下设办公室，县文广新局办公室负责人为办公室主任，联系电话：0744-3223161。其主要职责是：确定我县创建的具体项目，组织专人调查研究，收集材料，由领导小组集体讨论通过后按要求向

上一级机构申报。

七、工作要求

1.高度重视、全面动员。创建活动事关我县的文化发展大局。通过验收的创建单位，将被命名为国家或省“公共文化服务体系示范区”和“国家公共文化服务体系示范项目”并授牌。中央或财政将对示范区（项目）给予补助和奖励。为此，全系统要以创建活动为契机，大力发展文化，完善服务体系，使我县的公共文化服务再提升一个档次。

2.结合实际，积极创建。各二层单位、各股室要从大局出发认识创建活动的意义，立即行动起来，将推进文化服务行动与实现本单位的工作目标结合起来，与社会责任感联系起来，把创建活动纳入单位的整体规划，全面动员，认真组织，务求实效。

3.加强宣传，营造氛围。要充分运用各种宣传手段，营造浓郁的舆论氛围，广泛讨论，形成共识，积极引导人人关注、人人参与，化被动为主动。各单位要注意总结工作经验，加强宣传力度，及时将活动的内容、形式、服务效果通过媒体及时发布，对典型人物及其事迹要进行重点宣传和表彰。