某镇场镇秩序综合整治实施方案_乡镇综合整治工作方案
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xx镇场镇秩序综合整治实施方案
近年来，随着经济社会的发展提速，xx场镇的车辆、摊点随着常住人口的增加逐渐增多，车辆乱停乱放、摊点占道经营、临街铺面撑杆搭棚等违法违规行为严重影响了群众的生产生活及出行，导致场镇市容市貌逐渐恶化，群众怨声载道；随着罗汉街新建农贸市场的建成，群众强烈要求尽快启用农贸市场，取缔占道经营的摊点。为切实改变场镇秩序混乱的现状，方便群众正常高效的开展生产生活，美化群众居住环境，提高居民满意度，提升场镇形象；现急需对场镇街道进行科学的功能分区并对场镇秩序开展综合整治。为确保整治工作取得实效，逐步规范场镇秩序，优化生产生活和发展环境，探索建立场镇秩序维护的长效机制，特制订本方案。
一、目标任务
取缔G247、龙鸳路、建设街、罗汉西街、河滨街占道经营、占道停车等违法行为，拆除G247场镇段、龙鸳路场镇段、油坊街、建设街、罗汉西街、文明街临时性雨棚、遮阳棚及货架，分类、分时段在部分街道科学合理设置临时摊区，对无固定商铺、门市的长期经营户一律搬迁至罗汉街农贸市场指定区域经营，加强对商户、居民环境卫生整治、保护的意识引导和教育，确保达到商品归类、交易分区、坐商归店、道路通畅、环境优美的场镇容貌。
二、组织机构
为确保场镇秩序综合整治顺利推进并取得实效，成立xx镇场镇秩序综合整治工作领导小组：
组
长：xxx
党委书记、人大主席 副组长：xxx
党委副书记、镇长 成员：xxx
党委委员、人大副主席
xxx
党委副书记、纪委书记 xxx
党委副书记
xxx
党委委员、武装部长、副镇长 xxx
党委委员、副镇长 xxx
xx派出所所长 xxx
xx法庭庭长 xxx
xx司法所所长 xxx
交警六中队队长 xxx
xx中心卫生院院长 xxx
xx工商所所长 xxx
xx食药所所长 xxx
xx建管所所长 xxx
xx国土所所长 xxx
xx供销社主任 xxx
xx畜牧站站长 xxx
党政办主任
xxx
社会事业服务中心主任、城乡环境综合治理指挥部办公室主任
xxx
综治办副主任 xxx
信访办副主任 xxx
安全办主任 xxx
前进社区支部书记 xxx
胜利社区支部书记
xxx
前进社区主任、xx县保安公司xx中队队长
职
责：负责场镇秩序综合整治工作的指挥协调及督促检查工作。
领导小组下设四个工作组：
（一）综合协调组
组
长：xxx 党委书记、人大主席 副组长：xxx 党委副书记、镇长
成员：党委、政府班子成员，镇机关中层干部、社区支部书记，派出所、法庭、交警等部门负责人
职
责：负责场镇秩序综合整治工作的统一协调，负责整治工作的后勤保障；由党政办主任任联络员。
（二）宣传报道组
组
长：xxx 党委副书记、纪委书记 副组长：分管领导
治理办主任 成员：宣传干部、治理办干部
职
责：在场镇秩序整治工作开展前期对居民、商户进行宣传动员，充分利用广播、电视、会议、标语、资料等媒体宣讲场镇秩序综合整治的意义、目的，对各阶段的工作进展进行通报，对不文明、不道德甚至违法的行为进行曝光；引导群众养成文明习惯，增强全镇人民的参与意识，革除生活陋习，自觉美化人居环境。
（三）综合执法组
组
长：xxx 党委副书记、镇长 副组长：xxx 党委副书记、纪委书记
Xxx 党委委员、武装部长、副镇长 成员：镇机关全体领导、干部；
镇直单位负责人
社区实职干部及各居民小组长 xx派出所干警 交警六中队干警 xx工商所执法人员 xx食药所执法人员
xx县保安公司xx保安中队队员
职
责：负责城镇秩序综合整治综合执法，及时发现并依法妥善处理整治工作的各类违规违纪事件，为整治工作顺利开展提供强有力的保障。
（四）农贸市场管理组
组
长：xxx
党委副书记、镇长 副组长：分管领导
治理办主任 成员：治理办成员及社区干部
职
责：负责罗汉街农贸市场内摊位划分，商户日常管理、市场秩序维护、市场内保洁、垃圾处理及市场使用过程中的各类日常工作。
（五）环境卫生保洁组 组
长：治理办主任 副组长：环卫所长
成员：治理办成员、镇直各单位负责人
职
责：负责场镇街道、河道、农贸市场的环境卫生清扫、保洁和垃圾清运、处理等工作。
三、整治内容
（一）车辆乱停乱放。G247、龙鸳路场镇段沿线禁止车辆长时间停放（特殊情况除外：如应急保障、急救或公检法、军队、武警等执行任务），河滨街休闲广场禁止一切车辆停放；所有在街道上停放的车辆必须停在划定的车辆停放线以内（重点区域：建设街、罗汉西街、文明街），场镇所有街道内严禁一切大型载货车停放（重点区域：罗汉南街、建设街、罗汉西街）。
（二）违规占道经营。G247、龙鸳路场镇段沿线的街道、建设街、罗汉西街、河滨街、xx中学校门口禁止一切占用机动车道和人行通道进行经营的行为，河滨街休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点（仅设全民建设器材、儿童游乐设施）；所有利用车辆经营的流动摊贩必须到罗汉南街（邮电局-祥和茶旅社路段）指定区域进行经营，其他流动摊贩到罗汉北街、农贸市场或农贸市场周边等指定区域进行经营。
（三）拆除撑杆搭棚。拆除G247、龙鸳路、建设街、文明街、油坊街、罗汉西街、罗汉南街、罗汉北街、河滨街临街铺面的塑料棚（胶纸、竹竿等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等），以上街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞、遮阳伞等。
（四）规范店招广告。对场镇各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除，对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除，对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报。对场镇所有商户的店招、广告进行规范，所有可移动店招一律不准放置在机动车道上，只能摆放在离店铺门口1米范围之内且不得影响群众通行或存在安全隐患；所有安装在门市门楣上的店招一律不得超过所在门市合法固定建筑的屋檐滴水。
（五）场镇卫生保洁。有环卫所组织所有场镇保洁员，按照划定的责任区域进行日常保洁，所有商铺、门市产生的垃圾及居民生活垃圾必须按照要求投放到就近的垃圾桶或垃圾筐内；所有流动摊贩（特别是蔬菜、水果）必须在结束当天的经营活动后将零散的垃圾进行集中；农贸市场内的垃圾由各摊贩收集后投放到指定区域。
（六）规范市场管理。罗汉街农贸市场暂时由前进社区对日常经营活动进行管理，场镇所有无固定门市、商铺进行经营的长期性摊点都应入驻农贸市场。活禽一律在胜利东巷与工商所交界处进行交易，对有固定门市的肉摊、鱼摊一律不准占用机动车道和人行道修建操作台、鱼池等设施设备，无固定门市的，迁往农贸市场或胜利东巷。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩（如：水果、蔬菜、干杂等），一律入驻农贸市场经营。入驻农贸市场的商贩需按年未单位缴纳摊位租赁费、清洁费、管理费，具体金额以占用摊位面积、种类进行核算，相关费用由前进社区代收，镇纪委、镇财政所监督收支；对按规定时间范围主动入驻农贸市场商贩，实行奖励，免收半年的摊位租赁费，仅需缴纳清洁费、管理费即可。
四、整治步骤
（一）宣传发动（2015年7-8月）。通过各种方式、各类媒介广泛宣传场镇秩序综合整治的意义、目的，宣讲各类政策，引导动员场镇内的所有商贩主动积极的配合场镇秩序整治工作，特别是对占道用机动车道、人行道及路口进行违法经营的行为，建筑材料、商品等乱堆乱放的行为，车辆乱停乱放的行为等，要对当事人开展细致的法律法规和政策制度教育，说服并督促其自觉整改前期的违规违法行为。全镇各级党员、领导、干部要对身边的不文明、不守法现象及时进行干预、制止，并对当事人进行劝导；面向全镇所有居民开展城乡环境保护、场镇秩序综合整治、思想道德品质提升等方面的知识和政策法规宣传教育，营造所有居民自觉遵守各类规章制度、自觉维护场镇秩序、自觉爱护生态环境的良好社会氛围。
责任部门：综合协调组、宣传报道组、综合执法组
镇直各单位、镇社事中心、镇治理办
（二）集中整治（2015年9-10月）。由城乡环境综合治理指挥部牵头，综合协调组统筹，综合执法组、环卫所具体执行，对占道经营、乱停乱放、撑杆搭棚等现象进行集中整治。全面取缔建设街、罗汉西街、河滨街占用机动车道、人行通道、市政休闲娱乐广场进行经营的违规违法行为，对当事人进行劝离并开展说服教育；全面拆除G247、龙鸳路场镇段、建设街、罗汉西街、油坊街、河滨街违规违法占用人行道安置的固定衣架、货架、货柜，禁止在G247、龙鸳路场镇段、建设街、罗汉西街、河滨街、油坊街、文明街的人行道上摆放茶桌、餐桌、可移动衣架、货架、货柜等实施违法经营行为，禁止一切流动摊贩沿街贩卖的行为；在各路口设置机动车通行标志，禁止一切大型载货汽车在场镇街道停放，禁止小型机动车乱停乱放，对违反相关规定或标志的，由交警六中队依法进行取证、处理。
严防整治过程中可能出现的各种突发情况、安全事故等，加大对重点地区、重点人员的管理和引导，保障交通要道车辆和行人的通行安全，避免影响群众生产生活以及出行，保证重点区域的安全稳定，切实维护群众利益。
责任部门：城乡环境综合治理指挥部、场镇秩序综合整治领导小组及下设的各工作组、镇直各单位
（三）巩固成效（2015年11月-长期）。每条街道明确相应的责任单位，并制定镇机关干部及责任单位负责人作为责任人;采取定期巡视、不定期交叉检查的方式，防止各类违规违法行为反弹；对北大街北段、河滨街、建设街、罗汉西街等重点区域实施重点监控，特别是每天下午要确保有相应的责任单位人员或劝导人员在场，保证对各类违规违法行为及时发现、立即整改，并开展对当事人的宣传劝导工作。镇城乡环境综合治理指挥部办公室将不定时的组织交叉检查，并以街道为单位对检查结果进行通报，责任单位、责任人对所在街道出现的违规违法行为发现不及时、处理不及时的，镇党委将视情节轻重、影响程度予以批评、通报。
镇成立场镇秩序综合管理巡逻队（兼职），由xxx任队长，xxx任副队长，社区实职干部及居民小组长队员为成员；巡逻队实行定期（赶场天或重大节假日）和不定期的巡逻，特殊情况下队长可根据实际从镇机关各部门、镇直各单位及xx县保安公司xx中队临时抽调人员参与不定期巡逻。定期巡逻的当天上午5:00至11:30必须到场镇进行巡逻，巡逻重点为占道经营、道路交通安全、车辆乱停乱放等，对发现的问题要及时依法进行妥善处置。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。场镇秩序现状严重影响了群众正常的生产生活，场镇秩序的乱象与地方社会事业发展水平格格不入，在群众怨声载道的同时，也制约了镇域经济的发展。为此，急需对场镇秩序进行综合整治，还群众一个整洁、有序、舒适、宜居的生活环境，营造良好的招商引资环境。全镇党员、领导、干部及广大群众务必立足大局、放眼长远、深刻认识、齐抓共管，为建设成渝中部县域经济强县示范镇，打造“魅力xx·大气xx”提供坚实的基本要素保障。
（二）文明劝导，依法行政。在对违规违法行为进行处置时，要有客观的证据，以宣传教育及引导为主，同时为其提供相应的解决方案或经营场所，争取当事人的主动配合，做到疏堵结合、标本兼治；对经反复教育、劝导仍拒绝配合或存在安全隐患的，要认真分析研判，及时果断的依法依规处置，对事实认定准确、适用法律正确、执法主体明确的对象，按照法定程序和相关的文书制作要求作出相应的行政处罚。在执法过程中，要以依法执法、文明执法为原则，以教育劝导为主，积极化解矛盾，确保整治工作全程在法律法规和政策制度的范畴内顺利推进。
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