哈尔滨市深化种植业产品专项整治行动实施方案_专项整治行动实施方案
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附件1 哈尔滨市2010年深化
种植业产品专项整治行动实施方案
为全面贯彻中央和省、市农村工作会议精神，加强种植业监管，切实保障农业生产安全和农产品质量安全，依据农业部《2010年种植业产品专项整治行动实施方案》的总体要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《哈尔滨市农产品质量安全管理办法》、紧紧围绕我市蔬菜等鲜食种植业产品生产环节，以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，强化日常监管、专项抽查和案件查处，着力构建农产品生产环节监管长效机制，全面提升全市种植业产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
杜绝在蔬菜、水果等种植业产品中使用禁用高毒农药、有毒有害原辅料和非法添加剂的行为，限制在蔬菜上使用毒死蜱、三唑磷、乙酰甲胺磷等易引起残留超标的农药；蔬菜、水果等鲜食种植业产品农药残留监测合格率稳定在95％以上；假冒伪劣农药重大案件执法查处率达100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经销企业80%纳入监控范围。
三、整治重点
（一）重点产品：农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等为重点整治产品；种植业产品以蔬菜、水果等鲜食农产品为重点整治产品。
（二）重点整治单位：农药生产和经销企业，蔬菜、水果等鲜食种植业生产企业、生产基地或农民专业合作经济组织。
（三）重点整治区域：蔬菜、水果等创建无公害农产品（种植业）生产基地县，突出整治全市无公害生产基地县，无公害蔬菜、水果等鲜食农产品的生产环节。严厉查处农药生产企业和农药经销单位违法生产、销售甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药行为，对无公害农产品生产基地蔬菜、水果进行农药残留的监测、监控。
四、整治任务
(一)强化产地安全管理，严把环境生态关。认真落实《农产品产地安全管理办法》，加大无公害农产品、绿色食品和有机食品产地环境认定力度。结合面源污染普查工作，对工矿企业周边地区、城市郊区蔬菜基地实行重点监控，加快推进无公害生产基地县和现代农业标准示范区建设。
(二)推行标准化生产，严把科技指导关。各地要以农产品生产基地、生产企业、农业专业合作社为整治重点，大力推行种植业标准化生产，推广病虫害综合防治技术，积极做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导，2 保证无公害农产品生产技术规程的推广到位。
(三)强化农资监督管理，严把农业投入品关。
一是积极规范农药的安全使用。要组织对蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况，严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。
二是加强日常监管。强化农药产品质量与标签日常监管，突出抓好农药批发市场、专业市场、集散地和乡村经营门店等重点区域监管，严查无证生产、标签违规及重点产品的质量抽检。
1、严查无证生产。严厉打击生产和销售未经登记、一证多用、套用或冒用证件等违法行为；
2、严查不合格标签。以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点，严厉查处产品标签不规范，夸大药效，误导农民行为；
3、对重点产品进行质量抽检。对农业生产安全和农产品质量安全影响大、近年来群众举报投诉多、标签严重不合格、涉嫌有效含量不足或可能添加违禁成分的农药产品重点抽检，确保违规、违禁农药不漏检。
三是组织专项抽查。一是对“三剂”产品进行专项抽查。严查种衣剂、水稻壮秧剂和土壤处理除草剂质量和标签。二是对杀虫剂产品进行专项抽查。严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒和非法添加高毒农药的行为，坚决杜绝国家禁限高毒农药的使用。三是对水稻、玉米、大豆三种作物用药进行 3 专项抽查。
四是妥善处理农药安全事件。及时妥善处置农药安全事件，保障农民利益和社会公共安全。对发生的重大农药使用安全事故，积极主动协助有关部门做好中毒人员救治，按规定如实上报信息；对发生的农药药害事故，及时组织专家鉴定，科学指导农民采取生产补救措施。同时要加强农民安全用药技能培训，推进专业化统防统治，确保农药使用安全。
(四)建立生产记录制度，严把质量溯源关。2009年市里统一组织印发了《农产品生产记录》并发放到乡镇、村和农产品生产企业、农民专业合作组织，覆盖率为100%。各地要指导和督促农产品生产企业、生产基地、农民专业合作组织建立生产记录，如实记载农业投入品的名称、来源、使用日期、用法、用量、停用日期及使用者姓名；植物病虫草害发生和防治情况；畜禽、水产养殖疾病的发生和防治情况；收获、捕捞日期。为产品质量溯源建立第一手档案资料。
(五)建立“逢出必检”制度，严把产品质量关。目前市里正在积极制定具体的农产品质量安全监督、检测、执法全覆盖方案，实施市检测中心、区检测站，批发市场、大型超市、农贸市场设立检测点三层检测，市、县（市、区）、乡（镇）三级监管，执法、检测、监督三位一体的“三三” 检测监管模式,积极督促和扶持生产、经营单位建立检验检测体系，对产品进行自检或委托检测，建立“逢出必检”制度，严把产品质量关。(六)实行产地证明制度，严把产品准出关。2009年初，我市在松北等八个行政区率先进行产地证明试点，并于同年年底在全市范围内全面推广，目前覆盖率达100%，各地要加强产地证明制度落实的督查，严把产品准出关。
(七)建立大案要案完结制度，严把案件处罚关。坚持重点打击与专项抽查日常监管相结合，组织精干力量，明查暗访，抓源头、端窝点、打惯犯，联合有关部门严查大案要案。对区域性制假售假行为，集中整治，坚决查处。不断完善农业行政执法与司法部门的衔接机制，对已构成刑事犯罪的移交司法机关，杜绝“有案不送、以罚代刑”行为。加大典型案例的曝光力度，发挥案件查处的警示和震慑作用。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
成立全市深化水产品质量安全专项整治行动领导小组，负责组织领导和监督检查工作。
组 长：杨靖武（市农委主任）副组长：张建华（市农委副主任）
熊百建（市农委副巡视员）
成 员：市农委市场信息处、蔬菜处、生产处、市农业行政综合执法支队（生资大队）、市农产品检验检测中心全体成员
各区、县（市）农委要充分认识开展种植业产品整治工作的重要性和紧迫感，切实加强领导，结合本地农业生产实际，制定 5 细化实施和推进方案，并组织实施。
（二）加大宣传，加强引导。
充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。
（三）密切配合，务求实效。
各地农委要统一部署，积极协调各相关单位，密切配合，形成合力，确保专项整治取得明显实效。同时，及时上报专项整治信息，做好阶段性工作总结，对发现的问题及时调整,重大案件及突发事件应立即报告。
六、工作安排
第一阶段：加强学习，分解任务。认真组织学习相关法律法规和规定，深刻认识开展专项整治活动的重大意义，增强做好农产品质量安全工作的责任感和使命感。制定方案、分解任务、明确责任。抓好各环节的衔接和监督管理，确保活动顺利开展。时间安排：3月1日—3月底。
第二个阶段：宣传发动，组织实施。利用各媒体积极营造良好的社会舆论氛围，适时启动整治行动，相关责任单位按照方案要求，对重点产品、重点单位、重点区域积极开展农药市场整治，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒和农药中非法添 6 加高毒农药的行为；开展国家农药安全使用规定和禁限用法律法规宣传，普及农药科学知识，提高农户农药合理使用技术水平；组织对蔬菜、水果生产基地生产技术规程、农药安全使用情况和生产记录、检验检测、产地证明制度落实情况检查。时间安排：4月1日—10月底。
第三个阶段：检查评估，总结提高。对各地专项整治行动目标和完成情况进行全面检查、评估认真总结。主要总结整治行动取得的成效、经验和存在问题，看是否制定实施方案、有无具体措施、是否建立健全应急预案、大案要案处罚及完结情况。对工作开展好的单位和个人进行表彰，对工作差的进行通报批评。时间安排：11月1日—11月底。
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