三晋康家实施方案[推荐]_三晋康家

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义办发[2012]17号

义井办事处关于全面推进“三晋康家”，建设“幸福·人·家”工程的实施方案

各社区：

为贯彻落实党中央国务院关于全面做好人口工作的重要指示精神，根据《国家人口计生委关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》、《阳泉市人口和计划生育委员会关于全面开展“三晋康家”工程的实施方案》和《城区关于全面推进“三晋康家”，建设“幸福〃人〃家”工程的实施方案》的要求，继续巩固“八进家”活动，引深我街道“幸福〃人〃家”工程，全面实施以建设“文明、健康、优生、致富、奉献”家庭为主要内容的“三晋康家”工程。为确保此项工程的顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展为主题，以综合改革为动力，以构建和谐为

主线，面向社会，立足家庭，服务全人口和生命全过程。坚持以人为本，因地制宜，为广大群众提供依法行政、计划生育、生殖健康、家庭保健等多个领域的综合服务，最大限度地满足群众的需求，提高家庭的幸福指数。发挥人口计生公共服务网络健全的优势，有效整合社会资源，协调相关部门、群众团体和社会力量，解决人民群众在生育、生活等方面需要解决的困难和问题，提高家庭发展能力，为推动新一轮“三城十区”建设，创造更加有利的人口环境。

二、工作目标及主要内容

实施“三晋康家”，建设“幸福〃人〃家”，重点围绕建设“文明、健康、优生、致富、奉献”家庭的五个方面展开。

（一）总目标：

1、探索建立统筹解决人口问题的新方式，有效稳定辖区低生育水平；

2、探索建立人口计生服务管理新机制，提升人口计生工作水平；

3、全面促进人的发展和社会的和谐，让家庭成为重心所在，让服务成为最强音符，让发展成果惠及每个家庭。

（二）主要内容：

1、宣传倡导，形成文明生育新风尚。文明是“三晋康家”、“幸福〃人〃家”的道德追求。要引导家庭成员树立社会主义核心价值观和“红色爱国、开放包容、创新奉献”的城区核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，追求男女平等、计划生育、优生优育优教等文明科学理念。要继续稳定低生育水平，稳定出生人口性别比。人口计生工作依法管理、科学管理、民主管理水平有一定的提高，基层群众自治示范创建活动普遍开展，街道实现诚信计生。

2、家庭保健，提高人民群众健康水平。健康是“三晋康家”、“幸福〃人〃家”的基础条件。要培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力、水平。到“十二五”期末，群众享有基本的生殖健康保健服务，生殖健康服务覆盖率达到100%。初步建立计生家庭养老保障服务体系。

3、优生优育，提高出生人口素质。优生优育是“三晋康家”、“幸福〃人〃家”的希望所在。“十二五”期间，要着力提高人口素质，全面推进优生促进工程；育龄群众优生优育科学知识得到普及，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到80%以上，出生缺陷发生率逐步下降；计生服务中心实现数字化建设，并实现与省服务中心的互联互接，免费孕前优生健康检查人群覆盖率逐步达到80%以上，免费孕前优生咨询指导率达到90%以上。建立0—3岁儿童早期发展体制机制，全区普遍开展婴幼儿早期发展工作。

4、致富发展，提升家庭幸福指数。致富发展是“三晋康家”、“幸福〃人〃家”的重要保障。要进一步完善各项

惠民利民的社会经济政策，通过多种帮扶救助方式，促进家庭发展能力的进一步增强。计划生育家庭奖励扶助政策落实率达到100%。通过“生育关怀”等帮扶慰问行动，通过协调部门开展再就业培训、技能培训、计生家庭再就业安臵等，帮助计生困难家庭得到有效救助，家庭生活质量和幸福指数得到提升。

5、奉献社会，形成关爱奉献道德风尚。奉献社会是“三晋康家”、“幸福〃人〃家”的价值体现。要强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德深入人心，全区形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。广大计生家庭在享受优先优惠的同时，增强感恩情怀，积极回报社会。

三、具体任务

（一）推进家庭人口文化建设。要充分发挥人口文化对人们生育观念和生育行为的引领作用，通过优化舆论环境、建设人口文化阵地、创新人口文化载体、建设示范人口文化园等有效措施，推动人口文化建设不断走向深入。要利用各种载体，开展婚育新风光荣户、文明和睦家庭评比表彰活动。要面向基层、面向群众、面向家庭，倡导“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化。要充分发挥基层宣传服务阵地功能，建设高标准人口文化园、人口文化宣传栏等常年性、标志性宣传设施，组织开展丰富多彩的家庭人口文化活动，在全街道营造健康、科学、文明、进步的婚育观念。积极创建街道、社区人口文化示范基地，我街道将小北沟、南边堰、义东沟三个社区定为示范基地。通过人性化、特色化的示范基地建设，带动新型人口文化形成。

（二）继续推进优生促进工程。通过健康教育和咨询指导，提高全社会公众的优生科学知识水平和优生意识；通过优生咨询和高危人群指导，提高对个体夫妇的具体指导帮助；通过孕前优生健康检查，努力提高检查覆盖率，使每对计划怀孕夫妇都能得到科学的优生检查指导，引导计划怀孕夫妇增强孕前优生健康意识和能力；采取综合手段实施孕前预防，实现出生缺陷预防关口前移，努力降低出生缺陷的发生风险，避免不良妊娠结局，提高出生人口素质。到“十二五”期末，一级干预措施服务的人群覆盖率达到90%；免费孕前优生健康检查人群覆盖率达到80%。联合卫生、民政、残联等相关部门加强协调，密切配合，建立定期联系沟通机制和信息交流平台，齐抓共管，优势互补，资源共享，扎实推进出生缺陷预防工作。

（三）帮助家庭成员健康成长。创建婴幼儿早期发展示范基地，推动婴幼儿早期发展机构的建立和规范，普及婴幼儿早期发展知识。培养建设一支婴幼儿早期发展指导师和志

愿者队伍，开展对0—3岁婴幼儿潜能开发，个性化发展的培养与指导、生长发育的检测和测评，促进婴幼儿各项能力均衡发展。

围绕青少年健康人格教育，加大“青春健康”教育推进力度，培养师资队伍，加快青春健康教育基地建设，以参与式生活技能培训为主要形式，继续开展“国情国策”“青春健康”进校园、进企业、进军营、进市场活动，实现青春健康教育常态化。

（四）提高群众生殖健康水平。面向家庭，面向社区，面向群众，以育龄群众为重点，辐射青少年、老年人，集避孕节育、随访服务、生殖健康筛查、性病艾滋病预防、不孕不育防治、男性诊疗等服务于一体，针对不同人群开展形式多样的“健康与我同行”主题活动。按照标准建立免费避孕药具发放点，为各类人群开展生殖健康检查，积极开展保健、告知、预约、筛查、诊疗、随访、转诊及网上咨询在线服务，确保生殖健康服务全覆盖。

（五）强化计划生育家庭利益导向。落实计生家庭奖励扶助政策，确保每个应奖的计生家庭得到应有的奖励。完善现有计划生育利益导向政策体系，协调相关部门在制定生活保障、技能培训、就业等方面政策时，优先优惠计划生育家庭，做好公共政策与计划生育政策的兼容和衔接，建立“奖励、优先、扶持、保障”四位一体的利益导向政策体系。

（六）提高计划生育家庭致富能力。制定促进计生家庭致富发展的政策措施，提高计生家庭致富发展能力。从生活保障、技能培训、就业等方面向计划生育家庭倾斜。利用好市贴息贷款，帮助计生家庭发展，提高计生家庭致富发展能力。

（七）持续开展生育关怀活动。多方协调、整合资源，开展“生育关怀”行动，开展以紧急救助、保险保障、爱心资助、走访慰问、亲情牵手、精神慰籍、项目帮扶、志愿服务等为主要内容的关怀服务活动，并探索建立长效关怀工作机制。联合相关部门继续深入做好“紧急救助”、“温暖行动”、“贫困助学”、“扶助春蕾”等系列生育关怀服务活动；继续推动计划生育家庭意外伤害保险工作，扩大投保家庭覆盖面。重点帮助独生子女空巢家庭、独生子女及其父母伤残死亡家庭、独生子女贫困家庭、以及困难计生工作者，解决生产生活中遇到的实际困难，引导更多群众自觉实行计划生育。

（八）实现流动人口基本服务均等化。按照《条例》规定，为流动人口提供同社区居民相同的免费技术服务和生殖健康等服务；积极协调各部门出台有利于流动人口实现市民化服务的政策规定，逐步使他们真正享受到与社区居民一样的待遇和服务；发挥群众组织和志愿者队伍的作用，做好流动人口留守家庭和儿童帮扶工作，为他们排忧解难。

（九）积极开展计划生育家庭养老服务。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，开展居家养老、社区养老、机构养老。推进计生家庭养老服务体系建设。有条件的社区，建立计划生育家庭养老机构，构建符合计生家庭特色的养老服务场所。充分发挥全员人口信息系统优势，为计生家庭建立养老档案，依托人口计生服务机构和基层服务队伍，根据计生家庭结构特点和年龄层次，有针对性地为计生家庭提供健康咨询、预防保健、精神慰藉和生活照料等社区和家庭养老服务。

四、时间安排

“十二五”期间，工程将分三个阶段进行：

（一）启动阶段（2012年1月至2012年3月）。主要工作：部署任务，街道办事处制定方案，宣传发动，开展活动。

（二）推进阶段（2012年4月至2015年7月）。主要工作：分类指导，抓好落实。完善政策措施，开拓创新，把工程不断引向深入。

（三）评估阶段（2015年8月至2015年12月）。主要工作：对工程进行评估，总结经验，研究安排下一阶段任务。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。此项工程是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容，是建设社会主义和

谐社会、提高家庭发展能力的务实举措。为了加强对此项活动的领导，办事处决定成立工作领导小组：

组 长：李丽萍 副组长：赵文燕

成 员：赵智红

安海龙 王玉莲

贺红莲 赵翠琴 祁晓凤 董慧琴 韩蕊英 杜丽娟 孙旭艳 李瑞芳

街道计生要作者要充分认识实施“三晋康家”，建设“幸福〃人〃家”工程的重要意义，各社区要成立相关的领导机构，把实施该工程纳入重要议事日程，纳入目标管理责任制考核，研究制定配套的实施细则，科学规划，采取抓点带面、典型示范的方式创造性地开展工作，确保实施工作落到实处，每个社区都要有品牌，有特色。

各社区要发挥主导作用，整合孕前优生、生殖健康、青春健康咨询师队伍，发挥其增进健康、维护团结、传播文明、促进发展的作用，不断提高家庭服务能力。

（二）发挥优势，服务家庭。实施“三晋康家”，建设“幸福〃人〃家”工程工程要与人口计生公共管理服务网络建设相结合，依托行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作“五位一体”的人口计生公共服务网络，打造人口和家庭公共服务中心，创建新型家庭救济和发展服务机构，推广建设“爱心超市”、“爱心帮扶”等可以为家庭教育、家庭健康、家庭养老、家庭致富提供服务的机构，探索建立以家庭为中心的人口计生公共服务体系。

（三）创新管理，提升水平。发挥全员人口信息管理系统优势，搭建家庭服务信息支撑平台。以家庭成员需求信息为核心，以为家庭提供多样化、针对性的社会公共服务为目标，整合城镇各项便民服务机构的服务资源信息，为每个家庭提供个性化服务，及时、便捷有针对性地满足家庭成员的实际需求，优质高效的提供各项便民利民服务，促进家庭和谐发展，促进社会公共服务水平的提升。

义井街道办事处 二○一二年二月十五日