羊角沟乡打好扶贫开发攻坚战工作方案_乡扶贫开发实施方案
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喀委办发„2011‟27号
羊角沟乡人民政府办公室关于印发
《羊角沟乡打好扶贫开发攻坚战实施方案》的通知
各村委会：
《羊角沟乡打好扶贫攻坚战实施方案》已经乡人民政府同意，现印
发给你们，请贯彻执行。
羊角沟乡人民政府
2011年月日
羊角沟乡打好扶贫攻坚战实施方案
根据省、市、县会议精神，以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式，打好扶贫攻坚工作硬仗，特制定本
方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐羊角沟乡为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱
贫机制为重点，落实主体责任，加强统筹协调，加大帮扶力度，提升开发水平，“整村推进”建设示范点，力争2011年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面
貌。
二、目标任务
（一）帮扶贫困户目标任务
1、力争全乡100%有劳动能力的贫困户人均纯收入达到
1800元以上。2011年继续加大对贫困户的扶持。
2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生
活保障，并实现动态管理下的应保尽保。
3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。
4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会
养老保险。
5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,2011年全乡
计划完成危房改造101户。
6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%
以上农户用上安全卫生饮用水。
7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没
有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困家庭学生
能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫
困家庭子女，经本人同意，98%能进入技（职）校培训。
8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培
训，至少输出一个劳动力；在家从事农业生产的贫困家庭劳动
力接受免费技能培训2次以上，学会一至二门种养技术或者手
工加工技术，提高种养劳动技能。
（二）帮扶贫困村目标任务
1、村集体有稳定的经济收入。积极探索其他各村村集体
经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收
入。
2、确保每个贫困村有1家以上的龙头企业或经济合作组
织对接，培育发展特色主导产业，实现村有主导产业，户有增
收脱贫项目。
3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。
4、乡到村公路实现硬底化。
5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。
三、主要措施和责任分工
按照“乡负总责、村抓落实、各部门分工合作”的原则，整体推进扶贫硬仗各项工作的落实。
（一）乡党委、政府责任。乡党委、政府是落实扶贫开发
工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者，要成立专门机构，加强统筹协调，制订实施方案，落实工作责任，集中时间、集
中资源、集中力量，确保全面完成扶贫开发工作硬仗各项工作
任务，打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效
应的先进村。
（二）帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发工
作硬仗的主体责任和直接责任，主要领导是第一责任人。要认
真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省、县扶贫开发工
作考评办法各项要求，积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推
进帮扶工作，充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创
造性，全面完成帮扶目标任务。
（三）乡相关职能部门责任。乡相关职能部门负有专项工
作的指导协调配合责任，具体职责和分工如下：
1、建立产业发展平台，确保贫困村、贫困户增收脱贫。
按照乡的产业发展规划，结合贫困村的基础和条件，积极构建
与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、提升产业化扶贫
水平，确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全。1家以上的龙头企业对接发展，力争在广州市对口帮扶区乡甚
至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。
2、创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程，加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务县场，帮助贫困户实现异地转移就业。
3、统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。
4、进一步加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通落后状况。
5、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设，扎实开展洁净乡村活动和创建生态乡村活动。
6、整合各方资源，切实加大扶贫工作的专项资金投入。用好各级扶贫工作专项资金和广州市对口帮扶资金。整合“三农”资金，农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向，优先安排贫困村项目建设计划，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等
工作任务。
四、加强组织领导
（一）成立乡扶贫开发工作攻坚指挥部，指导、协调扶贫攻坚战各项工作。乡扶贫开发工作攻坚指挥部由乡党委书记任总指挥，乡党委副书记总负责并兼攻坚指挥部办公室主任，党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、乡卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村乡站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在乡扶贫办。
（二）细化方案，落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发工作攻坚战《专项工作方案》。
（三）建立定期研究制度，及时协调推进工作。乡党政联席会议每季度听取全乡的和各村的扶贫工作进展情况汇报、以及各职能部门的专项工作汇报。每月，挂村乡领导负责召集所在村驻村干部协调会。每半年，乡党委、政府召开一次全乡性的扶贫开发“双到”工作会议，并组织一次观摩活动。
（四）加强督查问责，推动各项工作落实。
（五）严格考核，严明奖惩。扶贫开发工作考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。完成任务好的村和职能部门，由乡党委、政府通报表彰；未完成责任目标的村和职能部门，由乡党委、政府通报批评。
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